2021年中国异戊二烯橡胶行业相关政策汇总

2022-01-10 09:39

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根据中国《国民经济行业分类》国家标准（GBT4754-2017），异戊二烯橡胶行业属于“制造业（C）”中的“化学原料和化学制品制造业（C26）”中的“265合成材料制造”；根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，异戊二烯橡胶行业为“C26化学原料和化学制品制造业”。

1、行业主管部门、监管体制

（1）异戊二烯橡胶行业主管部门

国家发改委

国家发改委对行业发展进行宏观管理，负责制定产业政策，指导技术升级。

工信部

工信部承担行业行政管理职能，负责拟定并组织实施行业发展规划、行业技术规范和标准，提出优化产业布局、结构的政策建议，并对行业的整体发展方向进行宏观调控，推动重大技术装备发展和自主创新。

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

生态环保部

生态环保部监督管理环境污染的防治，预防、控制化工类企业的环境污染和环境破坏等行为。

应急管理部

应急管理部对行业安全生产进行综合监督管理。

（2）异戊二烯橡胶行业自律组织

中国石油和化学工业联合会

中国石油和化学工业联合会成立于2001年4月，是石油和化工行业具有一定管理职能的全国性、综合性社会中介组织，承担化工行业引导和服务职能，包括行业发展研究，行业统计调查，修订国家标准和行业标准等。

中国合成橡胶工业协会

据观研报告网发布的《2022年中国异戊二烯橡胶行业分析报告-产业现状与发展战略评估》显示，中国合成橡胶工业协会于1990年经国家民政部批准正式成立，前身是全国合成橡胶行业组织，主要职能包括：为行业服务，维护会员权益，促进中国合成橡胶工业的发展与进步；关注行业发展中面临的重大问题，反映会员企业的诉求，充分发挥企业与政府之间桥梁与纽带的作用；推进行业规范、自律活动，促进合成橡胶产业及市场健康发展；加强与国内外橡胶行业上、下游的交流与合作，为会员企业搭建产业咨询、技术合作、新材料应用推广、市场开发及国际交流的合作平台。

2、行业主要法律法规

异戊二烯橡胶行业遵循的主要法律法规如下：

序号	名称	发布机构	发布时间	内容
1	《中华人民共和国环境保护法》	全国人民代表大会常务委员会	2015 年 1 月	保护和改善环境，防治污染其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
2	《中华人民共和国产品质量法》	全国人民代表大会常务委员会	2018 年 12 月	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
3	《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会	2021 年 6 月	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
4	《中华人民共和国清洁生产促进法》	全国人民代表大会常务委员会	2012 年 7 月	促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展。
5	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	全国人民代表大会常务委员会	2020 年 9 月	防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。
6	《中华人民共和国水污染防治法》	全国人民代表大会常务委员会	2018 年 1 月	保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
7	《中华人民共和国大气污染防治法》	全国人民代表大会常务委员会	2018 年 10 月	保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
8	《中华人民共和国监控化学品管理条例》	国务院	2011 年 1 月	规范监控化学品管理活动，将监控化学品分为四类，进行分类管理。
9	《危险化学品安全管理条例》	国务院	2013 年 12 月	加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境。
10	《安全生产许可证条例》	国务院	2014 年 7 月	严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督制度，防止和减少生产安全事故。
11	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	国务院	2005 年 9 月	保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。
12	《危险化学品登记管理办法》	家安监局	2012 年 8 月	加强对危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
13	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》	国家安监局	2017 年 3 月	严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。
14	《中华人民共和国节约能源法》	全国人民代表大会常务委员会	2018 年 10 月	推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

异戊二烯橡胶行业相关主要政策如下：

序号	名称	发布机构	发布时间	主要内容
1	《中国制造2025》	国务院	2015年 5 月	进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才。
2	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人民代表大会	2016 年 3 月	以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务走出去。
3	《石化和化学工业发展规划（2016-202 0 年）》	工信部	2016年 9 月	在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台。结合“一带一路”建设，加强在橡胶、塑料、化肥、涂料等领域的国际标准研制工作。
4	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	2016年 11月	顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料标准体系建设，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链。到2020年，力争使若干新材料品种进入全球供应链，重大关键材料自给率达到70%以上，初步实现我国从材料大国向材料强国的战略性转变。
5	《“十三五”生态环境保护规划》	国务院	2016年 12月	全面加强石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物控制。
6	《新材料产业发展指南》	国家发改委、工信部、科技部、财政部	2017年 1 月	加快推动先进基础材料工业转型升级，以基础零部件用钢等先进有色金属材料，高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑料等先进化工材料，先进建筑材料、先进轻纺材料等为重点，大力推进材料生产过程的智能化和绿色化改造，重点突破材料性能及成分控制、生产加工及应用等工艺技术，提高先进基础材料国际竞争力。
7	《国家发展改革委、工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见》	国家发改委、工信部	2017年 12月	加快高性能树脂、功能性膜材料等绿色石化产品发展，填补国内空白，培育若干世界级先进产业集群，推动我国石化产业迈向全球价值链中高端。
8	《新材料关键技术产业化实施方案》	国家发改委	2017年 12月	将异戊二烯橡胶纳入新材料关键技术产业化实施方案，主要指标为“顺式异戊二烯橡胶顺位含量≥98%，可替代天然橡胶，单套装置规模达到3万吨/年”。
9	《新材料标准领航行动计划（2018-2020年）》	国家发改委、工信部等九部委	2018年 3 月	瞄准国际标准，实施新产业标准领航工程，开展新材料标准领航行动，加大先进基础材料、关键战略材料及前沿材料标准的有效供给。到2020年，完成制修订600项新材料标准，构建完善新材料产品标准体系，重大制定100项“领航”标准，规范和引领新材料产业健康发展。
10	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	2019年 8 月	将高性能树脂，合成橡胶化学改性技术开发与应用，改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶等石化化工类项目列为鼓励类产业。
11	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	全国人民代表大会	2021年 3 月	改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。
12	《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》	国家发展和改革委员会	2021年 3 月	新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）新增鼓励类产业鼓励：“大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）”。