我国及部分省市稀土行业相关政策：持续增强稀土、稀有金属等竞争优势

2026-09-09 09:35

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稀土并非指一种稀缺的土壤，而是化学元素周期表中17种金属元素的总称。这17种元素包括镧系元素（镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥）以及与镧系元素化学性质相似的钪（Sc）和钇（Y）。

1、我国稀土行业国家层面政策演变情况

从“十五”计划到“十五五”计划，我国稀土行业政策随各五年规划不断迭代发展。“十五五”计划，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势，加强重要战略性矿产高质高效综合利用。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国稀土行业相关政策

为扩大稀土行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月工业和信息化部、国家数据局综合司发布《关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知》，点面向钢铁、石化化工、有色金属、建材、工业母机、汽车、医疗装备、电力装备、船舶、航空航天、家居、医药、生物制造、历史经典、电子元器件、消费电子、新型显示、软件、信息通信、网络安全等行业或领域（以下统称“行业”），通过行动牵引，推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景。

我国稀土行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	国务院	中华人民共和国矿产资源法实施条例	明确国家实行同一矿种探矿权采矿权出让同级管理制度，国务院自然资源主管部门负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土等战略性矿产资源的矿业权出让。
2026年4月	工业和信息化部、国家数据局综合司	关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知	重点面向钢铁、石化化工、有色金属、建材、工业母机、汽车、医疗装备、电力装备、船舶、航空航天、家居、医药、生物制造、历史经典、电子元器件、消费电子、新型显示、软件、信息通信、网络安全等行业或领域（以下统称“行业”），通过行动牵引，推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势，加强重要战略性矿产高质高效综合利用。
2026年2月	工业和信息化部等六部门	关于促进光伏组件综合利用的指导意见	拓宽综合利用产品应用领域。聚焦有色金属、建材、化工等重点应用行业，积极扩大硅、银、铜、铝、玻璃、背板、胶膜等光伏组件综合利用产品的应用。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等重点产业，立足地区资源禀赋和产业基础，通过生产工艺流程优化、自备电厂改造升级及科学配置储能设施等，系统提升负荷调节能力，协同实现用能成本降低和新能源高效消纳。
2025年9月	工业和信息化部等八部门	有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）	修订稀土冶炼加工企业单位产品能耗限额等强制性国家标准。制定重点产品碳排放核算标准，实施有色金属行业数字化转型成熟度评估标准，完善数据管理标准体系。开展铜、铝、铅锌、镁等行业规范公告管理，引导要素资源向优势企业集聚。积极参与锂、稀土、镁等行业国际标准制定。
2025年7月	工业和信息化部	稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法	稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，并于每月10日前将上月度稀土产品流向信息录入工业和信息化部会同有关部门建立的稀土产品追溯信息系统。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	聚焦先进钢铁、有色金属、无机非金属、高温合金、高性能铁磁材料、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、超高纯稀有金属材料、先进半导体材料和新型显示材料性能及成分控制、生产加工及应用等计量测试需求。
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，支持开展绿色铝产品认证。
2025年2月	工业和信息化部等11部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，加快推广一批节能低碳技术。

资料来源：观研天下整理

3、各省市稀土行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市稀土行业的发展做出了具体规划,支持当地稀土行业稳定发展，比如2026年5月重庆市发布《重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，推动川南渝西生物质能循环利用产业示范项目、西部（重庆）稀土战略资源产业备份及绿色循环利用产业基地、“零碳园区”固体废物资源利用项目前期工作。

我国部分省市稀土行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2026年4月	关于印发天津市蓟州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知	强化磁性产业链优势环节，加快拓展应用于航空航天、高端装备、电子信息领域的高性能磁性材料产品，打造“稀土—磁性新材料—元器件—终端应用”的产业链，培育形成具有较强特供能力的磁性新材料产业集群。
河北省	2023年10月	河北省支持钢铁行业创新发展的若干措施	支持企业加快发展高品质特殊钢、特种合金钢、高纯铁、超纯铁、稀土耐蚀钢等高附加值产品。
内蒙古自治区	2025年11月	内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加强稀土新技术、新工艺、新产品、新材料和新装备的研发应用，加快轻稀土产业延链补链强链，加大中重稀土开发利用力度，建设面向全国的稀土新材料科创中心和稀土产品交易中心，建成全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。
吉林省	2026年3月	吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	支持黑土地、稀土、碳纤维、食药用菌、人参、轨道客车等领域省重点实验室创新能力建设，打造全国重点实验室后备力量。
江苏省	2023年11月	关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见	推行商品条形码，围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品，推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系，引导支持电子商务平台和物流企业建立产品上架、销售、配送、签收、评价、投诉全方位全过程的线上留痕监管体系。
安徽省	2023年8月	安徽省工业能效提升计划（2023年—2025年）	鼓励电机生产企业开展性能优化、铁芯高效化、机壳轻量化等系统化创新设计，优化电机控制算法与性能，加快高性能电磁线、稀土永磁、高磁感低损耗冷轧硅钢片等关键材料创新升级。
福建省	2026年7月	福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划	推动中重稀土材料高价值开发应用，发展超高性能钕铁硼与钐钴永磁材料、高端稀土发光、储氢以及特征合金材料。
	2026年7月	福建省“十五五”自然资源保护利用规划	深入开展新一轮找矿突破战略行动，围绕重点调查区和重点勘查区，加大战略性矿产找矿力度，新增一批铁、钨、金、萤石、稀土等战略性矿产资源量。
	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	在稀土、氢能、空天动力、光芯片等重点领域培育一批国家级科技创新平台基地预备队。
江西省	2026年6月	江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措	加强赣州国家钨与稀土产业计量测试中心能力建设，建成上饶国家高精密光学元件产品质检中心，深化锂电产品、有机硅产品和数字电子材料及显示器件产品质检中心建设。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	提升国家先进制造业集群竞争力和引领力，支持赣州市稀土新材料及应用集群建设具有全球影响力的稀土新材料产业集聚区、鹰饶抚昌铜基新材料集群建设全球领先的先进铜基新材料生产应用高地、南昌和景德镇等地建设长三角大飞机集群（衍生机）重要研制生产基地。
山东省	2026年3月	关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案	促进传统化工产业向精细化工延伸，推动先进碳材料、稀土新材料、生物基纤维新材料产业高质量发展，全链条培强粮油、畜禽、水产、果蔬等优势产业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市稀土行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2024年6月	稀土管理条例	加强稀土资源保护。明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采。
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	近期瞄准光芯片、6G移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力发展高性能铝铜铅锌合金材料，加快锡、锑、铟、镓、锗、稀土、镍、钴、锂等高纯提炼及新材料研发应用，发展三元前驱体等电池材料，开发高端铝合金轮毂、半导体芯片、航空航天部件等终端产品，开展稀有稀散稀贵金属资源综合回收利用，力争到2030年产值达10000亿元。
广西壮族自治区	2026年1月	支持关键金属产业高质量发展若干政策措施	加快建设广西关键金属研究院、广西关键金属实验室、广西稀土材料技术创新中心，搭建关键金属产业高水平创新平台。
重庆市	2026年5月	重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动川南渝西生物质能循环利用产业示范项目、西部（重庆）稀土战略资源产业备份及绿色循环利用产业基地、“零碳园区”固体废物资源利用项目前期工作。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	围绕高端装备、新能源汽车和动力电池、新一代信息技术、航空航天等领域，推动钒钛稀土材料、先进有色材料、化工新材料、新型电子材料、高性能合金材料、纤维复合材料等高端材料研发及产业化，为下游产业提供先进绿色材料支撑。
四川省	2025年8月	关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见	统筹资源要素保障，大力发展钒钛、稀土、锂电等优势产业，推动钒电池储能产业集群集聚规模化发展，打造具有国际影响力的钒钛、稀土产业集群和国内领先的锂电产业发展集群。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入开展新一轮找矿突破战略行动，加强基础地质调查，实施战略性矿产资源勘查和重大矿山项目建设，加大铜、铝等战略性及优势矿产资源勘查开发力度，推动稀土、钛、锗、铟、铂族等稀贵金属增储上产，提升战略性矿产资源的供应保障能力。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	延伸稀土产业链，推动稀土精深加工发展。
陕西省	2024年11月	西部地区鼓励类产业目录（2025年本）	稀土深加工，稀土资源综合回收利用，稀土永磁、发光、晶体、催化、高纯稀土金属及靶材、储氢、抛光粉等新材料研发和生产，稀贵金属提纯及深加工。
甘肃省	2026年3月	甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施有色冶金产业高端延伸行动，壮大镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精高端特种钢材产业，发展稀有、稀散、稀土金属产业和黄金等贵金属产业。