中国及部分省市电子商务行业相关政策汇总深化制度、监管和服务模式创新

2022-08-24 09:54

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电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于客户端/服务端应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。

国家层面电子商务行业政策

据观研报告网发布的《中国电子商务行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年，为加强电子商务规范管理，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如2022年2月国务院发布的《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，提到着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新。

我国电子商务行业相关政策汇总

文件名称	时间	发文部门	相关内容
2022年02月	国务院	《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》	健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。
2021年10月	商务部、中央网信办和发展改革委	《电子商务‚十四五‛发展规划》	确定电子商务‚十四五‛发展目标：到2025年，我国电子商务高质量发展取得显著成效。电子商务新业态新模式蓬勃发展，企业核心竞争力大幅增强，网络零售持续引领消费增长，高品质的数字化生活方式基本形成。电子商务与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。电子商务深度链接国内国际市场，企业国际化水平显著提升，统筹全球资源能力进一步增强，‚丝路电商‛带动电子商务国际合作持续走深走实。电子商务法治化、精细化、智能化治理能力显著增强。电子商务成为经济社会全面数字化转型的重要引擎，成为就业创业的重要渠道，成为居民收入增长的重要来源，在更好满足人民美好生活需要方面发挥重要作用。到2035年，电子商务成为我国经济实力、科技实力和综合国力大幅跃升的重要驱动力，成为人民群众不可或缺的生产生活方式，成为推动产业链供应链资源高效配置的重要引擎，成为我国现代化经济体系的重要组成，成为经济全球化的重要动力。
2021年2月	商务部	《电子商务企业诚信档案评价规范》	提出了电子商务企业诚信档案的信息来源和内容、评价指标、评价方法等，指导电子商务企业、信用服务机构、行业协会及相关社会组织等依照统一的标准，建立、评价并不断完善电子商务企业诚信档案，为推动多方共建电子商务诚信体系，促进信用信息共享应用提供技术支撑。
2019年8月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》	引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。
2018年1月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》	在确保消费者个人信息安全的前提下，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，共同提升配送效率。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。
2017年9月	中共中央、国务院	《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》	推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。
2017年8月	国务院	《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）	扩大电子商务服务领域。鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方工业电商服务平台。培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动的新一代电子商务平台，建立完善新型平台生态体系。积极稳妥推进跨境电子商务发展。
2017年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》	深化移动互联网国际交流合作，拓展国际合作空间。围绕“一带一路”国家战略，推进网上丝绸之路国际合作，促进移动互联网基础设施互联互通，大力发展跨境移动电子商务。支持移动互联网企业走出去，鼓励通过多种方式开拓国际市场，加大移动互联网应用、产品、服务海外推广力度，构建完善跨境产业链体系，不断拓展海外发展空间。
2017年1月	商务部	《商务部关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》	引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。
2016年12月	商务部、中央网信办和发展改革委	《电子商务“十三五”发展规划》	确定电子商务“十三五”发展目标：电子商务全面融入国民经济各领域，发展壮大具有世界影响力的电子商务产业，推动形成全球协作的国际电子商务大市场；电子商务经济进入规模发展阶段，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力；电子商务全面覆盖社会发展各领域，带动教育、医疗、文化、旅游等社会事业创新发展，电子商务成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台。
2016年5月	国务院	《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）	推动企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造＋服务”转型升级。积极培育工业电子商务等新业态，支持重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方电子商务服务平台。

资料来源：观研天下整理

地方层面电子商务行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策推进电子商务创新，如《关于印发中国(红河)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》、《关于印发河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点工作实施方案的通知》、《关于印发中国(德宏)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》、《关于印发中国(吉林)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》等

各省市电子商务行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
云南	2022-07	关于印发中国(红河)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知	在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、税收、外汇等环节互联互通的技术标准、业务流程、监管模式等方面先行先试，推动跨境电子商务沿着RCEP的特色贸易自由化和便利化方向发展。
河南	2021-11	关于印发河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点工作实施方案的通知	充分发挥自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区政策制度优势，深化制度、监管和服务模式创新，形成可复制推广的试点经验。
云南	2021-02	关于印发中国(德宏)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知	加快发展跨境电子商务新模式，推进沿边跨境电子商务创新，促进跨境电子商务转型升级，加强产学研用结合，强化电子商务关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力，推动电子商务技术创新和边境贸易特色化发展。
吉林	2020-09	关于印发中国(吉林)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知	大力发展跨境电子商务新技术、新业态、新模式，推动传统外贸企业和生产企业加快数字化转型、品牌化发展，不断扩大跨境电子商务产业规模、完善跨境电子商务服务体系、构建跨境电子商务生态系统，培育“稳外贸”新增长极，打造贸易高质量发展新路径
青海	2020-09	关于印发中国(西宁)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知	建立跨境电子商务发展体制机制，持续深化“放管服”改革，突出制度创新和模式创新，培育新动能、打造新优势，不断提升西宁对外贸易便利化、规模化、数字化水平，为西宁和全省开放型经济高质量发展提供有力支撑。
贵州	2020-09	关于印发中国(遵义)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知(黔府办函〔2020〕58号)	全面推进传统产业与跨境电商融合发展，力争通过2—5年时间，实现综合试验区跨越式发展。
安徽	2020-09	关于印发中国(芜湖)跨境电子商务综合试验区中国(安庆)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知	积极适应产业革命新趋势，复制推广其他跨境电子商务综合试验区及跨境电子商务零售进口试点先进地区成熟经验做法，积极探索创新，提升对外贸易数字化和智能化水平，促进产业转型升级，建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易高质量发展。