我国及部分省市有色金属冶炼行业相关政策：推动重有色金属矿采选一体化建设

2026-04-27 15:09

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有色金属冶炼则是指通过熔炼、精炼、电解或其他方法从有色金属矿、废杂金属料等有色金属原料中提炼常用金属的生产活动，主要包括铝、铜、镍、铅、锌、稀土、金、银等金属的冶炼。有色金属冶炼的技术通常分为火法冶金、湿法冶金和电冶金三大类。

我国有色金属冶炼行业相关政策

为促进有色金属冶炼行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国务院发布《固体废物综合治理行动计划》推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。

我国有色金属冶炼行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地。
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等重点产业，立足地区资源禀赋和产业基础，通过生产工艺流程优化、自备电厂改造升级及科学配置储能设施等，系统提升负荷调节能力，协同实现用能成本降低和新能源高效消纳。
2025年9月	工业和信息化部等八部门	有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）	开展“人工智能+有色金属”行动，加快行业高质量数据集建设，支持企业开展重点设备智能化适配改造，部署一批勘探与资源评估、选矿精准分选、电解工艺优化、产品检测与质量控制等场景模型，建设有色金属行业大模型，遴选发布一批带动性强的典型案例。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向重大工程、国防安全、新兴产业和民生保障等领域，聚焦先进钢铁、有色金属、无机非金属、高温合金、高性能铁磁材料、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、超高纯稀有金属材料、先进半导体材料和新型显示材料性能及成分控制、生产加工及应用等计量测试需求，开展专用计量测试装备、方法研制，建设质量技术基础公共计量服务平台和联盟，推动计量与产品标准、检测技术的有效衔接，完善新材料计量测试和质量评价体系，加强计量数据的管理和应用，提高新材料质量稳定性和服役寿命，降低生产成本，促进新材料产业基础能力提升。
2025年3月	工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部等部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，支持开展绿色铝产品认证。
2025年1月	工业和信息化部等十一部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	引导企业和园区加强环保绩效管理，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区。建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，加快推广一批节能低碳技术。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	依托龙头企业、科研院所等组建创新联合体，建设有色金属领域制造业创新中心，聚焦关键软件、基础元器件、智能设备、先进控制系统等薄弱环节，开展联合技术攻关。突破有色金属冶炼加工关键环节在线检测技术瓶颈，推动构建采选、冶炼、加工生产全流程数字机理模型和数字孪生等前沿技术体系。聚焦铝等重点品种，开发基于数据与模型驱动的先进过程控制系统，提升有色金属行业生产一体化管控水平。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展。针对钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业企业绿色低碳发展中面临的风险，积极提供包括装备、产品、人员等在内的一揽子保险方案和服务。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。

资料来源：观研天下整理

各省市有色金属冶炼行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市有色金属冶炼行业的发展做出了具体规划,支持当地有色金属冶炼行业稳定发展，比如黑龙江省发布的《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》推进重要战略性矿产高质高效综合利用，大力发展石墨新材料、复合材料、化工新材料、先进有色金属材料、先进钢铁材料，布局发展能源石化用钢、高品质特种钢及高档板带材、航空铝材、碳纤维、聚烯烃弹性体、锂电池负极材料、特种石墨、高纯金属等高附加值产品。

我国部分省市有色金属冶炼行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年4月	上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026-2028年）	推进企业发展有色金属功能性交易平台，创新基于区块链技术的质押融资业务。
上海市	2026年1月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进重要战略性矿产高质高效综合利用，大力发展石墨新材料、复合材料、化工新材料、先进有色金属材料、先进钢铁材料，布局发展能源石化用钢、高品质特种钢及高档板带材、航空铝材、碳纤维、聚烯烃弹性体、锂电池负极材料、特种石墨、高纯金属等高附加值产品。
福建省	2025年11月	关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加快实施钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳改造。
北京市	2025年3月	怀柔区加快发展科技服务业促进科技成果转化示范区建设三年行动计划（2025-2027年）	推动有色金属新材料科创园、海纳产业园、城市客厅等打造成为特色产业园区，并争取市级特色产业园区。
江西省	2024年12月	江西省空气质量持续改善行动计划实施方案	针对现有石化、化工、家具、有色金属等产业集群制定专项整治方案，按照“疏堵结合、分类施治”的原则，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
天津市	2024年8月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	聚焦石化化工、钢铁、有色金属、建材、机械、轻工等传统产业，以节能降碳、清洁化生产为主要方向，采取工艺升级、能源替代、资源循环利用等综合性措施，有序实施高耗能高碳排放设备、系统节能改造，从源头控制资源消耗，提升资源利用效率，减少废弃物排放。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	推动废钢铁、废有色金属、废纸加工和废塑料、废旧轮胎、废旧电池等加工利用产业集聚化发展和合理化延伸。
山东省	2024年5月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市有色金属冶炼行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	运用人工智能技术优化生产工艺、强化质量管控、降低能耗排放，赋能钛锆新材料等前沿领域研发和产业化，加强再生资源循环利用，提升有色金属综合利用水平。
广西壮族自治区	2026年3月	关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展的若干措施	支持高新区聚焦有色金属及关键金属材料、人工智能及新一代信息技术等制造业十大现代化支柱产业以及有关战略性新兴产业、未来产业，加强创新资源集成和技术攻关，推动产业迈向中高端。
广西壮族自治区	2026年1月	支持关键金属产业高质量发展若干政策措施	积极争取中央安全生产预防和应急救援能力建设补助资金，支持在有色金属矿山开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查治理和重大灾害风险防控项目建设，加快升级改造智能安全监测监控系统、视频智能监控系统和精准人员定位系统。打造一批重点有色金属地下矿山智能化应用标杆，推动地下矿山机械化、智能化建设。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力发展有色金属精深加工，促进稀贵金属从材料向器件和装备延伸，高质量建设滇中稀贵金属国家先进制造业集群。
	2026年1月	云南省产业园区发展行动方案	以铝、铜为主的有色金属精深加工产业。实施有色金属产业延链补链强链专项行动，大力发展再生铝、铝基和铜基新材料及终端产品，大幅提高铝、铜加工转化率，促进再生铝、铜与下游加工产业融合发展，打造国家战略性有色金属产业基地。
	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	积极发展再生有色金属产业。到2027年，力争10种有色金属产量突破1000万吨，有色金属产业产值突破5500亿元，稀贵金属产业综合产值突破1600亿元。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	在钢铁、有色金属行业推广短流程电炉冶炼技术，加快推动建材、石化化工行业电锅炉、电窑炉替代。鼓励风机、水泵、压缩机、机床等设备应用高效节能电机。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	推进有色金属行业相关企业开放场景，培育有色金属行业大模型应用，实现AI智能排产、节能降耗、生产工艺优化等应用。
湖北省	2024年12月	湖北建设全国碳金融中心实施方案	配合全国碳市场扩容，推动碳金融服务在钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点工业行业全覆盖。
重庆市	2024年7月	重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）	完善再生资源回收利用体系，实施全链条回收循环利用行动，重点推进汽车零部件、废旧动力电池、有色金属等再制造产业发展，打造国家新型废铝高端产业加工基地。