我国及部分省市供暖行业相关政策提高北方地区县城集中供暖比例

2022-07-11 09:00

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供暖是指向建筑物供给热量，保持室内一定温度，它是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务。

国家层面供暖行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国供暖行业发展深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了供暖行业发展，我国陆续发布了许多政策，比如2022中共中央办公厅和国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》推进老化供热管道更新改造，提高北方地区县城集中供暖比例。开展电网升级改造，推动必要的路面电网及通信网架空线入地。

2015年-2022年国家层面供暖行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见	选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业，建设节能标准化示范项目，推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备，提升企业能源利用效率。
2016年	国务院	国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见	推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化规模化应用和工业余热供暖，推进既有建筑供热计量和节能改造，对大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证，积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑。
2017年	中共中央国务院	中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见	落实城乡社区综合服务设施供暖、水电、燃气价格优惠政策。
2018年	中共中央国务院	中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见	加大农村地区水电路气、信息、无障碍以及北方地区供暖等设施建设和改造力度。
2021年	国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局	关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见	完善供暖价格机制。城镇集中供暖价格应纳入地方定价目录，实行政府定价或政府指导价。合理制定并动态调整热力销售价格，稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供热面积计收热费。热电联产的供热企业，应将成本在电、热之间合理分摊。
2021年	国务院	2030年前碳达峰行动方案	深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。积极推动严寒、寒冷地区清洁取暖，推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。
2021年	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	实施农村电网巩固提升工程，因地制宜发展农村地区电供暖、生物质能源清洁供暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代。
2022年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见	推进老化供热管道更新改造，提高北方地区县城集中供暖比例。开展电网升级改造，推动必要的路面电网及通信网架空线入地。
2022年	国务院	国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知	清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。

资料来源：观研天下整理

地方层面供暖行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动供暖行业发展，比如宁夏回族自治区发布的《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》完善供暖价格机制。合理制定并动态调整热力销售价格，稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供暖面积计收热费。热电联产的供暖企业，应将成本在电、热之间合理分摊。

发布时间	省份	政策名称	重点内容
2022年	北京市	北京市“十四五”时期能源发展规划	扩大浅层地源热泵应用。对具备条件的各类公共机构，以及政府投资的项目，优先利用浅层地热能供暖。大力支持浅层地源热泵在新型城镇体系建设中的应用，鼓励适宜村庄煤改热泵供暖，鼓励设施农业使用浅层地源热泵供暖，支持浅层地源热泵与太阳能光热、蓄热多能互补应用。到2025年，全市新增浅层地源热泵供暖面积2000万平方米。
2022年	黑龙江省	黑龙江省“十四五”节能减排综合工作实施方案	因地制宜推动清洁取暖和智慧供暖，实施清洁燃煤、煤改电、煤改气以及生物质、地热能、太阳能、风能、工业余热等供暖方式。
2021年	宁夏回族自治区	关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案	完善供暖价格机制。合理制定并动态调整热力销售价格，稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供暖面积计收热费。热电联产的供暖企业，应将成本在电、热之间合理分摊。
2021年	河南省	河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划	按照合理开发、有序推动、取能不取水的原则，大力发展中深层地热供暖，实施黄河滩区居民搬迁安置点及已勘查出的地热资源有利区域地热供暖示范工程。积极推动浅层地热能、土壤源、地表水源热泵供暖制冷，利用污水处理厂中水发展水源热泵。扩大地热能在住宅小区、医院、学校、公共建筑等区域供暖制冷应用，研究应用地热能发电技术，加强地下水源回灌监测管理。打造千万平方米级地热能供暖示范区，到2025年，新增地热能供暖（制冷）能力5000万平方米以上。
2022年	陕西省	陕西省人民政府办公厅关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知	巩固燃煤锅炉拆改成效、燃气锅炉低氮改造成果，对保留的供暖锅炉和新建的燃气锅炉进行全面排查，实施“冬病夏治”，确保采暖期稳定达标排放。
2021年	江苏省	关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案	完善供暖价格机制。城镇居民集中供暖价格原则上实行政府定价，非居民供热价格实行政府指导价。合理制定热价，并建立联动机制实施动态调整。稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供热面积计收热价。各地在核定热电联产发电企业的供热价格时，要将成本在电、热之间合理分摊。