2021年中国电力金具行业相关政策汇总

2022-02-14 09:21

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根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引（2012 年修订）》的规定，电力金具行业为“C 制造业”大类下的“C38 电气机械及器材制造业”。

根据中华人民共和国统计局（以下简称“国家统计局”）颁布的《国民经济行业分类代码表》（GB/T4754-2017），电力金具行业为“38 电气机械和器材制造业”大类下的“383 电线、电缆、光缆及电工器材制造”中类下的“3839 其他电工器材制造”小类。

1、行业主管部门和监管体制

根据观研报告网发布的《中国电力金具市场现状深度研究与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，目前，我国电力金具行业为政府宏观管理和行业协会自律管理相结合的管理方式。

对本行业行使政府宏观管理职能的是国家发改委和国家工业和信息化部。国家发改委作为国家产业政策主管部门，主要通过研究制定行业产业政策，提出中长期发展导向和指导性意见等履行宏观调控、宏观管理等职能。国家工业和信息化部作为行业管理部门，主要职责为拟订实施行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新等。

行业自律组织为中国电力企业联合会。协会将“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”确立为协会宗旨，服务经济社会发展全局，充分发挥桥梁纽带作用，不断强化服务宗旨，拓宽服务领域，积极建言献策，反映行业诉求和企业呼声，成为推动电力工业持续健康发展的重要力量。通过开展调查研究，提出电力改革与发展的政策建议，参与电力行业立法、规划、产业政策、行业指南、行业准入条件制订和体制改革工作；制定并监督执行行业约规，建立行业自律机制；通过提供指导、咨询、信息等服务，为企业、行业提供智力支撑；经有关部门批准，组织和参与行业产品、资质认证，科技成果的评审与新技术和新产品鉴定与推广，组织开展企业管理研究及成果评审与推广应用工作等。

此外，国家电网公司和南方电网公司负责制订我国电网建设的中长期规划及年度计划并组织实施，对电力金具行业有重要影响。

2、行业主要法律法规及政策

经过多年发展，我国电力金具行业已经形成较为完善的法律框架，其中基础法律为《中华人民共和国电力法》，并配套《电力设施保护条例》等相关行政法规。同时，本行业还需遵守《中华人民共和国节约能源法》中的节能环保要求。

为进一步规范行业发展，近年来政府及有关部门颁布了一系列发展规划和行业政策以指导我国电网建设，特别是特高压领域的建设，成为了电力金具行业进一步发展的动力。本行业主要相关法律法规、行业政策如下：

法律法规
生效/修订时间	名称	发布单位	主要内容
2018.12	《中华人民共和国电力法》	全国人大常委会	旨在保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行
2018.10	《中华人民共和国节约能源法》	全国人大常委会	旨在推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展
2011.1	《电力设施保护条例》	国务院	旨在指导供电企业开展电力基础建设、加强电力设施保护、规范供用电管理、维护供用电秩序等工作
行业政策
生效/修订时间	名称	发布单位	主要内容
2021.3	《碳达峰、碳中和行动方案》	国家电网	“十四五”期间，国家电网新增的跨区输电通道将以输送清洁能源为主，将规划建成 7 回特高压直流，新增输电能力5,600 万千瓦
2020.3	《2020 年特高压和跨省 500 千伏及以上交直流项目前期工作计划》	国家电网	预计年内完成南阳~荆门~长沙工程等“五交两直”特高压工程的核准，及金上水电外送工程等“三直”特高压工程的前期预可研工作
2020.1	国家电网公司 2020年 1 号文件《国家电网有限公司关于全面深化改革奋力攻坚突破的意见》	国家电网	提出的重点任务包括创新“两网融合” 业务发展体系。加快泛在电力物联网建设，推动构建能源互联网产业链，打造互利共赢能源新生态，进一步提高电力系统各环节效率，加强政企联动
2019.1	国家电网公司 2019年 1 号文件	国家电网	重点工作之一为推动电网与互联网深度融合，着力构建能源互联网。持之以恒地建设运营好以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，不断提升能源资源配置能力和智能化水平，更好地适应电源基地集约开发和新能源、分布式能源、储能、交互式用能设施等大规模并网接入的需要，满足人民群众日益多样的服务需求
2018.10	《清洁能源消纳行动计划（2018-2020 年）》	国家发改委、国家能源局	实施城乡配电网建设和智能化升级。持续开展配电网和农网改造建设，推动智能电网建设，提升配电自动化覆盖率，增强电网分布式清洁能源接纳能力以及对清洁供暖等新型终端用电的保障能力
2018.9	《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》	国家能源局	为加大基础设施领域补短板力度，发挥重点电网工程在优化投资结构、清洁能源消纳、电力精准扶贫等方面的重要作用，加快推进青海至河南特高压直流、白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江特高压直流等 9 项重点输变电工程建设，合计输电能力 5,700 万千瓦
2018.2	《关于提升电力系统调节能力的指导意见》	国家发改委、国家能源局	加强新能源开发重点地区电网建设，解决送出受限问题。落实《电力发展“十三五”规划》确定的重点输电通道，“十三五”期间，跨省跨区通道新增 19 条，新增输电能力 1.3 亿千瓦，消纳新能源和可再生能源约 7,000 万千瓦。进一步完善区域输电网主网架，促进各电压等级电网协调发展。开展配电网建设改造，推动智能电网建设，满足分布式电源接入需要，全面构建现代配电系统。按照差异化需求，提高信息化、智能化水平，提高高压配电网“N-1”通过率，加强中压配电网线路联络率，提升配电自动化覆盖率
2017.6	《“十三五”国家基础研究专项规划》	科学技术部联合教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会	围绕煤炭清洁高效利用和新型节能技术、可再生能源与氢能、先进核能与核安全、智能电网、深层油气勘探开发、能源基元与催化，加强碳基能源清洁转化、源网荷协同机制、深层油气成藏机理和生态监测预警等基础研究的支撑引领
2017.1	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016 版）	国家发改委	智能输配电及控制设备属于战略性新兴产业重点产品，包括 500 千伏及以上交直流输电技术及设备，750 千伏以上级交流输电、交联聚乙烯（XLPE）绝缘电力电缆及电缆附件，先进可靠的配电网和供用电系统
2016.11	《电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）》	国家发改委、国家能源局	合理布局能源富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送” 输电通道，新增规模 1.3 亿千瓦，达到2.7 亿千瓦左右；电网主网架进一步优化，省间联络线进一步加强，形成规模合理的同步电网。严格控制电网建设成本。全国新增 500 千伏及以上交流线路9.2 万公里，变电容量 9.2 亿千伏安
2016.3	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020 年）规划纲要》	第十二届全国人民代表大会第四次会议	加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设“源—网—荷—储”协调发展、集成互补的能源互联网