我国及部分省市特种钢材行业相关政策：全面提升钢铁等重点行业能效水平

2026-08-06 10:31

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特种钢材有别于传统钢材，它主要由合金形式构成，普遍具有很好的抗氧化、耐腐蚀、耐高温等特性，可在极为苛刻的环境下使用，多用于特殊行业。

我国特种钢材行业相关政策

为了进一步推动特种钢材行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。

我国特种钢材行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	国家发展改革委等部门	重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划	到 2028 年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高 20 个百分点，煤电行业力争提高 15 个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量 1 亿吨标准煤以上、减排二氧化碳 2 亿吨以上。
2026年5月	交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	推动新能源重卡规模化应用实施方案	强化矿山、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等高能耗、高排放行业清洁运输监管，有序推动大宗货物干线公路运输采用新能源重卡。
2026年4月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见	全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。
2026年3月	工业和信息化部、财政部、国家发展改革委	关于开展氢能综合应用试点工作的通知	以推动钢铁行业由高碳工艺向低碳工艺转变为主线，就近利用工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢源，建设以富氢/纯氢气体为还原剂的低碳冶金装置。
2026年1月	工信部等五部门	关于开展零碳工厂建设工作的指导意见	到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案，大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂碳排放的稳步下降。
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等重点产业，立足地区资源禀赋和产业基础，通过生产工艺流程优化、自备电厂改造升级及科学配置储能设施等，系统提升负荷调节能力，协同实现用能成本降低和新能源高效消纳。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	发挥地方再生资源交易中心作用，为企业进口再生铜、铝、钢铁等资源提供便利服务。
2025年9月	工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等5部门	钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）	支持钢铁企业实施能效提升改造，推进清洁能源替代。推动开展钢铁行业减污降碳协同增效技术路径研究。支持氢冶金等低碳共性技术攻关，加快推进绿电、绿氢、纯氢冶金一体化工艺技术和装备中试验证和产业化。推动行业企业建设一批数字化能碳管理中心。加快构建钢铁产品碳足迹核算标准体系，加强碳计量管理，提高碳核算数据质量，做好纳入全国碳排放权交易市场后的配额交易与清缴工作。
2025年8月	市场监管总局	关于推进国家碳计量中心建设的指导意见	在统筹协调、统一规划的基础上，围绕煤电、钢铁、有色、水泥、玻璃、化工、林草等重点行业以及动力电池等重点产品碳计量需求，优先布局建设国家碳计量中心。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	重点研制石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行业标准或国家标准。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	科学引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生能源耦合发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。
2024年5月	国家发展改革委等部门	钢铁行业节能降碳专项行动计划	逐步建立健全基于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策，严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进钢材、沥青、水泥等材料升级换代研究，建立完善原材料全流程信息溯源和质量问题责任追究机制，探索推动原材料商品化发展，提升原材料性能和使用品质。

资料来源：观研天下整理

各省市特种钢材行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市特种钢材行业的发展做出了具体规划,支持当地特种钢材行业稳定发展，比如2026年5月福建省发布的《关于进一步推动江西革命老区增强内生动力加快振兴发展的若干措施》推动钢铁行业向低碳和全流程智能控制转型，发展高端钢材制品及下游精深加工。

我国部分省市特种钢材行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江西省	2026年6月	关于进一步推动江西革命老区增强内生动力加快振兴发展的若干措施	深化落实“1269”行动计划，加快推动有色金属、现代家居、钢铁、建材、食品等传统优势产业智能化、绿色化、融合化发展。
福建省	2026年5月	福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划	推动钢铁行业向低碳和全流程智能控制转型，发展高端钢材制品及下游精深加工。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	打造绿色高端钢铁、不锈钢新材料、稀有稀土金属材料、有色金属产业集群。
北京市	2026年3月	北京市关于推动碳捕集利用与封存产业培育壮大的若干措施	鼓励本市CCUS企业在津冀区域火电、钢铁、化工、石化、水泥等重点行业建设大规模、全流程示范应用工程。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	扩大铜、铝等重点金属品类交易规模，支持钢铁等传统品种开拓海外新兴市场，拓展新能源品种交易，加快推出以人民币计价的国际化新品种。
上海市	2025年12月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。
河北省	2026年1月	河北省产业集群“共享物流”行动方案	开展铁矿石、焦炭、备件及其他原辅料集采集配，构建集现货交易、供应链金融、仓储物流于一体的服务体系。优化集群资源调度，构建“枢纽+干线+中短程”多式联运体系，建设钢铁甩挂运输共享网络、共享堆场、共享充电桩、共享流通加工中心。搭建钢铁物流数字平台，促进全域库存可视、智能匹配。
江苏省	2025年12月	关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见	支持钢铁、石化、建材等高耗能行业开展节能降碳改造，实施清洁能源替代，提升设备能效水平，强化能碳系统化智能化管理，加快重点行业领域碳达峰碳中和步伐。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	提升周口港综合能力，巩固全国内河主要港口地位。立足钢铁、粮油精深加工、纺织服装等产业基础，以周口临港开发区等载体为依托，协同沈丘、项城、商水等地，加快培育现代物流、钢铁、先进装备、轻工纺织、食品、新材料、港航服务、流通贸易等临港产业集群。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	实施企业污染深度治理。持续开展钢铁企业无组织排放治理。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。持续推进全市废气排放旁路情况排查，定期更新旁路清单，重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	加快重点行业超低排放改造。2024年底前，所有钢铁企业基本完成超低排放改造；无法稳定达到超低排放限值的燃煤火电、自备燃煤锅炉实施烟气治理升级改造，采取选择性催化还原（SCR）脱硝等高效治理工艺。
山东省	2024年4月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市特种钢材行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年7月	重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）	高标准推进全域绿色金融改革创新试验区建设，深化金融支持农业、钢铁、煤电、建材等重点行业低碳转型。
四川省	2026年6月	四川省支持绿色低碳发展若干政策措施	聚焦钢铁、煤电、建材、陶瓷、纺织、石化、化工、铝、水上运输、农业等10个行业，为转型融资主体提供多元化金融服务和政策支持。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	鼓励钢铁、电解铝、铜冶炼等行业提高废钢铁等再生材料使用比例。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	推动人工智能赋能钢铁行业，开展钢铁行业产能整合，打造精品钢材基地，支持小吨位电炉冶炼企业转型发展高端特殊钢，推动短流程炼钢规模化发展。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	先进钢铁材料领域开展先进钢铁材料绿色制备技术攻关、高端不锈钢体系和高性能钢铁材料产品开发等。
广西壮族自治区	2026年2月	强龙头育链主行动方案	到2028年，力争在有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等制造业十大现代化支柱产业，累计培育100家以上链主企业。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。
湖北省	2025年12月	湖北建设全国碳金融中心实施方案	配合全国碳市场扩容，推动碳金融服务在钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点工业行业全覆盖。
宁夏回族自治区	2024年12月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	健全重点用能和碳排放单位管理制度。对标国家有关电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算规则标准，积极组织开展宣贯和实施应用，做好企业年度碳排放报告核查工作。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	严禁新增钢铁产能，全面淘汰实心粘土砖等砖瓦行业落后产能。
贵州省	2024年4月	贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	实施工业领域数字化转型行动，依托华为云盘古大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业，大力推动行业龙头企业智能化升级改造，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案，引领更多企业“上云用数赋智”，到2027年累计建成国家级智能制造示范工厂项目10个、省级数字化示范工厂项目100个、省级数字化示范车间200个。