我国供水行业发展现状分析：基建投资加速发力乡村供水前景可期

2022-06-02 09:39

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一、供水概述

供水是指通过公共设施、商业组织、社区努力或个人提供水资源，水的输送通常是通过水泵和管道。从城镇供水系统整体来看，主要环节包括水源、输水管网、净水厂、配水管网、二次供水设施、入户管道与设备、自来水龙头。

供水流程

供水流程

数据来源：观研天下整理

二、我国供水行业发展现状分析

1、稳增长目标明确，我国供水基建投资加速发力

根据观研报告网发布的《中国供水行业现状深度研究与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，2021-2022年以来，稳增长目标明确，我国供水基建投资加速发力。在2021年，中央经济工作会议提出2022年要坚持稳中求进、稳中求进，适度超前开展基础设施投资，2022年4月，习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议进一步强调，全面加强基础设施建设，如交通、能源、水利等网络型基础设施建设。因此，供水作为基础设施建设和民生工程的重要领域，有望迎来发展机遇。

2021-2022年4月我国供水行业相关政策

时间	会议/文件	表述
2021.12	中央经济工作会议	2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。适度超前开展基础设施投资。
2021.12	水利部《关于实施国家水网重大工程的指导意见和实施方案》	到2025年，建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节，水安全保障能力进一步提升。
2022.1	国家发改委、水利部《“十四五”水安全保障规划》	是国家层面首次编制实施的水安全保障五年规划。《规划》指出，“十四五”期间要抓好8个方面重点任务。其中之一是加强智慧水利建设，提升数字化网络化智能化水平。
2022.2	国务院常务会议	推进制造业强链补链和产业基础再造，加快新型基础设施建设、重点领域节能降碳技术改造等，扩大有效投资。
2022.3	国务院常务会议	把稳增长放在更加突出的位置。今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。这些工程加上其他水利项目，全年可完成投资约8000亿元。
2022.3	2022《政府工作报告》	要把稳增长放在更加突出的位置。拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
2022.4	中央财经委员会	第十一次会议全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系。会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设。加强城市基础设施建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设。要加强农业农村基础设施建设，完善农田水利设施，实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设。

数据来源：观研天下整理

同时，国家发展改革委、住房城乡建设部修订印发《城镇供水价格管理办法》和《城镇供水定价成本监审办法》，明确了城镇供水价格的定价原则、定价方法、定调价程序，以及水价分类、计价方式、规范供水企业服务收费行为等。

城镇平均供水价格

城镇平均供水价格

数据来源：观研天下整理

供水价格管理办法主要内容对比

/	《城市供水价格管理办法》（旧版）	《城镇供水价格管理办法》（新版）
供水价格	供水成本、费用、税金和利润构成	供水企业平均供水价格由准许收入、核定供水量、设计供水量决定，而准许收入由准许成本、准许收益和税金构成
水价分类	分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类	分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。
居民生活用水	阶梯式计量水价可分为三级，级差为1:1.5:2	居民生活用水阶梯水价设置应当不少于三级，级差按不低于1:1.5:3的比例安排
非居民用水及特种用水	两部制水价＝容量水价＋计量水价；容量水价＝容量基价＋每户容量基数；计量水价＝计量基价×实际用水量	实行超定额累进加价制度，原则上水量分档不少于三档，二档水价加价标准不低于0.5倍，三档水价加价标准不低于1倍

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供水定价成本监审办法主要内容对比

/	《城市供水定价成本监审办法(试行)》（旧版）	《城镇供水定价成本监审办法》（新版）
城市供水定价成本	包括制水成本、输配成本和期间费用。包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费。制水成本：包括制水环节职工薪酬、固定资产折旧、原水费、原材料费、动力费、外购成品水费、修理费和其他制水费用。输配成本：包括输配环节职工薪酬、固定资产折旧、动力费、修理费、机物料消耗、管网检测费、水质检测费和其他输配费用。期间费用：城市供水经营者为组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、销售费用和财务费用。	固定资产折旧费：与供水业务相关的固定资产按照办法规定的折旧方法和年限计提的费用。（历史成本&年限平均法）无形资产摊销：与供水业务相关的软件、土地使用权等无形资产原值在有效期内的摊销。（在有效使用期限内平摊计入定价成本）运行维护费：包括原水费、外购成品水费、动力费、材料费、修理费、人工费、其他运营费用。
核定供水量供水定价单位成本	供水总量×（1-核定管网漏损率）	取水量×（1-自用水率）×（1-漏损率）
核定供水量供水定价单位成本	供水定价总成本/核定供水量

数据来源：观研天下整理

因此，在供水价格管理办法等相关政策的落地实施，我国重点城市供水价格呈现稳步上涨趋势，36个城市居民用水价格从2006年6月的1.63元/吨增长至2021年6月的2.33元/吨，年复合增长率为2.41%。未来，随着我国城镇供水价格不断提高，进而推动供水企业收入的进一步增长。

2006年6月-2021年6月我国36个城市居民生活用水价格

2006年6月-2021年6月我国36个城市居民生活用水价格

资料来源：公开资料整理

2、城镇化推进带动城镇供水设施建设持续发展，乡村供水前景可期

近年来，随着我国城镇化率持续上升，部分城市建筑用地容积率也不断攀升，城镇供水需求和供水管道长度保持增长。根据数据显示，2020年，中国供水总量达5812.9亿立方米，供水管道长度达100.7万公里，饮用水的供给方式以集中式供水为主。

数据来源：观研天下整理

同时，随着城镇人口和用水量增加，我国城镇供水固定资产投资额不断增加。据住建部数据显示，近年来，我国城市供水基础设施固定资产投资额一直保持在500-600亿之间的高投入水平，2020年达到749.4亿元，同比增长33.81%，城市用水普及率上升至98.99%。

数据来源：观研天下整理

不过，随着“乡村振兴”战略的落地，催化出较大的乡村固定资产建设增量，乡镇供水设施固定资产投资额受益增长。据住建部数据显示，2020年，建制镇供水投资1704760万元，乡级供水建设投入211354万元，村庄供水建设投入4022320万元，乡、镇的用水普及率分别为83.5%和89.1%，较城市98.99%的用水普及率尚有差异。未来，随着乡镇供水投资不断落地，有望进一步打开行业成长空间。