全国及各省市零售行业相关政策汇总促进新型消费支持新业态健康发展

2022-05-26 09:19

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直接将商品或服务销售给个人消费者或最终消费者的商业活动，是商品或服务从流通领域进入消费领域的最后环节。零售业变革正在全世界范围内广泛的发生，但是在传统实体零售体系相对落后、电子商务红利逐渐萎缩、新兴科学技术持续驱动、居民消费需求不断升级等多重因素的影响下，中国已经成为全球零售业变革的“主战场”之一。

国家层面零售行业政策

根据观研报告网发布的《中国零售行业现状深度分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了提升服务贸易自由化便利化水平，我国相关部门陆续发布了一系列政策，如2022年4月，国务院发布的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》提到，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售等新业态。

我国零售行业相关政策汇总

文件名称	文件时间	发文部门	相关内容
关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见	2022-04	国务院	促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。
关于印发2022年政务公开工作要点的通知	2022-04	国务院	加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度，促进稳就业和消费恢复。
关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知	2022-2	国务院	拓展生活性服务业，改造提升餐饮住宿、商超零售、电器维修、再生资源回收和养老护幼、卫生保洁、文化演出等乡村生活服务业。
关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知	2022-1	国务院	鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业，支持相关企业在村（社区）设置服务网点，满足居民多样化需求。
关于促进内外贸一体化发展的意见	2022-1	国务院	促进跨境电商零售进口规范健康发展，丰富产品供给。复制推广服务贸易创新发展试点经验，提升服务贸易自由化便利化水平。
关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知	2021-12	国务院	鼓励发展生鲜农产品新零售。拓展直营零售网点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，创新“冷链物流+种养殖”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。
关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知	2021-9	国务院	完善与集中带量采购相配套的激励约束机制，落实医保资金结余留用政策，推动集中带量采购成为公立医疗机构医药采购的主导模式，鼓励社会办医疗机构、定点零售药店参与集中带量采购。
关于加快发展外贸新业态新模式的意见	2021-7	国务院	优化跨境电商零售进口商品清单。稳步开展跨境电商零售进口药品试点工作。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。
《城市一刻钟便民生活圈建设指南》	2021-7	商务部	重点发展品牌连锁店,构建多层次早餐供应体系:提高品牌连锁化爱益率，连锁店数量占便民生活类商业网点总量的比重应在30%以上:鼓励提供闲置资源和优富政策，支持品牌连锁便利店企业进社区，发展智能社区商店(无人值守便利店、自助售卖机等)。鼓励便利店视情延长营业时间，有条件的可24小时营业。鼓励小商店、杂货店、副食店自愿向加盟连锁发展，提高商品质量和服务水平。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年近景目标纲要》	2021-3	全国人大	深人推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。

资料来源：观研天下整理

地方层面零售行业政策

与此同时，各省市地方政府响应国家号召，发布了一系列政策从各领域促进零售的发展，如《浙江省自由贸易发展“十四五”规划》、《上海市服务业发展“十四五"规划》、《北京市“十四五"时期商业服务业发展规划》等。

各省市零售行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	重点内容
江苏	2021年8月	江苏省“十四五”消费促进规划	进一步促进顺义区航空货运产业发展。
	2021年8月	关于完善商业网点规划管理的指导意见	进一步完善综合运输网络，大力加强对珠江水系黄金水道航运和疏港铁路建设的组织领导，推进水运与铁路货运高质量发展
	2021年8月	江苏省“十四五”商务高质量发展规划	严厉打击公路货运车辆超限超载、强行冲卡等突出问题，坚决遏制公路货运车辆违法超限超载运输，基本消除“百吨王”，健全完善长效工作机制，实现超限超载治理常态化、制度化、规范化，防范和减少道路交通安全事故，为广大人民群众出行创造安全、畅通的交通环境。
浙江	2021年7月	浙江省新型贸易发展“十四五"规划，	消费贡献显著提升;加快推进江苏品牌建设;构建完善消费标准体系。推动各跨境电商综合试验区加快落实跨境电子商务零售进口商品清单和相关监管政策，积极探索发展020、网购保税进口+实体“新零告”等新模式等
	2021年6月	浙江省商务高贡量发展“十四五”规划	重点建设特色商业街区、商品交易市场、农产品市场以及商贸物流园区，明确城乡六个级别商业中心，鼓励布局大型购物中心精品百货店、国际品牌旗舰店、高端特色主题商场、连锁品牌专卖店等业态发展鼓励优质消费品进口，支持各地打造进口消费品集散中心和保税展示交易平台，发展“跨境电商进口+新零告”等新模式等。
	2021年5月	浙江省国内贸易发展“十四五”规划	持续推进“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等六个网上建设，培育壮大社交电子商务、直播电子商务等新业态新模式，以商贸服务业数字化转型带动网购商品消费:探索建设“本地产、本地销".线上线下协同运营的衣产品供应链服务体系,
	2021年5月	浙江省自由贸易发展“十四五”规划	利用网红直播、社交电子商务等模式，探索“新零售+特色衣业"“乡村旅游+特色农业”等模式。
上海	2021年6月	上海市服务业发展“十四五"规划	推动商贸家政服务个性化、品质化发展，大力发展批发零售、住宿餐饮、家政服务，促进消费提质扩容。加快推动传统批发零售业向“线上+线下+物流”深度融合的新模式转型，增强新城综合服务配套功能，大力发展商业零告、健康医疗、家庭服务、文化创意等服务业。
上海	2021年4月	“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划	完善新型消费基础设施布局，推广建设智能快件箱、智能取餐柜、智慧零售终端等新型消费基础设施。推进中国国际零售创新大会、上海时装周等与“五五购物节"联动，不断提升国际形响力。支持主副食品新零售业态健康发展，丰富多元化供应网络等。
北京	2021年12月	北京市新增产业的禁止和限制目录(修订征求意见稿)	零售业方面，东、西、北四环和南三环路以内，禁止新建建筑面积在1万平方米以上的商业设施以提升国际竞争力为重点，打造中心城区消费集群，建设文化、艺术、杜交和零售跨界融合的多元文化商业街区，提升国际竞争力和影响力:完善提升商贸物流设施;加快培育发展智慧流通服务平台、新零售门店、智能消费体验中心等新技术、新模式、新业态，挖掘网络消费新增量等。
北京	2021年9月	北京市“十四五"时期商业服务业发展规划	鼓励实体零售企业数字化、智能化改造和跨界融合，支持建设智营超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈，推动实体商业运用5G、虚拟现实、人工智能、大数据等信息技术优化服务体验:进一步推广跨境电商零售进口业务:积极对接国际零售巨头，推动我省更多产品进入跨国零售企业采购体系.
福建	2021年8月	福建省“十四五”商务发展专项规划	促进新业态、新模式、新消费发展壮大。推进电子商务公共服务平台应用，组织企业积极参与“电子商务公共服务享民惠企行动"。
天津	2021年8月	天津市加快发展新型消费实施方案	推动线上线下消费深度融合.鼓励传统零售企业数字化转型升级改造，推广智能烹饪机和无人售卖餐吧。
天津	2021年4月	天津市商务发展“十四五"规划)	以流通基础设施智能化改造、商业街区智慧化建设、市场主体线上线下融合发展为主攻方向，组织实施一批数字化示范项目。培育一批年销售装超过百亿元的批发和零告企业等。
湖南	2021年8月	湖南省“十四五”服务业发展规划	推动零售业转型升级。加快便利店品牌化、连锁化、智能化发展，开展“湖南省示范步行衡”创建，建设一批现代商业综合体、一站式大型购物中心、大型品牌折扣店等。促进新零售发展，拓展无接触、少接触消费模式，大力发展智慧超市、智慧商店等。
安徽	2022年1月	安徽省商务发展“十四五”规划	顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，搭建消费升级平台，优化流通网络布局，培育壮大流通主体;鼓励新零告、跨境电商等企业在村镇开设体验店:促进零售模式业态创新等
安徽	2021年2月	中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快衣业农村现代化的实施意见	深人推进快递进村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工程,2021年快递进村覆董率达85%,农村产品网络销售额达800亿元。促进农村居民耐用消费品更新换代。支持连锁便利店到农村、社区布点，深人开展城乡高效绿色配送专项行动。
山西	2021年7月	山西省“十四五"现代服务业发展规划	结合智慧社区商圈建设、智能化购物场景打造和零告业线上线下融合发展，释放消费活力，促进消费升级。鼓励商贸企业在新零售、新业态上不断创新商业模式，满足消费者多场景需求。
山西	2021年5月	山西省“十四五"新业态规划	推动新型农产品电商提质升级，推进农产品跨境电离、生督电商、农产品新零售快速发展，鼓励扶持电商平台和农村电商自营店完善配送及综合服务网络，推动人工智能、大数据赋能农村实体店发展。
山东	2021年10月	山东省“十四五”商务发展规划	培育一批数字化实体零售龙头企业，开展智能化运营，促进实体零售线上线下融合发展。大力发展新零售，引导大型实体零告终端向场景化、体验式、综合型清费场所转型，小型实体零售终端“一店多能”集合多种生活服务功能等。
河南	2021年10月	河南省“十四五”商务发展规划	积极推进网络零售等线上消费，拓展跨境电商、直播电商、网红电商、社交电商等应用面。加快品牌连锁便利店发展，指导重点推进城市开展连锁化、品牌化便利店培育工程，完善便利店、莱市场等城市商业网点布局，发展社区商业中心(邻里中心)等。
河南	2021年10月	河南省“十四五"现代服务业发展规划	完善批发零告、住宿餐饮商业网点布局，加快智慧商圈建设和步行街改造提升，有序推进大型批发市场迁建,推广“电子商务平台+生活服务集成"社区商业模式，构建多层次、便利化的现代商贸服务体系。加快培育直播、新零告等新型销售模式
广东	2021年9月	中国(广东)自由贸易试验区发展“十四五”规划	创新跨境电商业务模式，深化跨境电商“保税+新零售”改革试点，推广应用“保税仓储+直播”模式，加快构建智能物流体系开展绿色商场创建行动,以建筑面积10万平方米(含)以上的大型商场为创建主体，鼓励商场门店和其他各类零售业态积极参与。创新跨境电商业务模式，深化跨境电商“保税+新零售”改革试点。
广东	2021年8月	广东省商务发展“十四五"规划(征求意见稿)	加快培育智慧流通服务平台、新零售门店、消费体验中心等实体零售业，鼓励其与电子商务融合发展新业态、新模式。支持电商企业开展数字生活服务体系建设，集中提供线上线下融合的零售、餐饮、家政、养老等便民服务等。
广西	2021年11月	广西电子商务“十四五”规划X第二次征求意见稿)	引进一批知名货运代理公司、航运航空企业以及功能性运输服务机构，鼓励物流企业拓展跨境电商綜合运输服务，支持跨境物流企业优先在南亚东南亚地区设立海外仓，打通等境物流“最后一公里"等。
云南	2021年12月	云南省服务贸易发展“十四五”规划	壮大“新零售+”消费。积极发展“智慧+零售”、社交电商、直播经济、无接触式消费体验等新业态新模式。
云南	2021年8月	云南省培育发展新型消费存放消发潜力三年行方案(2021 -2023年	开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励品牌连锁便利店进驻云南并建立智慧供应链。深化与移动支付、网上交易平台等第三方机构合作，完善网上零售统计。
河北	2021年11月	河北省电子商务“十四五”发展规划	培育多元电商主体，拓晨流通新渠道;构建电子商务产业园、深化建设电子商务产业园区、拓展电商融合应用、提升跨境电商发展能级、打通内外新循环等。
内蒙古	2021年11月	内蒙古自治区“十四五”商务发展规划	鼓励购物中心、大型百货等商贸流通企业充分运用现代信息技术，形成文化、艺术、教育、餐饮、娱乐和零售多业态聚合的复合型消费业态，操索发展智慧超市、智慧商店等新零售业态，推动传统销售场所向消费、体验、社交综合场景转变。
海南	2021年11月	海南省商务发展“十四五”规划	推动跨境电商“保税+新零售”试点，探索开展新型保税晨示交易模式;鼓励传统大型零售企业利用数字化技术打造沉浸式、体验式消费，促进消费新业态.新模式、新场景普及应用，实现线上线下深度融合发展等。
四川	2022年2月	四川省“十四五”商务发展规划	扩大优质消费品进口，支持打造面向中西部消费类产品重要进口基地，建设府境电商特色商品口岸，争取不告进口药品试点:鼓励新零售、跨境电商等企业向村镇拓展等。
青海	2022年1月	青海省“十四五”商务发展规划	引导实体零售数字化、智能化改造和跨界融合，推进智慧商圈相关应用场景创新，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，更好地满足数字时代消费者新需求。加快发展以供应链管理、品牌建设、线上线下一体为特征的新零售，深人推进网上菜场、餐厅、超市、市场等建设。布局智能售货机、无人回收站等智慧零售终端。
宁夏	2021年9月	宁夏回族自治区现代服务业发展“十四五"规划	加快城市特色商业街区、商业综合体、夜市等数字化改造，培育智慧商场、智慧超市、智慧餐厅、智慧市场等新零售业态，推进传统批发零售企业线上线下双向融合。