我国及部分省市人力资源服务行业相关政策加快人力资源服务业高质量发展

2022-07-26 08:58

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“人力资源服务”英文名为“HumanResourceService”，人力资源服务是指为人才和用人单位提供相关服务，从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业。

国家层面人力资源服务行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国人力资源服务行业发展趋势分析与未来投资预测报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了促进人力资源服务行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年12月国务院发布的《要索市场化配置综合改革试点总体方案》提出将加快发展人力资源服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2021.12	国务院	《要索市场化配置综合改革试点总体方案》	加快发展人力资源服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准
2021.11	人社部、发改委等	《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》	到2025年，行业营业收入突破2.5万亿元，人力资源服务机构达到5万家，从业人员数量达到110万。培育50家骨干龙头企业。国家级人力资源服务产业园达到30家左右。
2021.8	国务院	《“十四五”就业促进规划》	加快人力资源服务业高质量发展。推动人力资源服务与实体经济融合发展，引导人力资源服务机构围绕产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。鼓励人力资源服务业管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高技术、高附加值业态。
2021.7	国务院	《“十四五”残疾人保障和发展规划》	健全残疾人就业服务体系，充分发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、社会组织作用，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务
2021.3	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融信息数据，人力资源等服务创新发展。
2020.7	国务院	《关于支持多渠道灵活就业的意见》	优化人力资源服务。鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务，按规定给予就业创业服务补助。
2020.7	国务院	《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》	支持有条件的区域示范基地建设产教融合实训基地、人力资源服务产业园，加快发展面向重点群体的专业化创业服务载体。
2020.3	国务院	《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》	对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的，给子就业创业服务补助。持续开展线上招聘服务，发挥公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用，加大岗位信息，职业指导网上面试等服务供给。
2019.12	国务院	《关于进-步做好稳就业工作的意见》	公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的，有条件的地区可根据服务人数成效和成本等，对其给子就业创业服务补助。
2019.5	国务院	《职业技能提升行动方案(20192021年)》	提出紧密围绕人力资源市场的需求信息开展培训，充分发挥市场配置资源的决定性作用。在20192021年三年内各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，促进劳动者、培训主题和政府三方的积极主动参与。
2019.1	人力资源和社会保障部	《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》	提出加快建立政府宏观调控、市场公平竞争，单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人才流动配置新格局，努力形成人尽其才、才尽其用的良好格局。

资料来源：观研天下整理

地方层面人力资源服务行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动人力资源服务行业发展，北京市2021年8月发布的《北京市人力资源服务产业园建设发展办法(试行)》中鼓励有条件的区根据需要建设区级人力资源服务产业园，申请建设国家级和市级人力资源服务产业园。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
北京	2021.8	《北京市人力资源服务产业园建设发展办法(试行)》	鼓励有条件的区根据需要建设区级人力资源服务产业园，申请建设国家级和市级人力资源服务产业园。
天津	2021.3	《天津市用人单位劳动保障信用分级分类监管办法(试行)》	对经人社行政部门]或政务服务部广]批准设立的人力资源服务机构、劳务派遣机构和职业培训机构的信用分级分类监管办法，可以依据国家和本市有关规定，参照本办法另行制定
天津	2021.2	《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，强化国家级人力资源服务产业园辐射带动作用，加快培育一批猎头、管理咨询、服务外包领域人力资源龙头企业，为用人单位和人才提供高端人才寻访、甄选推荐、引进培训等定制化服务
山西	2021	《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的实施意见》	大力发展人力资源服务业，支持发展专业化、行业化人力资源服务机构。鼓励引导各级人力资源服务机构积极参与，主动面向市场，紧贴高校毕业生就业需求创新服务模式。
内蒙古	2022.2	《关于印发自治区2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单的通知》	支持引进国内外知名人力资源服务品牌，引进位居国内排名前30位人力资源企业且经营满一年以上的，经综合考核评估后，对带动就业人数突出的给子50万元一次性
内蒙古	2021.11	《内蒙古自治区工业园区管理办法》	支持工业园区发展科技咨询、现代物流、知识产权服务金融服务、法律服务、资产评估、信用评级、人力资源服务等服务业，为园区生产经营和创新创业活动提供服务。
吉林	2021.2	《吉林省关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的实施意见》	推动长春市先行先试，依托共享经济综合服务产业园和人力资源服务产业园，打造共亨经济先行试验区。
吉林	2021.1	《关于进一步发挥投资关键拉动作用加快2021年“三早”项目开复工建设有关措施的通知》	要加强疫情期间就业服务，保障用工需求，在疫情期间发放一次性就业创业服务补助，符合条件的经营性人力资源服务机构，为重点企业项目建设成功推荐上岗人员的，按规定予以资金补助。
黑龙江	2021.9	《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见	对面向脱贫人口开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人，每介绍1人成功就业且与用人单位签订1年以上劳动合同的，给予200元就业创业服务补助，由就业补助资金列支。
黑龙江	2021.3	《关于加快哈尔滨市人力资源服务业发展的实施意见》	以2020年为基数，力争人力资源服务各项指标每年按平均10%的速度递增。到2025年，在全市形成具有一定规模的、规范的、高质量的人力资源服务业。
上海	2021.10	《关于实施劳务派遣经营许可有关事项的通知》	对劳务派遣经营活动进步规范。
上海	2021.10	《关于进一步做好灵活就业人员就业创业工作有关事项的通知》	鼓励经营性人力资源服务机构设立专门]的零工市场或网络平台，为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训等专业化服务。
浙江	2021.7	《浙江省人社领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》	加快发展人力资源服务贸易，建设国家人力资源服务出口基地，引进批高端业态人力资源服务机构。
浙江	2021.5	《浙江省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》	推进人力资源服务业高质量发展。围绕“双循环”新发展格局的构建，推动人力资源服务与实体经济协同发展。坚持育优扶优引优，建立省、市重点培育人力资源服务企业目录，完善培育引进政策。