中国碳中和行业相关政策汇总大力推进绿色低碳科技创新

2022-05-11 09:43

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碳中和（carbon neutrality），节能减排术语。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

2021年我国陆续发布了一系列碳中和相关政策促进碳达峰实施方案，构建绿色低碳循环发展经济体系，如《关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》、《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》、《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》等。

2021年国家层面碳中和相关政策汇总

发布时间	政策名称	发布部门
11月19日	《关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》	国家发改委
11月11日	《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》	生态环境部
11月10日	《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》	国务院
11月09日	《“十四五”全国清洁生产推行方案》	国家发改委
11月08日	《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》	中共中央国务院
10月29日	《“三线一单”减污降碳协同管控试点工作方案（征求意见稿）》	生态环境部
10月28日	《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》	生态环境部
10月26日	《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》	国务院
10月25日	《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知》	生态环境部
10月24日	《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》	中共中央国务院
09月21日	《石油和化工行业碳排放核查技术规范》	工信部
09月12日	《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》	中共中央国务院
09月07日	《“十四五”全国农业绿色发展规划》	农业农村部
08月06日	《关于开展2021年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》	国家发改委
07月27日	《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》	生态环境部
07月15日	《高等学校碳中和科技创新行动计划》的通知	教育部
05月17日	《碳排放权结算管理规则（试行）》	生态环境部
03月30日	《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》	生态环境部
02月22日	《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	国务院

资料来源：观研天下整理

据观研报告网发布的《中国碳中和行业现状深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，2021年10-12月期间我国各有关部门发布的碳中和相关政策，从各个方面入手，重点实施 “碳达峰十大行动”，如10月11日，国家发展改革委发布的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》从燃煤发电方面促进碳中和方案，提出四项改革内容：有序开放全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。

2021年10-12月国家碳中和相关政策内容梳理

发布时间		发布部门		政策名称	重点内容
10月24日	中共中央国务院		关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见			明确构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五方面主要目标。
10月26日	2030年前碳达峰行动方案局办公室		2030年前碳达峰行动方案			全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响，加强政策的系统性、协同性。充分发挥市场机制作用，大力推进绿色低碳科技创新，深化能源和相关领域改革。以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。
10月10日	中共中央国务院		国家标准化发展纲要			要建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。。
12月27日	中央网络安全和信息化委员会		“十四五”国家信息化规划			提出部署绿色智慧生态文明建设行动。打造智慧高效的生态环境数字化治理体系。提升生态环境智慧监测监管水平，完善生态环境综合管理信息化平台，支撑精准治污、科学治污、依法治污。
10月11日	国家发展改革委		关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知			提出四项改革内容：有序开放全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。
11月8日	人民银行		碳减排支持工具			推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。
11月30日	财政部		支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案			指导浙江省财政部门研究实施碳达峰、碳中和财政奖惩政策，将能耗强度、碳排放强度指标完成度和财政资金奖惩挂钩。
12月15日	国家发展改革委、工信部		关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知			深化产融合作，完善绿色金融标准体系和评价机制，建立工业绿色发展指导目录和项目库，发挥国家产融合作平台作用，引导金融资源向工业绿色低碳领域汇聚。
12月23日	生态环境部等9部门		气候投融资试点工作方案			试点地方基本形成有利于气候投融资发展的政策环境，培育一批气候友好型市场主体，探索一批气候投融资发展模式，打造若干个气候投融资国际合作平台，使资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域充分聚集。
10月20日	国家能源局		关于积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发有关工作的通知			各电网企业按照“多发满发”原则，严格落实优先发电制度，加强科学调度，优化安排系统运行方式，实现新能源发电项目多发满发，进一步提高电力供应能力。加大统筹协调力度，加快风电、光伏发电项目配套接网工程建设，与新能源发电项目建设做好充分衔接，保障同步投运。
10月18日	国家发展改革委等5部门		关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见			明确到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。
10月22日	农业农村部		关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见			引导龙头企业围绕碳达峰、碳中和目标，研究应用减排减损技术和节能装备，开展减排、减损、固碳、能源替代等示范，打造一批零碳示范样板。
10月29日	国家发展改革委等10部门		“十四五”全国清洁生产推行方案			清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大等总体目标。