我国及部分省市人工智能大模型行业相关政策：支持人工智能大模型研发和迭代升级

2025-12-05 10:57

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人工智能大模型指由人工神经网络构建的一类具有大量参数的人工智能模型，主要类别包括大语言模型、视觉大模型、多模态大模型以及基础科学大模型等。

我国人工智能大模型行业相关政策

为促进人工智能大模型行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究，支持人工智能大模型研发和迭代升级。

我国人工智能大模型行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究，支持人工智能大模型研发和迭代升级。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台，制定完善百项技术标准，培养一批能源与人工智能复合型人才，探索建立能源领域人工智能技术研发应用金融支撑体系，形成符合我国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式，能源领域智能化成效初显。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台，提升人工智能算法性能评估、模型与平台安全性测试评估、新型智能装备测试评价等方面的计量能力水平，推动建立人工智能风险等级测试评估体系，完善人工智能产业计量测试基础保障体系。
2025年6月	国家知识产权局办公室	关于开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设的通知	促进知识产权转化运用。探索运用人工智能大模型，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方高效精准匹配，提高专利转化对接效率。
2025年5月	国家知识产权局	关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知	在保障数据安全的前提下，鼓励有条件的地方先行先试，根据当地需求从存量专利盘活系统中，有序获取相关产业的可转化专利数据，探索运用人工智能大模型工具，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的应用场景，实现高效精准匹配。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	支持相关单位建立医药大模型创新平台，协同开展医药大模型技术产品研发、监管科学研究等，强化标准规范、科技伦理、应用安全和风险管理等规则建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。推动思政、科学教育、美育、心理健康等领域及数学、物理等基础学科专题大模型垂直应用，培育应用生态。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业群众高效便利办事。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	建设文化领域人工智能高质量数据集，支持文化领域大模型建设。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。
2024年12月	工业和信息化部、财政部等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	建设一批适用于中小企业的垂直行业大模型，强化中小企业大模型技术产品供给。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	支持互联网企业、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新，为5G新业务新产品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力，提升5G普惠服务能力。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快公共数据资源开发利用的意见	支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	基础电信企业要加强物联网平台建设，发挥海量数据优势，开展人工智能大模型创新应用，发展智能物联产品。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	以中医药科学数据助推技术创新。鼓励中医药科研机构与大学、企业等合作，充分利用名老中医临床诊疗数据、实验数据、科技文献和古籍文献等，结合不同场景开展人工智能大模型开发、训练和应用，重点攻关中医药行业多源数据智能化、网络化采集技术、装备研究，鼓励研发适合基层医疗机构使用的数字化、智能化产品，推动中医临床智能辅助决策系统与智能诊治装备研发与推广应用。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加快矿山智能化领域的人工智能大模型的算法优化和模型迭代，提升矿山人工智能大模型的通用性和实用性。
2024年1月	工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门	原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）	建设适用于生成式人工智能的行业数据集，基于现有通用大模型技术底座进行定制化开发训练，构建细分行业大模型，面向新材料研发、供应链优化、大宗商品价格预测等应用需求，加快大模型技术深度创新。

资料来源：观研天下整理

各省市人工智能大模型行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市人工智能大模型行业的发展做出了具体规划,支持当地人工智能大模型行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》、四川省发布的《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）》。

我国部分省市人工智能大模型行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京市促进“人工智能+视听”产业高质量发展行动方案（2025-2029年）	积极布局“人工智能+视听”领域垂类大模型研发，支持高校、科研机构与企业合作，加强基础理论和共性技术研究，引导通用算法、底层技术、开源系统等共性平台在视听领域应用，提升面向各类媒体生产场景算法优化与技术迭代能力。联合打造全国领先的大模型调优工场，全面提升视听生成、媒体工艺优化核心算法的国际竞争力。
北京市	2025年11月	北京市促进医疗器械产业高质量发展若干措施	支持医疗器械企业联合大模型企业开发部署行业大模型，对达到国内一流、国际领先水平的按照其算力成本给予最高不超过3000万元资金支持。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	面向人工智能大模型技术和产业发展需要，重点推动张家口、廊坊等地算力中心重点项目建成落地。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	与数字化全面赋能部署有机结合、一体推动，促进人工智能与科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等6大重点领域广泛深度融合，到2027年、2030年新一代智能终端和智能体等应用普及率分别超过70%、90%。聚焦政务服务、社会治理、辅助决策等政务领域共性、高频需求，安全稳妥有序推动人工智能大模型规范应用和持续优化，提升服务管理和治理效能。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	深入推动海洋产业与人工智能融合发展，鼓励企业开发垂类大模型，重点发展智能船舶、水下机器人、无人船、智慧海洋装备以及海上风电智能运维等领域。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	打造人工智能垂类大模型应用生态，推进“人工智能＋”业态发展。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	鼓励建设文旅领域大模型和可信数据空间，打造VR大空间、导览机器人等“人工智能＋”“数据要素×”数字体验场景，遴选发布40个智慧旅游沉浸式体验新空间优秀案例。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
黑龙江省	2025年1月	黑龙江省政务数据管理暂行办法	在政务数据管理过程中，应当积极推进区块链、大模型、隐私计算等新技术，实现数据使用全程留痕和可追溯，提高智能搜索、自动匹配、智能识别水平。
山西省	2024年6月	山西省进一步加强矿山安全生产工作措施	强化矿山安全科技支撑体系建设，围绕“ 人工智能大模型、特种机器人研发应用、物联操作系统、 5G应用、连续自动掘进与掘支平行”等内容，引导支持企业积极申报重点研发和重大专项计划项目。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧广电、虚拟技术等装备替代更新，推动音视频产业高质量发展。
江西省	2024年4月	关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见	充分发挥自然语言大模型及政务数字人能力，进一步提升智能导办、智能预填、智能审批、智能推荐等业务支撑能力，通过并联审批、业务梳理、数据共享等方式，推动部分集成事项“智能审批”，为企业群众提供精准高效的人机交互式的咨询问答、材料智能制作、在线帮办等服务，享受高效、便捷、多元化的服务体验。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市人工智能大模型行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	支持企业加快研发迭代通用大模型、垂直领域行业大模型，做精细分场景专用模型，支持轻量、高效、易于部署的中小型模型研发。支持建设琶洲人工智能大模型应用示范区。
广东省	2025年9月	广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）	建设人工智能开源社区和开源生态中心，推动企业基于开源大模型开发工业模型。培育省级制造业数字化转型促进中心，提供产品选型、场景孵化、应用推广等一站式服务，创建国家级促进中心。鼓励建设人工智能赋能中心、大模型中心、工业模型超市等平台载体。
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	探索人工智能赋能低空领域。支持企业、高校、科研机构打造低空领域高质量数据集和可信数据空间，前瞻探索人工智能大模型在空域规划、飞行调度、自主飞行及智能监管等方面的创新应用。支持租用智能算力资源用于低空人工智能大模型训练、数据标注、数据分析等算力应用，按实际算力服务金额的20%，给予每个单位每年最多不超过100万元的支持。
四川省	2025年10月	四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）	常态化征集重点产业技术创新需求，建设高质量数据集、语料库和大模型、机器人等人工智能训练场。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	推出中国—东盟博览会人工智能大模型，服务境内外客商和参会、参观者。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	加大金融信用信息基础数据库、信用信息共享平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，健全完善云南省融资信用服务平台，积极搭载人工智能大模型，深化各类涉企信用信息的开发利用。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	鼓励互联网人工智能企业、医疗机构等将人工智能大模型应用于健康医疗服务场景。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	运用人工智能、大数据、大模型等新技术，建设“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的宁夏政务服务知识库和智能客服，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送。