2021年中国住房租赁行业政策汇总各省市健全住房保障体系

2022-01-29 10:41

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房屋租赁是指出租人（一般为房屋所有权人）将房屋出租给承租人居住，或提供给他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为；是房地产市场中一种重要的交易形式。

近些年，国家多部门印发了支持以及规范住房租赁行业发展的政策，比如2021年发布的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》、《关于进步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》、《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》等。

2016-2021年国家层面住房租赁行业相关政策汇总

时间	政策	部门	内容
2016年3月	政府工作报告	国务院	建立租购并举的住房制度。
2016年6月	《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》	国务院	培育市场供应主体、鼓励住房租赁消费、完善公共租赁住房、支持租赁住房建设、加大政策支持力度。
2016年12月	中央经济工作会议	中央	要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。
2017年7月	《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》	住建部、国家发改委、财政部等九部门	培育机构化、规模化住房租赁企业、建设政府住房租赁交易服务凭条、增加租赁住房有效供应。
2017年10月	十九大报告	中央	加快建立多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
2017年12月	中央经济工作会议	中央	加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场，支持专业化、机构化住房租信企业发展。
2018年3月	政府工作报告	国务院	培育住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障租购并举的住房制度。
2018年4月	.《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》	证监会，住建部	重点支持住房租赁企业发行以其持有不动产物业作为底层资产的权益类资产证券化产品，试点发行房地产投资信托基金(REITS).
2019年12月	中央经济工作会议	中央	大力发展租赁住房。
2020年12月	中央经济工作会议	中央	解决好大城市住房突出问题。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策。逐步使租购住房在享受公共服务.上具有同等权利，规范发展长租房市场。
2020年12月	全国住房和城乡建设工作会议	住建部	大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题:加强住房市场体系和住房保障体系建设，护大保障性租赁住房供给:加快培育专业化、规模化住房租赁企业。
2021年3月	政府工作报告	国务院	解决好大城市住房突出问题，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场。尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
2021年3月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲委》	国务院	加快培育和发展住房租赁市场，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，保障承租人和出租人合法权益。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。
2021年5月	40个城市发展保障性租赁住房工作座谈会	住建部	由政府给予政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，坚持小户型，低租金，重点利用存量土地和房屋建设保障性租赁住房。
2021年6月	国务院常务会议	国务院	鼓励市场力量参与，增加相金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。人口净流入的大城市等，可利用集体经营性建设用地等改建保障性租赁住房。
2021年6月	《关于加快发展保障性租赁住房的意见》	国务院	提出重点解决城市新市民、青年人等群体的住房难题，在人口流入的大城市建设保障性租赁住房，并在土地、金融、税费等方面政策支持。
2021年7月	《关于进步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》	国家发改委	明确将保障性租赁任房纳入基础设施领域不动产投资信托基金项目。
2021年7月	《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》	财政部	租赁企业向个人出租住房减按1.5%缴纳增值税，企事业单位等向个人。规模化租赁企业出租住房，减按4%征收房产税等。
2021年7月	政治局会议	中央	加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。
2021年12月	中央经济工作会议	中央	坚持租购并举，加快发展长租房市场。推进保障性住房建设。

资料来源：观研天下整理

各省份响应国家政策号召，陆续发布了住房租赁行业的相关政策条例，监督以及促进住房租赁行业的健康发展。

2020-2021年中国部分省市住房租赁行业相关政策汇总

省市	时间	政策	内容
北京	2021年8月	《北京市住房租赁条例》	针对长租公寓监管、租金贷、群租房等住房租赁市场出现的新业态、面临的新问题予以规范，保障租购同权。
	2021年6月	《关于进一步推进非居住建筑改建宿會型租赁住房有关工作的通知》	明确五个方向: -是坚持“以区为主，市级统筹”工作原则;二是鼓励宿舍性租赁住房改建项目业态混合兼容;三;是加强监督管理;四是提出支持政策。
	2020年9月	《北京市发展住房租赁市场专项资金管理暂行办法》	为培育和发展住房租赁市场安排专项资金，资金主要用于多渠道筹集租赁住房房源，支持集体土地建设租赁住房、改建租赁型职工集体宿舍;加强和完善住房租赁信息、数据和管理等。
上海	2021年8月	《沪住房发展十四五规划》。	“协调”发展保障性住房，健全住房保障体系;“更新”发展存量住房，改善居住条件这4项重要任务。“十四五"期间，形成供应租赁住房超过42万套，占住房供应总套数40%;
	2020年9月	《住房租赁市场风险提示》。	对近期住房租赁市场的运行和风险给予了提示，尤其是对长租公寓爆仓等问题做了重点关注。
	2020年8月	《上海市中央财政支持住房租赁市场发展试点资金使用管理办法》	指出专项资金的使用管理，应当遵循公平、公开、公正，重在发展与规范，绩效优先的原则。专项资金由市、区财政、房屋管理部门按照职责分工管理。财政部门负责年度专项资金使用计划审核，分配、下达专项资金预算，对专项资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。房屋管理部门负责年度专项资金使用计划编制，组织实施奖补项目申报审查、绩效目标制定、绩效评价等工作。
浙江	2021年9月	《关于加快发展保障性租赁生房的指导意见(征求意见稿)》	“十四五”期间，人口净流人的大城市，新增保障性租赁住房供虚套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上;其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到159%以上。到2025年，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系基本完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本建立，新市民、青年人等群体住房困难有效级解，大城市住房突出问题基本解决。
浙江	2021年7月	《杭州市居住房量出租安全管理若干规定(征求意见精)》	《规定》明确指出，出租居住房屋的，应当以一间原始设计为居住空间的居室为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租或者按照床位出租;原始设计为厨房、卫生间、阳台、储疲室、停车库、仓库等其他非居住空间的，不得出租供他人居住。
广东	2021年8月	《关于加强轻资产住房租赁企业监管意见的通知》	加快推进“数字住房(粤安居)"一体化平台建设，认真做好住房租赁管理服务平台的升级改造工作，完善平台与政府部门、租赁企业、商业银行等系统的互联对接，做到“三个确保”。
	2021年4月	《广州市发展住房租赁市场奖补实施办法》	规范住房租赁市场发展奖补资金的管理，提高奖补资金分配、使用的科学性和公正性，确保钱尽其用，充分发挥奖补资金示范带动效应，构建政府支持、市场运作的体制机制，多渠道筹集租赁租房房源，促进专业化、规模化租赁企业发展，建成信息服务与监管平台。
	2020年2月	《广西“能源网”基础设施建设三年大会战实施方案( 2020-2022年)》	3年投资3个项目，项目总投资1243亿元，其中三年投资455亿元。续建1个，新建2个。一是续建防城港红沙核电3、4号机组;二是新建防城港红沈核电5、6号机组;三是新建防城港白龙核电1、2号机组。
成都	2021年8月	《成都市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》	以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以建设高品质生活宜居地为目标，聚焦人城产融合发展，多渠道增加保障性租赁住房供给，积极解央新市民、青年人等群体的住房困难问题，推动实现职住平衡，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面提升城市核心竞争力。“十四五”期间计划筹集建设保漳性租赁住房25万套(间)，其中2021年计划筹集建设6万套+
成都	2020年9月	《关于进一步加强住房租赁市场管理的通知》	要求加强从业主体管理，加强房源发布管理，加强网签备案管理，加强租赁资金监管，畅通纠紛调处渠道，强化部门联合监管。