从“好房子”到“完整社区” “十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个

6月9日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。据住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，该规划近日由国务院印发，是城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。《规划》提出10项主要指标、23项重点任务、7个方面政策举措、14项重大工程和行动，部署实施一批民生工程、发展工程、安全工程。

数据显示，“十四五”时期，各地累计改造城镇老旧小区24万多个、惠及居民群众约1.1亿人，加装电梯12.9万部，增设养老、托育等社区服务设施6.4万个，建设“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，建设改造城市地下管网100万公里。同时，加强城市历史文化保护传承，开展历史建筑保护修缮，推进老旧街区厂区改造提升。

在民生工程方面，《规划》重点推进“好房子”建设，持续改造城镇老旧小区，加快建设完整社区，提升城市公共服务品质。秦海翔介绍，“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个；实施完整社区建设扩面提质增效工程，对5000个社区进行建设改造；实施1500个老旧街区厂区改造提升。

《规划》将城市地下管网改造列为主要指标和重大工程。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏介绍，目前我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

“十五五”期间设改造城市地下管网情况

资料来源：公开资料、观研天下整理（xyl）

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示，联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力。

此外，国家发展改革委还通过中央预算内投资对城市更新予以专项支持。2025年，设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设；2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

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