国企搭台、民企唱戏——我国低空经济行业供应端多元格局加速成形

前言：

低空经济作为战略性新兴产业，已连续三年写入《政府工作报告》，并被正式纳入国家7万亿元新基建大盘子，政策确定性正吸引多元供应主体加速进场。当前，供应端呈现央企引领、地方国企跟进、民营企业主力、跨界资本涌入的活跃格局，国企侧重基础设施与安全底座，民企主导产品创新与商业运营，全产业链协同布局初步成型。我国低空经济行业正从政策驱动下的“多点开花”迈向体系化发展的关键阶段，供应结构多元化与政策引领性成为最突出的两大特征。

1、企业积极布局低空蓝海，多元主体加速入场低空经济市场

低空经济作为战略性新兴产业，已连续三年写入《政府工作报告》，2026年7月新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行；国家发改委将低空基础设施纳入7万亿元新基建大盘子；国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，明确要求央企积极对接地方产业规划、开放应用场景。而在明确的政策导向和可预期的市场空间吸引下，各类企业正加速进入低空经济赛道，供应端呈现“央企引领、地方国企跟进、民营企业接力、跨界资本涌入”的多元活跃格局。

据民航局近年公布的《民航行业发展统计公报》，截至2024年底，我国获得通用航空经营许可证，且使用民用无人机的通用航空企业19979家，2025年约为20560家。截止2024年底，我国全行业无人机拥有者注册用户161.9万，比上年底增长80.4万，其中企业、事业、机关等法人登记用户9.8万，比上年底增长1.8万。

数据来源：观研天下整理

从企业动作看，航空工业、中国商飞等中央企业依托航空装备研制的体系化能力，在eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人货运机、低空基础设施等关键环节展开布局；广东、安徽、四川、湖南等地的地方国企则通过设立低空经济产业基金、建设通航机场和起降点、成立低空运营平台等方式快速卡位。

与此同时，亿航智能、小鹏汇天、峰飞航空、沃飞长空等民营创新企业成为eVTOL和飞行汽车研发的中坚力量，大疆、美团、顺丰等则聚焦无人机物流、城市配送和低空作业场景，推动低空经济从概念走向实际运营。整体来看，我国低空经济行业供应端企业数量快速增长，主体类型日趋多元，产业生态初步形成。

2、国企与民企差异化定位，协同推动低空经济行业技术革新

具体以企业性质区分来看，国有企业与民营企业在低空经济供应体系中形成了较为清晰的差异化分工。

国有企业侧重“底座型”与“安全型”环节。航空工业、中国商飞、航天科技等央企，以及在低空经济中承担基建任务的能源、交通类国企，主要布局飞行器总体设计、航空发动机、机载核心系统、低空飞行服务保障系统、通航机场与起降设施等。这些环节投资大、周期长的基础设施、安全门槛高，且与国家空域管理、适航审定、应急救援等公共服务紧密相关，民企单独做不划算，这是天然适合国企发挥体系优势和长期投入能力。例如，中国商飞旗下相关企业参与大型无人运输机研制，部分地方国企则承担低空飞行服务站和城市起降网络的建设运营；中国铁塔在广东试点建设5G-A低空智联网，已在广州、深圳落地，覆盖珠三角核心区域，提供通信、导航、感知一体化低空服务。

我国部分国有企业低空经济代表性项目

资料来源：观研天下整理

民营企业则主导“产品创新”与“商业运营”环节。在eVTOL、工业级无人机、农业植保无人机、低空物流配送等面向市场的创新场景中，民营企业凭借灵活的机制、快速的技术迭代和对消费端需求的敏锐把握，成为推动低空经济技术革新和商业模式创新的核心力量。例如，亿航智能的EH216-S已率先取得型号合格证并开展载人观光运营；峰飞航空的V2000CG货运eVTOL也获得型号合格证，向支线物流场景迈进；美团、顺丰等平台型企业在城市即时配送和偏远地区物流中持续扩大无人机应用规模。

我国部分民营低空经济企业技术与项目情况

资料来源：观研天下整理

2026年5月22日，国家发改委新闻发言人李超宣布，低空基础设施被纳入7万亿新基建大盘子，并强调“持续推动央国企开放高价值应用场景，能源、交通、算力等核心资源向民企敞开”。

在此背景下，央企和地方国资的全面入场。截至2026年5月，国家电网220千伏及以上线路已实现巡检全覆盖，自主巡检规模化推广，全网配置各类无人机约3万架（行业测算），并已向民企开放设备供应、运维服务，逐步开放数据处理合作；南方电网在广东全域开放500千伏和220千伏线路巡检场景，符合资质的民企可直接投标承接服务；广东国资平台及电网企业在全省布局标准化起降点与智能机巢，截至2025年底已建成120余个，预计2026年底珠三角将达300个，按政策要求向符合资质的民企开放共享。

3、我国低空经济行业全产业链协同布局加速成型

根据观研报告网发布的《中国低空经济行业现状深度研究与发展前景预测报告（2026-2033年）》显示，产业链方面，我国低空经济行业各类企业在产业链不同环节的参与深度和技术积累也存在明显差异，共同推动着低空经济技术体系从单点突破走向系统集成。具体来看：

（1）上游环节

低空经济行业上游环节企业聚焦核心部件与技术支持，是决定飞行器性能边界和安全水平的基础。在动力与能源系统方面，宁德时代、亿纬锂能、国轩高科等电池企业正加速布局航空级电池产品，技术重点集中在高能量密度、高倍率放电、宽温域适应性和高安全等级，凝聚态电池和固态电池被视为eVTOL航程突破的关键方向，部分企业已与整机厂联合开发定制化电池包。在通信导航与感知方面，华为、中兴、北斗星通、海格通信等布局5G-A/6G低空通信、北斗高精度定位和雷达感知技术，核心方向是实现通信、导航与感知的一体化，为飞行器提供实时避障和精准定位能力。在飞控与航电系统上，晨曦航空、恒宇信通、航天电子等拥有军工或航空背景的企业提供飞控计算机、惯性导航和伺服作动设备，技术壁垒在于高可靠性飞控算法、冗余架构设计和适航级软硬件认证。

（2）中游环节

低空经济行业中游环节是整机制造与系统集成，也是企业类型最多元、技术路线最丰富的部分。在eVTOL和飞行汽车赛道，民营创新企业占据主导地位，各企业选择的构型路线差异明显。例如，亿航智能EH216-S采用多旋翼构型，技术成熟度较高，已率先取得型号合格证并开展载人观光运营；峰飞航空V2000CG采用复合翼构型，兼顾垂直起降与水平飞行效率，正向支线物流场景推进；沃飞长空AE200和时的科技E20则采用倾转旋翼构型，巡航效率更高但技术难度也更大，是面向城市空中出行的下一代方案。而在无人机领域，大疆创新在消费级市场占据全球主导，飞控、图传和视觉感知技术构成深厚壁垒；工业级方面，极飞科技聚焦农业植保，纵横股份专注垂直起降固定翼，中航无人机等则服务军贸和应急救援，技术重点在于行业适配性、作业效率和可靠性。

（3）下游环节

低空经济行业下游环节是运营服务与应用场景，虽然商业化程度相对较低但政策开放力度不断加大。在低空物流与配送领域，美团、顺丰（丰翼科技）、京东物流是主要推动者，技术核心在于自动化航线规划、无人机起降机场和订单调度系统，美团已在多个城市开通常态化配送航线，顺丰则聚焦偏远地区和支线运输，运营侧的挑战集中在密集航线安全间隔管理、起降设施网络密度和运营成本控制。而在低空旅游与载人出行方面，亿航智能、小鹏汇天与地方政府合作开展低空观光试运营，东部通航、中信海直等传统通航企业依托直升机开展高端商务出行和旅游包机，载人场景对适航认证、运营资质和应急救援体系要求极高。此外，莱斯信息、四川九洲及各地低空运营平台企业正布局低空飞行服务站、空管系统和起降网络，技术核心是低空航路划设、动态空域管理和飞行冲突预警，这是低空经济从“可飞”走向“能管”的关键基础设施。

4、我国低空经济行业供应端核心特点

综合来看，当前我国低空经济供应端呈现以下三个突出特点：

第一，低空经济供应端已经打破传统通航产业以国企为主的单一格局，形成“央企+地方国企+民营科技企业+平台型互联网企业+跨界汽车企业”共同参与的多元结构。不同类型的供应主体在技术、资金、市场和场景上各有优势，通过股权投资、联合研发、生态合作等方式形成协同网络，使低空经济在短期内实现了从研发到试运营的快速推进。

第二，我国低空经济行业产业链协同布局的雏形已经出现，但“上游强、中游热、下游待放量”的结构性特征较为明显。未来随着低空空域分类管理改革落地、起降设施和飞行服务保障体系完善，下游应用有望成为推动全产业链价值释放的关键引擎。

第三，低空经济是典型的政策驱动型产业。中央层面将其定位为战略性新兴产业和经济增长新引擎，并在低空空域管理改革、适航审定、基础设施建设、场景开放等方面持续释放制度红利；地方层面则通过产业规划、财政补贴、场景招标、低空航线审批等方式，直接引导企业产能和项目落地。企业的供应布局与政策节奏高度相关，政策试点城市和示范区域往往成为企业优先布局的热点区域。这一特点既说明低空经济仍处于发展初期，政策确定性是吸引企业投入的关键变量，也意味着随着政策体系逐步完善，供应端将进入更加市场化的竞争和整合阶段。

总体而言，观研天下分析师认为：我国低空经济行业供应端已形成“国企搭台、民企唱戏”的清晰分工格局。国企发挥“压舱石”作用，承担基础设施、战略引领、长线投资等重任；民企走差异化路线，以技术创新和灵活运营填补市场空白，二者协同互补，共同推动行业从政策驱动下的“多点开花”向产业链协同下的“体系化发展”过渡。例如，广州低空公司联合广州移动、小鹏汇天、诚进科技等企业，展示了从通信基座、飞行器、时空数据到安防巡检的全链条布局，实现了“国企搭台、民企唱戏”的典型协同模式。在更高层面，中国航空工业集团等8家央企成立了低空经济创新联合体，进一步推动国企民企协同攻关，加速关键技术突破与产业链整合。未来，随着适航标准、空域管理和基础设施等关键瓶颈的逐步突破，低空经济供应端有望迎来更大规模的商业化放量，真正实现从“产业热”到“市场热”的跨越。（WYD）