我国及部分省市数字人民币产业相关政策全面开展人民币跨境支付清算产品服务

2022-08-19 09:09

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数字人民币，字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”，是由中国人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。

国家层面数字人民币产业相关政策

中国研发数字人民币体系，旨在创建一种以满足数字经济条件下公众现金需求为目的、数字形式的新型人民币，配以支持零售支付领域可靠稳健、快速高效、持续创新、开放竞争的金融基础设施，支撑中国数字经济发展，提升普惠金融发展水平，提高货币及支付体系运行效率。

近些年来，为了促进数字人民币产业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年2月央行等4部门联合发布的《金融标准化“十四五”发展规划》中提出：全面开展人民币跨境支付清算产品服务、清算结算处理、业务运营和技术服务等方面标准建设，加强对人民币跨境支付系统建设的支撑。稳安推进法定数字货币标准研制:综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022/2/9	央行等4部门	《金融标准化“十四五”发展规划》	全面开展人民币跨境支付清算产品服务、清算结算处理、业务运营和技术服务等方面标准建设，加强对人民币跨境支付系统建设的支撑。稳安推进法定数字货币标准研制:综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。
2021/9/24	中国人民银行等10部门	《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》	明确虚拟货币和相关业务活动本质属性，如虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动等。建立健全应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制。加强虚拟货币交易炒作风险监测预警。构建多维度、多层次的风险防范和处置体系。
2021/9/24	发改委等10部门	《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》	全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目，严禁新增项目投资建设。除此之外，同日，中国人民银行发布“关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知”，通知明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，对于开展相关非法金融活动构成犯罪的．依法追究刑事责任。
2021/9/15	央行等10部	《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》	明确虚拟货币和相关业务活动本质属性，虚拟货币相关活动属于非法金融活动。各部门建立健全应对虚拟货币交易炒作\|风险的工作机制，加强监测监管。
2021/3/13	全国人大	《中华人民民共和国国民民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，建立更加公平合理的网络基础设施和资源治理机制。积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。
2021/1/4	中国人民银行等6部门	《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》	在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点。支持贸易新业态跨境人民币结算。根据商事制度改革，及时调整对业务办理及审核的要求。
2020/12/31	央行等6部	《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》	支持贸易新业态跨境人民币结算.进一步简化跨境人民币结算流程:优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制，优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排;进一步优化跨境人民币投融资管理:放宽对部分资本项目人民币收入使用限制等。
2020/11/3	全国人大	《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》	建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。
2020/10/23	中国人民银行	《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》	根据征求意见稿第十九条，加入“人民币包括实物形式和数字形式”这一条文，数字人民币有望被赋予法律地位，法偿性得到保障。
2020/8/12	商务部	《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》	国务院服务贸易发展部际联席会议各成员单位围绕试点任务，研究提出122项具体改革、开放和创新举措，包括在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点等。
2000/2/3	国务院	《中华人民共和国人民币管理条例》	人民币由中国人民银行统一发行，任何单位和个人不得印制发售代币票券，以代替人民币在市场上流通

资料来源：观研天下整理

地方层面数字人民币行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国数字人民币行业发展深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，经过数年努力，我国数字人民币试点已经形成“10+1”格局，包括10个试点地区及北京冬奥会场景。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。

为了响应国家号召，各省市积极推广数字人民币，发布了一系列政策推进产业发展，如2022年3月发布的《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021-2025年)》中提出：积极拓展数字人民币应用，鼓励跨境电商企业应用新技术创新商业模式，提供优质的国际化消费体验。同时，总结北京冬奥会支付服务环境建设经验，深化数字人民币试点，逐步提升国际旅客支付便利度。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
北京	2022/3/1	《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021-2025年)》	积极拓展数字人民币应用，鼓励跨境电商企业应用新技术创新商业模式，提供优质的国际化消费体验。同时，总结北京冬奥会支付服务环境建设经验，深化数字人民币试点，逐步提升国际旅客支付便利度。
北京	2020/6/30	《北京市区块链创新发展行动计划(2020-2022年)》	到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系。
上海	2022/2/12	《上海市“便捷就医服务”数字化转型2.0工作方案》	增设数字人民币支付渠道。依托“-网通办”平台支撑，以“随申办”移动端为服务渠道，以数字人民币为场景拓展切口，丰富就医支付方式，积极响应国家稳妥推进数字货币研发的政策，助力上海建成全国首个覆盖数字货币的医疗支付统一平台。
	2021/10/25	《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》	以数字化推动金融业效率提升，增强机构服务能级，提升金融服务的便利性和普惠性。开展数字人民币试点，拓展线下和线上支付、交通出行政务和民生等场景应用。
	2021/4/19	《关于加快建设上海国际消费中心城市持续促进消费扩容提质的若干措施》	全面推进商业数字化转型，开展数字人民币应用试点。
浙江	2021/3/15	《浙江省金融业发展“十四五”规划》	将深化移动支付之省建设，包括争取数字人民币应用试点，鼓励和引导浙江省相关企业参与数字人民币生态系统建设和延伸产业的研究开发。
浙江	2021/2/18	《中国(浙江)自由贸易试验区深化改革开放实施方案》	争取国家数字货币试点，允许境外个人和企业在浙江自贸试验区内定额兑换、流通使用数字货币，探索将数字货币应用于大宗商品期现交易中。
江苏	2021/8/31	《江苏省“十四五”金融发展规划》	完善数字人民币苏州试点工作的统筹协调和推进机制，紧扣“验证、优化、提升、探索”的试点目标，找准试点和助推地方数字经济发展、产业转型升级、治理能力提升的契合点。支持试点机构积极探索数字人民币在服务民生、发展普惠金融、促进基层治理等方面的应用，鼓励银行机构与试点运营机构合作，探索完善数字人民币流通生态体系。
江苏	2021/3/2	《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	加快地方金融改革创新:支持金融基础设施和支付一体化建设。支持苏州开展央行数字货币试点和金融科技创新监管试点。
广东	2021/9/14	《广东省人民政府关于印发广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案的通知》	建立政府数据与金融机构的共享互通机制。支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点，适时申请扩大试点城市范围，推动广州申请数字人民币试点工作。加速粤港澳大湾区金融市场互联互通。推动“跨境理财通”试点尽快落地。以区块链技术为基础，粤港澳共建“征信链”，促进粤港澳大湾区征信合作。
广东	2021/7/30	《广东省数字经济促进条例》	探索数字人民币的应用和国际合作:促进跨境电子商务综合试验区、数字服务出口基地建设，推进人工智能、大数据、区块链和云计算在医学影像辅助诊断、临床辅助决策、智能化医学设备、公共卫生事件防控等领域的应用等。
深圳	2021/1/4	《深圳市数字经济产业创新发展实施方案(2021--2023年)》	构建数字人民币应用生态，畅通数字人民币应用体系，实现数字人民币收付系统全覆盖，数字人民币应用场景全拓展，数字人民币支付模式全打通，支持罗湖区对数字人民币进行全领域、全链路的试点和测试。
湖南	2021/11/2	《推动流通创新发展促进消费提质扩容行动方案(2021-2023年)》	加快数字化、智能化改造和跨界融合，加快推进长沙数字人民币试点，扩大应用场景和范围。实施“商品市场优化升级”工程，推动商品市场数字化转型。
湖南	2021/8/12	《湖南省“十四五”服务业发展规划》	促进金融业数字化转型，积极稳安推进长沙数字人民币试点工作，适时将数字人民币试点工作向全省推广。
山西	2021/2/8	《关于组织开展2021年大数据产业发展试点示范项目申报工作的通知》	鼓励大数据在金融领域的风控管理、数字货币等方面创新应用。