我国及部分省市海水淡化行业相关政策加快打造高质量沿海经济带

2022-07-30 09:18

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海水淡化即利用海水脱盐生产淡水。是实现水资源利用的开源增量技术，可以增加淡水总量，且不受时空和气候影响，可以保障沿海居民饮用水和工业锅炉补水等稳定供水。海水淡化方法有海水冻结法、电渗析法、蒸馏法、反渗透法、以及碳酸铵离子交换法，应用反渗透膜法及蒸馏法是市场中的主流。

国家层面海水淡化行业相关政策

近些年，为了促进海水淡化行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国家发展改革委及自然资源部联合发布的《海水淡化利用发展行动计划(20212025年）》中规划：到2025年，全闻海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增105万吨/日以上，海岛地区新增20万吨/日以上。海水淡化关键核心技术装备自主可控，产业链供应链现代化水平进一步提高。海水淡化利用的标准体系基本健全，政策机制更加完善

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2016年	国家海洋局	《全国海水利用“十三五”规划》	“十三五”末，全国海水淡化总规模达到220万吨日以上。沿海城市新增海水淡化规模105万吨日以上，海岛地区新增海水淡化规模14万吨日以上。海水直接利用规模达到1400亿年以上，海水循环冷却规模达到200万吨/小时以上。新增苦咸水淡化规模达到100万吨/日以上。海水淡化装备自主创新率达到8O%及以上，自主技术国内市场占有率达到70/e以上，国际市场占有率提升10/%c
2016年	国家海洋局	《全国科技兴海规划(2016-2020年）》	提出加快高新技术转化，打造海洋产亚发展新引擎。推动海洋工程装备制造高端化，海洋生物医药与制品系列化，海水淡化与综合利用规模化，海洋可再生能源利用技术工程化，海洋新材料适用化，海洋渔业安全高度化、海洋服务业多元化。
2017年	国家发展改革委、自然资源部	《海岛海水淡化工程实施方案》	在辽宁、山东、青岛、浙江、福建、海南等沿海省市，通过3-5年重点推进100个左右海岛的海水淡化工程建设和升级改造，初步规划总规模达到60万吨/日左右。
2017年	国家发改委	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》	在新材料关键技术产业化中提到，要加快海水淡化处理用膜，迎离子电池用软包装膜，偏光片及配套膜材料等先进有机材料关键技术产业化，为海水淡化提供了技术保障。
2018年	国家知识产权局	《知识产权重点支持产业目录(2018年本）》	“海水淡化与综合利用”被列入“海洋资源开发利用产业”知识产权重点支持领域。
2018年	中共中央国务院	《.关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》	提出加快培育海水淡化与综合利用等新兴产业。
2018年	国家发展和改革委员会	《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的总见》	提出“完善部分环保行业用电支持政策，到2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费”
2018年	自然资源部，中国工商银行	《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》	海水淡化装备研发制造、海水淡化产业化规模化示范、海岛海水淡化及综合利用工程建设被列人重点支持领域
2019年	国家发展改革委办公厅，水利部办公厅	《国家节水行动方案》分工方案	再次强调沿海地区要充分利用海水，高耗水行业和工业园区用水要优先利用海水，在离岸有居民海岛实施海水淡化工程;加大海水淡化工程自主技术和装备的推广应用，逐步提高装备国产化率;沿海严重缺水城市可将海水淡化水作为市政新增供水及应急备用的重要水源。
2019年	水利部	《关于做好用水统计调查制度实施工作的通知》	进一步规范海水淡化使用统计工作，加强统计监督。
2019年	工业和信息化部	《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录(2019年版）	“海水淡化成套装备”被列入“大型环保及资源综合利用装备”
2021年	中共中央	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用，提高海洋文化旅游开发水平。优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，发展可持续远洋渔业。建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济罔发展水平。以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海合作
2021年	国家发展改革委，自然资源部	《海水淡化利用发展行动计划(20212025年）》	到2025年，全闻海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增105万吨/日以上，海岛地区新增20万吨/日以上。海水淡化关键核心技术装备自主可控，产业链供应链现代化水平进一步提高。海水淡化利用的标准体系基本健全，政策机制更加完善

资料来源：观研天下整理

地方层面海水淡化行业政策

根据观研报告网发布的《中国海水淡化行业发展趋势分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动海水淡化行业发展，如《河北省“十四五”规划和2035年远景目标建议》中提出：要加快打造高质量沿海经济带，积极培育和大力发展海洋经济，发展海水淡化、海洋生物医药、滨海旅游等产业。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
天津	2020年4月	《天津市供水规划(20202035年)》	在海河南片区建设临港经济区海水淡化厂10万吨/日，生活用水由外调水保障。海河南片区高日需外调水13万吨/日，由津滨水厂供水。建设临港淡化海水厂，规模10万吨/日。海河南片区维持2025年供水格局。工业用水以淡化海水为主，扩建临港海水淡化厂至20万吨/日。海河南片区高日需外调水13万吨/日，由津滨水厂供水。
	2021年6月	《天津市海洋经济发展“十四五”规划》	引导具备使用条件的新建和改扩建项目优先配置海水淡化水，以应用场景为牵引，以培育壮大海水淡化产业为主线，全面提升产业聚集和协同创新能力，打造海水淡化产业健康生态，建设全国海水淡化示范城市。将海水淡化水纳入天津水资源供给体系，积极消纳现有产能，着力拓展北疆电厂海水淡化水应用场景，推动向中新天津生态城供水，鼓励天津港保税区临港片区用户使用海水淡化水，加快南港工业区海水淡化项目建设
	2021年8月	《天津市海水淡化与综合利用若干规定(征求意见稿)》	天津将以工业点对点利用为主，城市公共供水等为辅，提高海水淡化水在水资源中的配置比例
山东	2020年8月	《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》	山东将加快推动海水淡化与综合利用产业的持续健康发展，到2022年，全省海水淡化产能将超过100万吨/日。
河北	2020年11月	《河北省“十四五”规划和2035年远景目标建议》	提及要加快打造高质量沿海经济带，积极培育和大力发展海洋经济，发展海水淡化、海洋生物医药、滨海旅游等产业。
浙江	2020年6月	《浙江省节水行动实施方案》	万案要求沿海地区充分利用海水。推动海岛地区海水淡化规模化应用，高耗水行业和工业园区优先利用海水、亚海水。在海岛地区和产业园区开展试点，探索海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和管理机制，亮善供水水源结构和产业链条，提升供水保障能力。到2022年，海水淡化产能规模达到40万立方米/日。
福建	2021年5月	《加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》	推进临海产业现代化。壮大海工装备和海洋船舶产业，建设全国重要绿色石化基地，锻造临海冶金优势产业链，培育发展海水淡化产业。
海南	2021年5月	《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》	加大非常规水源利用力度。推行沿海市县工业企业直接利用海水冷却，加大重点岛礁和沿海缺水城镇的海水淡化利用力度。
海南	2021年1月	《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	培育壮大深海科技、海洋生物医药、海洋信息、海水淡化、海洋可再生能源、海洋智能装备制造等新兴海洋产业。积极发展海洋物流、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等服务业。深人推进陵水等国家级海洋经济发展示范区建设。