我国及部分省市养老院行业相关政策汇总完善农村养老服务体系

2022-06-30 09:39

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养老院（社会养老方式之一）一般指敬老院，敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。

国家层面养老院行业政策

根据观研报告网发布的《中国养老院行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进养老院行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》完善农村养老服务体系。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。

2016-2021年国家层面养老院行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2016年	国务院办公厅	国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见	鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。
2017年	国务院	“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划	支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口，建设虚拟养老院。
2018年	国务院	国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见	稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。
2019年	国务院办公厅	国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见	持续开展养老院服务质量建设专项行动。继续大力推动质量隐患整治工作，对照问题清单逐一挂号销账，确保养老院全部整治过关。
2020年	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见	统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系。优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。
2021年	国家发展改革委	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见	引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用。
2021年	民政部、国家开发银行	民政部、国家开发银行关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知	支持依托高等院校、职业院校和养老机构建设养老服务人才培养培训示范点和实训基地，加强对养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等各类人才的专业培训。
2021年	国务院	“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划	通过支持县级养老服务机构建设改造、将具备条件的乡镇级特困人员供养服务设施(敬老院)改扩建为区域养老服务中心、综合利用残疾人托养服务设施等方式，因地制宜实现农村有意愿的特困老年人集中供养。
2021年	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	完善农村养老服务体系。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。

资料来源：观研天下整理

地方层面养老院行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动养老院行业发展，如北京市发布的《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2021年	北京市	北京市“十四五”时期老龄事业发展规划	支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。
2019年	广东省	广东省加快推进养老服务发展若干措施	各县（市、区）要按照国家和省的部署对养老院服务质量专项行动排查出的重大安全隐患及时整改到位。2022年底前，每个县（市、区）应按照填平补齐的原则，至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。
2022年	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划	加强农村互助养老院管理，提升设施条件和整体功能。推进农村老饭桌建设，提升运营管理水平，明确各级责任，鼓励多种方式整合资源推进运营，完善考核机制，引入问责机制，促进功能升级。
2021年	湖北省	湖北省养老服务体系建设“十四五”规划	实行养老机构备案管理，推进开养老院“一事联办”，大力发展民办养老机构，确保养老服务土地、税费、金融等各项优惠扶持政策全面、及时惠及市场主体。
2022年	甘肃省	甘肃省“十四五”公共服务规划	完善居家社区养老服务网络，在全托、日托、上门服务等方面实施连锁运营和标准化管理。健全养老服务培训机制，开展养老服务人才培训提升行动，壮大养老护理员、老年社会工作者队伍。
2019年	黑龙江	“数字龙江”发展规划（２０１９—２０２５年）	打造以社区为单位、信息化平台为支撑、公益化为前提、社会化为基础、市场化为导向的“五维社区智慧养老”新模式。推进智慧养老院示范工程建设，建立养老机构服务质量全周期管理体系。