2021年中国人工智能行业相关政策汇总

2022-01-05 11:25

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根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订）和国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），人工智能行业属于“软件和信息技术服务业”（行业代码为I65）。

根据《战略性新兴产业分类（2018）》，人工智能行业属于“新一代信息技术产业”中的“人工智能”行业。

1、行业主管部门、行业监管机制

根据观研报告网发布的《2022年中国人工智能市场分析报告-市场运营态势与发展潜力预测》显示，人工智能行业的行业主管部门为工信部，自律组织为中国软件行业协会、中国人工智能产业发展联盟、中国人工智能学会。行业主管部门与自律组织的主要职能如下。

我国人工智能行业主管部门

主管部门/自律组织	相关的主要职责
工信部	拟订信息产业的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。
中国软件行业协会	协助政府部门组织制定、修改行业的国家标准、行业标准及推荐性标准，并推进标准的贯彻落实；开展软件和信息服务行业的调查与统计，提出行业中、长期发展规划的咨询建议；根据软件行业发展需要，组织行业人才培训、人才交流等。
中国人工智能产业发展联盟	聚集产业生态各方力量，联合开展人工智能技术、标准和产业研究，共同探索人工智能的新模式和新机制，推进技术、产业与应用研发，开展试点示范，广泛开展国际合作等。
中国人工智能学会	组织和领导会员开展人工智能科学与技术的创新研究，促进人工智能科学与技术的发展；开展国内、国际学术交流活动，提高会员的学术水平；开展人工智能科学与技术的咨询与培训；组织开展对人工智能领域科学技术和产业发展战略的研究，向政府部门提出咨询建议等。

资料来源：观研天下整理(YYJ)

2、行业主要法律法规政策

（1）行业主要法律法规

我国出台了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》等法律法规，以提高创新能力，保护合法权益，促进科学技术进步和经济社会发展。为进一步推动人工智能健康发展，相关法律法规正在加速构建，《中华人民共和国数据安全法》与《中华人民共和国个人信息保护法》也分别于2021年9月1日与2021年11月1日起实施。目前，行业相关法律法规情况如下表所示：

主要法律法规	状态
《中华人民共和国科学技术进步法》	已实施
《中华人民共和国专利法》	已实施
《中华人民共和国著作权法》	已实施
《中华人民共和国商标法》	已实施
《中华人民共和国数据安全法》	已实施
《中华人民共和国个人信息保护法》	已实施

资料来源：观研天下整理

（2）行业主要政策

自2015年7月国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将“互联网+人工智能”列入十一项重点行动之一以来，我国出台了一系列重要政策，以把握人工智能发展新阶段国际竞争的战略主动权，促进人工智能行业发展壮大。相关产业政策涉及产业目标、技术创新、行业应用、标准体系、人才培养等诸多方面，为人工智能行业技术研发、市场开拓、人才引进等经营发展的各个环节提供了重要政策支持。具体如下：

政策名称	发布单位	发布时间	相关主要内容
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	十三届全国人大四次会议	2021.3	聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。
《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》	国家发改委、科技部、工信部、财政部	2020.9	稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。
《加强“从0到1”基础研究工作方案》	科技部、国家发改委、教育部、中科院、国家自然科学基金委员会	2020.3	重点支持人工智能、云计算和大数据、高性能计算、宽带通信和新型网络等重大领域，推动关键技术突破。
《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	2019.10	将包括“智能安防，视频图像身份识别系统”、“智慧城市”等在内的人工智能领域列入“第一类鼓励类”。
《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》	工信部	2017.12	推动新一代人工智能技术的产业化与集成应用，发展高端智能产品，夯实核心基础，提升智能制造水平，完善公共支撑体系。明确了到2020年多项任务的具体指标。
《新一代人工智能发展规划》	国务院	2017.7	到2025 年人工智能产业进入全球价值链高端，人工智能核心产业规模超过4,000亿元，带动相关产业规模超过5万亿元；到2030年人工智能产业竞争力达到国际领先水平，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。
《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》	国家发改委、科技部、工信部、中央网信办	2016.5	培育发展人工智能新兴产业。进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、新型人机交互等关键技术的研发和产业化，为产业智能化升级夯实基础。支持在制造、交通、商业、社会治理等重要领域开展人工智能应用试点示范，推动人工智能的规模化应用，全面提升我国人工智能的集群式创新创业能力。