中国水利建设投资额连续三年创新高 地下管网改造市场空间超2000亿元

1、中国水利行业发展背景

水利工程是为防治水害和开发利用水资源而修建的工程，它的核心作用包括防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态保护，并具备推动经济发展等多重效益‌。

资料来源：观研天下数据中心整理

近年来我国平均降水量波动极大，2020年我国平均降水量超过700mm，达到706.5mm，为近年来最高，2023年以来我国平均降水量连续两年保持快速增长，2024年平均降水量达到697.7mm，接近2020年水平。

资料来源：《中国水文年报》，观研天下数据中心整理

根据观研报告网发布的《中国水利建设行业发展现状分析与投资前景研究报告（2025-2032年）》显示，近年来我国不仅降水量波动巨大，极端气候出现的概率也在大幅增长，我国近年来不断推动城市化，城市人口大幅增长，但是极端天气的出现，使得部分城市遭遇洪涝灾害，对人民群众的生命安全和财产安全造成重大威胁，政府愈发重视城市防洪涝水利工程建设。以下为近年来我国重大洪涝灾害：

2020年以来国内重大洪涝灾害情况

资料来源：互联网，观研天下数据中心整理

根据国家防灾减灾救灾委员会资料，2024年，洪涝和地质灾害造成5344.9万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪709人，紧急转移安置254.4万人次，倒塌房屋5.8万间，损坏房屋37.9万间，直接经济损失2630.4亿元。

资料来源：国家防灾减灾救灾委员会，观研天下数据中心整理

2、中国水利建设投资额连续三年创新高

正是由于洪涝灾害每年都给社会造成重大损失，根据2025年全国水利工作会议，2024年水利建设投资创历史新高，全年水利建设投资13,529亿元,同比增长12.8%，水利投资已连续三年创出新高。

资料来源：全国水利工作会议，观研天下数据中心整理

具体到各地方政府，各省水利投资额可以分为四大梯队，具体如下：

2024年中国重点省市水利投资规模（部分）

资料来源：观研天下数据中心整理

由此可见，我国非常重视水利建设，尤其是近三年来，从中央到地方都将水利工程作为重点项目，每年提供大量的资金投入到水利工程市场。

3、政府提前布局“海绵城市”，加快地下管网建设

2014年6月，国务院下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，从政府层面首次对地下管网建设提出中长期的整体规划，提出用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。2015年4月，国务院下发了《水污染防治行动计划》，明确提出：全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。2015年8月，国务院下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，明确提出：到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。

2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，其中提出围绕国家重大战略，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西三线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，推进大江大河干流堤防达标建设、重点河段河势控制，构建重要江河绿色生态廊道，加快构建国家水网主骨架和大动脉；2025年建设一批国家水网骨干工程，加快推进国家骨干网建设；到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建设，省市县水网基本完善。

2020 年以来部分管网建设相关政策

资料来源：各政府部门，观研天下数据中心整理

2024年10月，国家发改委在国务院新闻发布会中表示：预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。另外，随着国家第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、国家节水行动、“十四五”水安全保障规划、“十四五”节水型社会建设规划、“十四五”水利科技创新规划、“十四五”重点流域水环境综合治理规划以及西部大开发战略等相关政策和规划的实施，国家水网骨干工程、高标准农田建设、城市供水管网改造等重大现代化基础设施体系建设的大力推进，涉水领域建设投资将继续保持高位，今后较长时期内管道行业市场需求仍将稳步增长。

目前我国地下管网总长度超349万公里。全国城市的供水管道长度达110.30万公里，排水管道长度91.35万公里，天然气管道长度98.04万公里，供热管道长度49.34万公里。

近年来我国地下管网改造市场规模保持稳定增长态势，2020年行业市场规模为1982亿元，2024年已经增长至2653亿元，市场规模有加速增长的趋势。预计未来我国地下管网改造市场规模将超过3000亿元每年。

资料来源：观研天下数据中心整理（fsw）