全国及各地区垃圾处理行业相关政策汇总健全农村生活垃圾处理长效机制

2022-04-29 10:06

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垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，且具有污染性、资源性和社会性，需要无害化、资源化、减量化和社会化处理，如不能妥善处理，就会污染环境，影响环境卫生，浪费资源，破坏生产生活安全，破坏社会和谐。垃圾处理就是要把垃圾迅速清除，并进行无害化处理，最后加以合理的利用。当今广泛应用的垃圾处理方法是卫生填埋、高温堆肥和焚烧。垃圾处理的目的是无害化、资源化和减量化。

国家层面垃圾处理行业政策

根据观研报告网发布的《中国垃圾处理行业发展趋势研究与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进垃圾处理行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》完善污水、垃圾处理收费机制，合理制定和调整收费标准。开展生态环境损害评估，健全生态环境损害鉴定评估方法和实施机制。

2015-2022年国家层面垃圾处理行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	中共中央国务院	国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知	制修订环境质量、污染物排放、环境监测方法、放射性污染防治标准，开展海洋环境保护和城市垃圾处理技术标准的研究，开展防腐蚀领域标准制定。
2016年	国务院	关于深入推进新型城镇化建设的若干意见	加强垃圾处理设施建设，基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系，建设循环型城市。
2017年	国家发展改革委，住房城乡建设部	生活垃圾分类制度实施方案的通知	按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。
2018年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于推进城市安全发展的意见	加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。
2019年	国务院办公厅	关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知	加快设施建设，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。开展存量治理，对堆放量比较大、比较集中的堆放点，经评估达到安全稳定要求后，开展生态修复。在有条件的地区，推进资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量。
2021年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于建立健全生态产品价值实现机制的意见	完善污水、垃圾处理收费机制，合理制定和调整收费标准。开展生态环境损害评估，健全生态环境损害鉴定评估方法和实施机制。
2021年	中共中央国务院	关于新时代推动中部地区高质量发展的意见	加快农村公共基础设施建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村。
2022年	国务院	关于落实政府工作报告重点工作分工的意见	启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
2022年	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划的通知	健全农村生活垃圾处理长效机制。推进农村生活垃圾源头分类减量，探索农村生活垃圾就地就近处理和资源化利用的有效路径，稳步解决“垃圾围村”问题。完善农村生活垃圾收运处置体系，健全农村再生资源回收利用网络。

资料来源：观研天下整理

地方层面垃圾处理行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动垃圾处理行业发展，如江苏省发布的《“十四五”江西省生活垃圾分类和处理设施发展规划》健全生活垃圾分类收运体系；推进生活垃圾焚烧设施提质增效；提高厨余垃圾资源化利用水平；规范生活垃圾填埋处理设施建设；健全可回收物资源化利用体系；加强有害垃圾分类和处理；推进农村生活垃圾分类处理

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2020年	上海	上海市生活垃圾管理条例	进一步提高站位，增强做好生活垃圾管理工作的责任感、紧迫感。以《条例》颁布为契机，召开全市生活垃圾分类工作动员大会，将生活垃圾管理作为生态文明建设和城市精细化管理的重要内容，纳入专项督查和绩效评价指标体系。
2022年	深圳	深圳市生活垃圾处理费管理办法	生活垃圾处理费应当按照谁产生、谁付费和差别化收费的原则，采用“排污水量折算系数法”“实际垃圾排放量计费法”等方式计费。
2022年	江西	“十四五”江西省生活垃圾分类和处理设施发展规划	健全生活垃圾分类收运体系；推进生活垃圾焚烧设施提质增效；提高厨余垃圾资源化利用水平；规范生活垃圾填埋处理设施建设；健全可回收物资源化利用体系；加强有害垃圾分类和处理；推进农村生活垃圾分类处理
2022年	广东	广东省生活垃圾处理“十四五”规划	科学管理，绿色发展。普遍实行生活垃圾分类和资源化利用制度，坚持源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，提高生活垃圾处理领域的物质回收和生物质能利用水平，形成绿色低碳的发展方式和生活方式。
2020年	重庆	重庆市城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案	按照因地制宜、查漏补缺、有序建设、适度超前原则，加强与国土空间总体规划衔接，统筹考虑城镇（含易地扶贫搬迁后）人口容量与分布，坚持集中与分散相结合，科学编制城镇生活垃圾分类和处理设施相关规划，明确城镇生活垃圾分类收集、运输、处理要求，合理确定城镇生活垃圾收运和处理设施的布局、规模，经统筹平衡后纳入国土空间规划，依法依规落实建设用地保障。
2022年	天津	天津市生活垃圾治理规划	建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输体系，合理确定分类运输频次、时间和线路，配足、配齐标识规范、清晰的分类运输车辆，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开，确保有害垃圾单独收集运输，建立密闭、高效的生活垃圾分类运输系统，减少运输过程中“抛洒滴漏”。
2022年	黑龙江	黑龙江省“十四五”节能减排综合工作实施方案	加大垃圾资源化利用，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。重点推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理等项目建设，完善医疗废物收集转运处置体系。
2022年	山东	山东省生活垃圾管理条例	集中开展生活垃圾中转站或转运站改造提升行动，做好厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分类转运、分区管理。有条件的区域可与再生资源分拣中心、公厕等设施合建综合体，开辟生活垃圾分类宣教科普基地专区，推动形成与源头分类相衔接的多功能、多元化转运网络。