我国及部分省市稀有金属行业相关政策：适度发展稀有金属产业

2026-10-08 11:17

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稀有金属通常指在地壳中含量较少、分布较为分散、开采冶炼难度较高或制备应用较晚的一类金属，在现代高端制造、新能源、国防等领域具有不可替代的作用。

我国稀有金属行业相关政策

为进一步推动稀有金属行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月工业和信息化部、国家数据局综合司发布《关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知》，重点面向钢铁、石化化工、有色金属、建材、工业母机、汽车、医疗装备、电力装备、船舶、航空航天、家居、医药、生物制造、历史经典、电子元器件、消费电子、新型显示、软件、信息通信、网络安全等行业或领域（以下统称“行业”），通过行动牵引，推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景。

我国稀有金属行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	工业和信息化部、国家数据局综合司	关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知	重点面向钢铁、石化化工、有色金属、建材、工业母机、汽车、医疗装备、电力装备、船舶、航空航天、家居、医药、生物制造、历史经典、电子元器件、消费电子、新型显示、软件、信息通信、网络安全等行业或领域（以下统称“行业”），通过行动牵引，推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地。支持二连浩特片区发展液化石油气加工、氟化工产业。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势，加强重要战略性矿产高质高效综合利用。
2026年2月	工业和信息化部等六部门	关于促进光伏组件综合利用的指导意见	拓宽综合利用产品应用领域。聚焦有色金属、建材、化工等重点应用行业，积极扩大硅、银、铜、铝、玻璃、背板、胶膜等光伏组件综合利用产品的应用。
2026年1月	工业和信息化部等五部门	关于开展零碳工厂建设工作的指导意见	到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂。到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径。
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等重点产业，立足地区资源禀赋和产业基础，通过生产工艺流程优化、自备电厂改造升级及科学配置储能设施等，系统提升负荷调节能力，协同实现用能成本降低和新能源高效消纳。
2025年9月	工业和信息化部等八部门	有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）	开展“人工智能+有色金属”行动，加快行业高质量数据集建设，支持企业开展重点设备智能化适配改造，部署一批勘探与资源评估、选矿精准分选、电解工艺优化、产品检测与质量控制等场景模型，建设有色金属行业大模型，遴选发布一批带动性强的典型案例。
2025年9月	工信部等八部门	汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）	2025年，力争实现新能源汽车销量1,550万辆左右，同比增长约20%；加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡活动等；以技术创新激发潜在消费需求，加快组织实施和超前布局汽车领域重大科技项目，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	聚焦先进钢铁、有色金属、无机非金属、高温合金、高性能铁磁材料、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、超高纯稀有金属材料、先进半导体材料和新型显示材料性能及成分控制、生产加工及应用等计量测试需求。
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，支持开展绿色铝产品认证。
2025年2月	工信部等八部门	新型储能制造业高质量发展行动方案	指导国内企业多元、有序、协同布局海外资源项目，降低资源开发运输成本。
2025年1月	工业和信息化部等十一部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	引导企业和园区加强环保绩效管理，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区。建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，加快推广一批节能低碳技术。

资料来源：观研天下整理

各省市稀有金属行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市稀有金属行业的发展做出了具体规划,支持当地稀有金属行业稳定发展，比如2026年7月福建省发布《关于印发福建省“十五五”新型冶金产业集群高质量发展行动方案的通知》，鼓励有条件地区推动稀有金属及贵金属二次资源的再生利用，提升绿色高效提取与高值化利用水平；鼓励围绕锂电新能源、全固态电池、全钒液流电池等未来产业，前瞻布局高纯锂、固态动力电池正极材料、钒钛铁新材料等项目，拓展冶金产业新赛道。

我国部分省市稀有金属行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年3月	怀柔区加快发展科技服务业促进科技成果转化示范区建设三年行动计划（2025-2027年）	推动有色金属新材料科创园、海纳产业园、城市客厅等打造成为特色产业园区，并争取市级特色产业园区。
天津市	2024年8月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	聚焦石化化工、钢铁、有色金属、建材、机械、轻工等传统产业，以节能降碳、清洁化生产为主要方向，采取工艺升级、能源替代、资源循环利用等综合性措施，有序实施高耗能高碳排放设备、系统节能改造，从源头控制资源消耗，提升资源利用效率，减少废弃物排放。
河北省	2024年2月	原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）	持续完善石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业智能制造标准体系，推动一批技术标准制修订。制定重点行业数字化转型水平与成效评估标准。加大标准宣贯力度，促进成熟标准落地应用。
山西省	2025年11月	山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	优先发展先进钢铁材料、先进有色金属材料等先进基础材料，建立先进产品清单，优化产品结构，提升性能稳定性与本地消纳水平，贯通原材料-粗加工-精深加工-终端应用链条。
内蒙古自治区	2025年11月	内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	推动煤焦化工、氯碱化工、氟硅化工产业耦合延伸。加快钢铁、有色金属等重点领域节能减污降碳技术改造和数字化数智化转型，扩大稀土钢、合金材料等高端产品生产。
辽宁省	2026年5月	辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	壮大先进有色金属材料产业。推进朝阳钒钛资源开发，夯实资源保障基础。谋划实施锦州先进有色金属材料、营口铜材料、黄金开采及大连铝材料等重点产业项目，构建区域协同的产业发展载体。推进超高纯金属提纯、钒钛冶炼等关键技术攻关，推动产业链向终端领域延伸。
吉林省	2026年4月	吉林省固体废物综合治理行动方案	推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持建设一批再生资源精深加工产业集群。
上海市	2026年1月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	推动废钢铁、废有色金属、废纸加工和废塑料、废旧轮胎、废旧电池等加工利用产业集聚化发展和合理化延伸。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	到2027年，水泥熟料、有色金属冶炼行业全部实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输。
福建省	2025年11月	关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加快实施钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳改造。
福建省	2026年7月	关于印发福建省“十五五”新型冶金产业集群高质量发展行动方案的通知	鼓励有条件地区推动稀有金属及贵金属二次资源的再生利用，提升绿色高效提取与高值化利用水平；鼓励围绕锂电新能源、全固态电池、全钒液流电池等未来产业，前瞻布局高纯锂、固态动力电池正极材料、钒钛铁新材料等项目，拓展冶金产业新赛道。
江西省	2025年12月	上饶市推进有色金属产业高质量发展若干政策措施（试行）	大力引进有色金属产业领军人才和创新创业团队，对全职引进的有色金属领域“两院”院士，给予1000万元科研经费和300万元安家补贴，对在饶申报或全职引进来饶工作的有色金属领域国家级重大人才计划入选者，给予项目资助和生活补助。
江西省	2025年12月	中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加快重点产业提质升级，推动有色金属、石化、建材、钢铁、食品、纺织服装、现代家具等产业调结构、提效率、强品牌，进一步增强产业综合竞争力。
山东省	2025年11月	山东省现代冶金产业科技创新行动计划（2026—2028年）	针对稀贵金属资源数字化、采选生产过程智能控制、安全管理集成化等难题，突破基于多模态大模型的全流程勘采过程优化技术，研发智能快掘成套装备、智能钻探装备、无人化智能钻爆装备等核心装备，支持企业建设“地质资源与测量管理、采—选智能设计与控制、安全与环境管理”一体化智能矿山平台，实现矿山全流程的少人无人化生产，推进稀贵金属采—选—冶—精炼过程智能化水平提升。
河南省	2025年10月	河南省有色金属产业提质升级行动计划	统筹高质量发展和高水平安全，以科技创新为引领，坚持产品高端化、装备智能化、生产绿色化，提升资源保障能力，规范产业发展秩序，促进上下游产业协同，着力推动有色金属行业高质量发展，整体迈向更高层级。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市稀有金属行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2024年12月	湖北建设全国碳金融中心实施方案	配合全国碳市场扩容，推动碳金融服务在钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点工业行业全覆盖。
湖南省	2025年7月	湖南省首批次重点新材料产品认定管理办法	湖南省首批次重点新材料产品认定范围包括：先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进储能材料、碳基材料、先进陶瓷材料、装配式建筑（含装配式建筑部品部件）、前沿材料及其它新材料等。
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	近期瞄准光芯片、6G移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	以受污染耕地集中区域、重有色金属矿区为重点，全面摸底排查历史遗留固体废物堆存场，逐步消除存量固体废物。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力发展高性能铝铜铅锌合金材料，加快锡、锑、铟、镓、锗、稀土、镍、钴、锂等高纯提炼及新材料研发应用，发展三元前驱体等电池材料，开发高端铝合金轮毂、半导体芯片、航空航天部件等终端产品，开展稀有稀散稀贵金属资源综合回收利用，力争到2030年产值达10000亿元。
	2026年2月	关于2026年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工的意见	深化AI与制造业融合，开发面向有色金属、钢铁、新能源汽车、糖业等领域的垂类大模型和智能体，拓展农业、文旅、教育、医疗、反诈等多领域AI场景应用。
	2026年1月	支持关键金属产业高质量发展若干政策措施	加快建设广西关键金属研究院、广西关键金属实验室、广西稀土材料技术创新中心，搭建关键金属产业高水平创新平台。
	2025年12月	支持关键金属产业高质量发展若干政策措施	积极争取中央安全生产预防和应急救援能力建设补助资金，支持在有色金属矿山开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查治理和重大灾害风险防控项目建设，加快升级改造智能安全监测监控系统、视频智能监控系统和精准人员定位系统。打造一批重点有色金属地下矿山智能化应用标杆，推动地下矿山机械化、智能化建设。
海南省	2026年6月	海南省“十五五”高新技术产业发展规划	聚焦核工业、航空航天、动力电池等新兴产业需求，以锆铪分离、锆铪新材料、碳酸锂、稀土精深加工等为重点，按照“安全、绿色、集约”原则，适度发展稀有金属产业，增强产业链供应链韧性。推进铜精矿保税混矿试点落地，探索发展金精矿等保税混矿产业。
重庆市	2025年5月	推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）	重点培育壮大报废汽车、废旧动力电池、再生金属、废旧家电和工业设备等回收循环利用产业，积极发展再制造，大力推广再生材料应用。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	在钢铁、有色金属行业推广短流程电炉冶炼技术，加快推动建材、石化化工行业电锅炉、电窑炉替代。鼓励风机、水泵、压缩机、机床等设备应用高效节能电机。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	推进有色金属行业相关企业开放场景，培育有色金属行业大模型应用，实现AI智能排产、节能降耗、生产工艺优化等应用。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快提升铝、铜精深加工水平。大力发展有色金属精深加工，促进稀贵金属从材料向器件和装备延伸，高质量建设滇中稀贵金属国家先进制造业集群。
	2026年1月	云南省产业园区发展行动方案	到2028年，力争全省有色金属产业产值突破6000亿元，其中稀贵金属产业产值突破1800亿元；新能源电池和磷产业成为新的千亿级产业。
	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	积极发展再生有色金属产业。到2027年，力争10种有色金属产量突破1000万吨，有色金属产业产值突破5500亿元，稀贵金属产业综合产值突破1600亿元。
陕西省	2024年1月	陕西省有色金属行业碳达峰实施方案	坚持双轮驱动。坚持政策引导、规划引领，发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善有色金属行业绿色低碳发展政策体系，强化激励约束机制，充分调动市场主体减排降碳积极性，多措并举推动绿色低碳发展。
甘肃省	2026年3月	甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施有色冶金产业高端延伸行动，壮大镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精高端特种钢材产业，发展稀有、稀散、稀土金属产业和黄金等贵金属产业。
甘肃省	2025年3月	甘肃省打造东中部产业向西转移重要承接地行动方案	打造河西走廊新兴产业承接区。河西地区以新能源装备、新材料、核技术应用等产业为重点承接方向，推动有色金属和新材料产业集群建设，努力提升产业实力和竞争力。
青海省	2025年12月	中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	实施外贸规模和主体倍增工程，全面开拓国际市场，推进内外贸一体化，实现外贸规模、质效“双提升”。优化升级货物贸易，扩大新能源、盐湖化工、有色金属、新材料等贸易。
青海省	2025年9月	青海省发挥绿电优势推动产业外向型发展实施方案	结合省内产业和绿电供应特点，支持电解铝、钢铁、晶硅、锂电池、碳纤维等重点行业延长产业链，做大做强新能源、盐湖化工、有色金属、新材料等产业，扩大产品出口规模。