大规模设备更新和消费品以旧换新 这些行业或迎利好（附最新行动方案图解）

五大方面

20项重点任务

主要内容

利好行业/产业

实施设备更新行动

1、推进重点行业设备更新改造

围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。

智能制造产业；工业互联网行业；钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点产业先进设备装备制造行业；输配电设备行业；节能设备行业、工业软件行业等

2、加快建筑和市政基础设施领域设备更新

围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。

建筑材料行业、基础设置建设行业、城市更新行业、老旧小区改造行业、电梯行业、供水行业、供水设备行业、供热、行业、电暖器行业、暖气片行业、城市集中供热行业、污水处理行业、市政环卫行业、新能源环卫车、环卫装备行业、智能消防栓行业、民用安防行业、安防智能化设备行业等

3、支持交通运输设备和老旧农业机械更新

持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

电动公交车行业、新能源公交车行业、动力电池行业、农机行业、农机回收拆解行业、农机减速器行业、农机零部件行业等

4、提升教育文旅医疗设备水平

推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。

教学设备行业、科学仪器行业、医疗器械行业、医疗影像行业、放射性检测仪行业、放射治疗行业、远程医疗行业、手术机器人行业、医疗器械回收行业等

实施消费品以旧换新行动

5、开展汽车以旧换新

严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。

汽车行业、新能源汽车行业、二手车行业、汽车拆解回收行业、动力电池回收行业、车辆智能交互终端行业等

6、开展家电产品以旧换新

支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。

家电行业（冰箱、彩电、洗衣机、空调、洗地机、扫地机等）、家电维修行业、家电回收行业、智能家电行业、智能家电远程控制行业等

7、推动家装消费品换新

通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。

家装行业、集成吊顶行业、集成厨房行业、集成灶行业、整装卫浴行业、五金卫浴行业、智能家居行业、卫浴扶手行业等。

实施回收循环利用行动

8、完善废旧产品设备回收网络

加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。

再生资源物流行业、回收物流行业、废品回收行业、互联网+废品回收行业等

9、支持二手商品流通交易

大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

二手电子产品行业、二手车行业、二手电商行业、电子维修行业、电子废弃物拆解行业等

10、有序推进再制造和梯次利用

鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

再制造行业、机床再制造行业、机电产品再制造行业、动力电池回收行业、光伏电池回收行业、风电设备回收行业、光伏组件回收行业等

11、推动资源高水平再生利用

推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。

再生资源行业、废钢行业、废有色金属回收行业、废塑料回收行业、动力电池回收行业、再生材料行业等

实施标准提升行动

12、加快完善能耗、排放、技术标准

对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。

大气污染防治行业、水污染治理行业、风力发电机行业、风机回收行业、光伏设备行业、光伏回收行业等

13、强化产品技术标准提升

聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。

汽车、家电、家居、消费电子产业等；民用无人机、食品、饮料、日用品、家居用品、服装鞋帽、化妆品和个人护理用品、文具用品、数码产品、娱乐用品等大宗消费品相关行业。

14、加强资源循环利用标准供给

完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。

汽车零部件/配件回收行业、再制造行业、电子回收行业、电子废弃物拆解回收利用行业、家电回收行业等

15、强化重点领域国内国际标准衔接

建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。

新能源汽车行业、仪器仪表制造行业、生物制药行业、铁路、航天航空、船舶制造等重点行业

强化政策保障

16、加大财政政策支持力度

把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。

新能源公交车行业、动力电池行业、燃料电池行业、动力电池回收行业、农业机械行业、农机回收行业、废弃电子拆解回收行业、家电回收行业等

17、完善税收支持政策

加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

节水设备行业、节水服务行业、节能设备行业、节能服务行业、专用设备行业、再生资源回收行业等

18、优化金融支持

运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

消费金融行业、贷款行业、信贷行业、商业银行行业、汽车贷款行业等

19、加强要素保障

对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

房地产行业、土地开发规划行业、城市更新行业、基建行业、市政工程建设行业等

20、强化创新支撑

聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。

半导体、芯片等产业上中游“卡脖子”相关行业等