2021年我国测绘与地理信息服务行业相关政策汇总

2021-12-13 17:12

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（一） 发行人所属行业类别

根据观研报告网发布的《2022年中国测绘与地理信息服务行业分析报告-产业竞争格局与发展战略规划》显示，根据中国证监会 2012 年修订的《上市公司行业分类指引》（证监会公告[2012]31 号），测绘与地理信息服务行业“M 科学研究和技术服务业”中的“M 744 测绘地理信息服务”。

根据我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），测绘与地理信息服务行业属于“M 科学研究和技术服务业”门类中“M 744 测绘地理信息服务”

（二）行业监管体制、行业主要法律法规及政策

1、行业主管部门

国家和地方自然资源部门是本行业的主要监管部门。

自然资源部门具体职责如下：

自然资源部门包括国家自然资源部和地方各级自然资源部门。主要职责是负责测绘地理信息管理工作；负责基础测绘和测绘行业管理；负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序；负责地理信息公共服务管理；负责测量标志保护。

2、自律性组织

中国测绘学会、中国地理信息产业协会、中国勘察设计协会等为本行业的自律性组织。具体如下：

（1） 中国测绘学会

测绘学会是在民政部依法登记的法人社团组织，是测绘科技工作者和有关测绘单位自愿组成的具有社会公益性质的学术性、科普性的社会团体，是科学技术协会的组成部分。学会的主要职责包括：开展测绘科技学术交流，组织召开学术年会、研讨交流会议，组织对高新技术的考察活动，活跃学术思想，促进学科发展，推动自主创新；组织会员和测绘科技工作者对测绘科技政策、法规的制定提出建议；按照国家相关规定开展测绘继续教育和业务培训工作；开展测绘科技、教育等方面的论证、评估服务。

（2） 中国地理信息产业协会

中国地理信息产业协会是由中国地理信息产业产、学、研、用单位和个人自愿组成的全国性、行业性社会团体，是具有法人资格的非营利性社会组织。协会主要职责包括：发挥社团组织的桥梁纽带作用和“服务、自律、协调、维权”的职能，促进产业技术进步，规范市场行为，维护会员合法权益；开展产业统计调查，研究我国地理信息产业的发展战略和有关方针政策，向有关决策机关提出建议；服务会员，协调关系，加强会员和行业自律，维护产业健康有序发展；开展地理信息科学技术奖（地理信息科技进步奖、地理信息产业优秀工程）评选工作；开展中国地理信息产业百强企业、最具活力的中小企业以及高成长企业等排名工作；对地理信息技术人员和管理人员技术培训和上岗培训，开展就业服务，促进人才合理流动。

（3） 中国勘察设计协会

勘察设计协会是经民政部登记、由住房和城乡建设部管理的具有社会团体法人资格的工程勘察设计咨询行业的非营利性社会组织。协会主要职责包括：为开展行业调查研究，收集研究国内外行业基础资料，为制定行业发展规划和技术经济政策提供依据；协助政府有关部门研究制定行业相关法律法规、产业政策、行业标准，完善行业管理，促进行业改革发展；建立健全职业道德标准和行规行约，推进行业诚信体系建设，完善自律性管理约束机制，规范会员行为；开展与勘察设计相关的法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。

3、行业主要法律、法规和政策

（1） 法律法规

法律法规名称	颁布机构	实施时间	主要内容
测绘法	全国人大常委会	2017年4月	测绘行业的基本法，明确了国家设立和采用全国统一内容包括测绘基准和测绘系统；对基础测绘、界线测绘和其他测绘进行了规定；对测绘企业及测绘人员的资质资格，技术要求进行了规定；对测绘成果的汇交，知识产权保护等进行了明确
测绘资质管理规定	国家测绘地理信息局	2014年8月	对测绘企业的资质申请及监督管理进行了规定
测绘资质分级标准	国家测绘地理信息局	2014年8月	测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。不同资质、等级需要满足不同的人员、设备配备条件
测绘市场管理暂行办法	国家测绘局、国家工商行政管理局	2010年10月	从事测绘活动的单位相互间以及他们与其他部门、单位和个人之间进行的测绘项目委托、承揽、技术咨询服务或测绘成果交易的活动进行了规定，明确了监督管理要求

注：上述法律法规按照实施时间由近及远排列，实施时间为相关法律法规最新修订生效的时间。

资料来源：观研天下整理

（2） 产业政策规划

产业政策规划名称	颁布机构	颁布时间	主要内容
测绘地理信息事业“十三五”规划	国家发改委国家测绘地信局	2016年8月	按照供给侧结构性改革的要求，扩展测绘地理信息业务领域，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等“五大业务”构成的公益性保障服务体系；大力发展测绘遥感数据服务，开展测绘航空航天遥感数据的商业化获取和增值服务，建成较为完整的测绘航空航天遥感数据获取、处理、服务产业链，培育3－5家测绘遥感数据服务龙头企业。推动地理信息系统通用软件开发应用，推进高性能遥感数据处理软件以及行业领域应用软件的产品化和产业化，培育2－3家以地理信息软件开发和集成为核心业务的龙头企业
“十三五”公路养护管理发展纲要	交通运输部	2016年6月	高速公路运行实时监测覆盖率东、中部达到100.00%，西部地区重点路段达到100.00%；普通国省道重要节点运行实时监测覆盖率东、中、西部分别达到85%、75%和60%以上；高速公路视频监控部省联网覆盖率东、中、西部分别达到80%、50%和20%以上
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要	全国人大	2016年3月	提出促进生产性服务业专业化，明确以产业升级和提高效率为导向，发展工业设计和创意、工程咨询、商务咨询、法律会计、现代保险、信用评级、售后服务、检验检测认证、人力资源服务等产业
关于加快发展高技术服务业的指导意见	国务院	2011年12月	逐步建立和完善高技术服务业统计体系。经商国家统计局相关司局，各省市可按初步提出的高技术服务业统计目录进行统计试点工作（按照现行《国民经济行业分类》统计目录，高技术服务总量统计主要包括：一是第“G”类，信息传输、计算机服务和软件业；二是第“M”类，科学研究、技术服务和地质勘查业；三是第“L”类中的7450小类，即知识产权服务）