我国及部分省市资产管理行业相关政策：坚持建管并重，强化资产管理意识

2026-08-01 09:25

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资产管理是金融机构接受客户委托，通过证券、基金等金融工具进行资产配置的专业服务，主要参与机构包括证券公司、基金公司、保险资产管理公司及地方资产管理公司。其业务涵盖定向资产管理、集合资产管理和专项资产管理三类，并运用AI大模型实现资产全流程监控、数据治理与动态调配。

我国资产管理行业相关政策

为促进资产管理行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国务院发布《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》，加强对底层项目和资产的穿透管理，规范基金投向、退出管理等。建立健全以长期经营业绩和功能作用发挥为导向的激励约束制度。

我国资产管理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	有效发挥金融机构绿色金融评估激励作用，加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，完善绿色金融标准和信息披露要求，促进应对气候变化投融资，鼓励金融机构开展投融资碳核算，有序推动金融机构运营和资产组合绿色低碳转型。
2026年7月	商务部等9部门	关于加快零售业创新发展的意见	提供融资支持。支持符合条件的新型优质零售企业上市。支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金。支持金融机构出台适合零售业特点的行业授信政策。
2026年6月	国务院	关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见	加强对底层项目和资产的穿透管理，规范基金投向、退出管理等。建立健全以长期经营业绩和功能作用发挥为导向的激励约束制度。
2026年6月	国家林业和草原局等四部门	林业草原保护利用“十五五”规划	健全国家公园运行机制，持续深化管理体制改革。强化国土空间规划管控，规范空间秩序，加强自然资源资产管理，提升科研、监测、宣教能力。
2026年6月	商务部、国家发展改革委、财政部	利用外资固稳促优行动方案	提升外商投资管理信息化水平。全面优化外商投资信息报告制度，健全信息报告直报渠道，确保外商投资信息真实、准确、完整。健全外商投资信息共享机制，为外汇登记、行政许可、固定资产投资等领域外资管理提供支撑。
2026年5月	交通运输部等11部门	推动新能源重卡规模化应用实施方案	引导车电分离、电池租赁、综合能源服务等新型商业模式创新，大力发展电池资产管理、新能源运输装备融资租赁等新兴产业，推动新能源重卡多方联营模式发展，鼓励新能源重卡生产企业、物流企业、能源企业跨界组建联营体，搭建资源共享运营平台，提升全链条运营效率。
2026年5月	国务院	加快农业农村现代化“十五五”规划	分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，推动主导产业全链开发，健全帮扶项目资产长效管理机制。持续做好就业帮扶，优化实施“雨露计划+”，深入推进乡村工匠培育工程，常态化开展“志智双扶”行动。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，着力满足缴存人不同阶段的多样化住房需求，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。加强和规范存量城市基础设施资产管理。
2025年12月	交通运输部	关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见	发挥数据资产价值作用，加强数据资产管理。优选典型应用场景，加强经验总结和宣传推广，营造良好氛围。
2025年12月	国家发展改革委、财政部	关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。
2025年12月	国家金融监督管理总局	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	建立健全企业级数据资产管理体系，提升数据资源管理能力。加强数据标准建设和数据质量源头管控，推动监管数据与经营管理数据同源治理，提升数据治理智能化水平。
2025年11月	中共中央、国务院	关于推动行业协会商会深化改革的意见	建立健全行业协会商会财务管理制度，严格执行会计法律法规制度，保证会计资料真实完整准确。行业协会商会要落实资产管理主体责任，明确重大资产事项范围。规范行业协会商会内部决策和管理，引导资产管理活动围绕主责主业开展。加强行业协会商会资产综合监管工作，完善权属清晰、规范有序、公开透明、监督严格的资产管理模式。
2025年10月	财政部	关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见	单位资产管理部门和使用部门相关人员应定期组织清查盘点，配合会计机构、会计人员做好对账工作，如实提供有关财产物资的实有数额。五是单位信息部门相关人员应按照会计信息化工作要求对会计工作提供技术支持。
2025年9月	国务院	关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复	鼓励符合条件的中资银行、资产管理机构和外资银行开展跨境金融服务，推动重点行业跨境人民币业务和跨境外汇业务便利化。支持优质合规的银行理财子公司、保险资产管理公司、基金公司、专业投资机构等在北京城市副中心开展相关业务。
2025年3月	国务院	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。
2025年3月	国家金融监督管理总局、科技部、国家发展改革委	行业保险业科技金融高质量发展实施方案	支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	加强帮扶项目资产规范管理。建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。

资料来源：观研天下整理

各省市资产管理行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市资产管理行业的发展做出了具体规划,支持当地资产管理行业稳定发展，比如2026年5月上海市发布关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》，加大力度引入和培育各类资产管理机构。引入和培育资产管理细分领域龙头机构，引导机构间加强协同合作，提高资产管理能力。支持“一带一路”沿线国家和地区机构在沪参与设立资产管理机构并开展投资。支持外资资产管理机构发挥境外股东优势，探索特色发展路径。鼓励支持更多符合条件的外资资产管理机构申请证券投资基金托管、银行间债券市场主承销商等资格，参与国债期货交易等业务。

我国部分省市资产管理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年12月	关于加快推进金融街资产管理高地建设的意见	促进优质资产管理机构聚集发展。持续优化“双管家”服务，更好服务保障资管机构发展，巩固头部资管机构聚集发展优势。加强资管行业政策跟踪和研究分析，发挥“政府+企业+资本+品牌”多元招商网络优势，提升招商引资主动性、专业性、精准性。
天津市	2024年1月	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	引进培育环境检测、碳资产管理等专业服务机构。
河北省	2024年2月	关于河北省塞罕坝机械林场“二次创业”高质量发展的实施意见	构建“两山”数字金融创新体系。探索设置塞罕坝生态资产账户。构建塞罕坝数字生态产品与服务“一张图”，创新推进塞罕坝生态产品、生态补偿数字化交易和服务，鼓励金融机构创新开发生态金融产品，探索构建生态资源资产交易信用体系，健全数字化生态产品交易保障机制，开展“资源—资产—资本”路径转化试点。
山西省	2025年9月	关于加强产权交易机构开展金融机构国有产权交易业务管理有关事项的通知	产权交易机构进一步规范交易行为，完善金融机构国有产权交易审核机制，加强产权登记信息审核，加强产权交易经济行为审批情况审核，加强资产评估文件及转让价格审核，加强金融机构国有产权交易信息管理。产权交易机构应定期向财政部门报告场内金融企业国有产权交易情况。
内蒙古自治区	2025年7月	关于印发监管企业资产减值准备财务核销及账销案存资产管理工作规则（试行）的通知	加快推动监管企业陈年呆死坏账清理处置，规范企业资产减值准备财务核销和企业账销案存资产管理，减少“两金”占用，夯实国有资产质量，提高资产使用效率，提升企业财务管理水平，防范企业在重组整合、解决历史遗留问题过程中存在制度执行不规范系列问题
辽宁省	2025年11月	辽宁省人民政府办公厅关于促进私募股权投资基金高质量发展的实施意见	积极争取全国金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，更好发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面专业优势。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	建立历史文化资源调查评估的长效机制，持续开展调查、评估和认定工作，及时扩充保护对象，丰富保护名录，建立健全历史文化遗存资源资产管理制度。
上海市	2026年5月	关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见	加大力度引入和培育各类资产管理机构。引入和培育资产管理细分领域龙头机构，引导机构间加强协同合作，提高资产管理能力。支持“一带一路”沿线国家和地区机构在沪参与设立资产管理机构并开展投资。支持外资资产管理机构发挥境外股东优势，探索特色发展路径。鼓励支持更多符合条件的外资资产管理机构申请证券投资基金托管、银行间债券市场主承销商等资格，参与国债期货交易等业务。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造托管等“一站式”综合服务模式和合同能源管理，探索实行智慧生态管理、环境托管、合同环境管理，培育绿电交易、碳资产管理、碳足迹认证等服务。
浙江省	2025年12月	推动经济高质量发展若干政策（2026年版）（征求意见稿）	提出迭代升级“民营经济32条”，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%，并探索在海上风电、水利、核电等重点领域项目民间投资参股比例达到10%以上。
安徽省	2025年9月	安徽省推进“大资产”统筹管理总体工作方案	明确行政事业单位和国有企业的房屋、土地使用权、在建工程、股权、大型仪器设备、数据资产、保障性住房、公共基础设施八类资产，土地、矿产、水利、林业、能源五类资源，行政事业单位的财政存量资金、实有资金两类资金，纳入清查和统筹盘活范围。
福建省	2025年2月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加强帮扶项目资产管理和监督，实行分类管护、规范处置。
江西省	2023年7月	江西省数字政府建设总体方案	加强网络安全等级保护和密码保护，完善全省政务外网安全管理制度，支撑网络系统定级备案管理、网络安全等级保护、密码测评管理、建设整改管理、资产管理、机构和人员管理等业务。
山东省	2025年6月	山东省人民政府关于推进财政科学管理的意见	加强存量资金统筹，健全存量资金与预算安排统筹结合机制。加大资产统筹盘活力度，规范资产处置和收入管理，探索推进数据资产全过程管理。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市资产管理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2023年10月	湖北省资产评估行业财政监督管理办法（修订征求意见稿）	加强湖北省资产评估行业财政监督管理，促进湖北省资产评估行业健康发展。
湖南省	2023年9月	湖南省地方资产管理公司监督管理实施细则（试行）	地方资产管理公司应当坚持依法合规、稳健经营，以市场化方式、法治化原则、专业化手段开展不良资产收购处置业务，在盘活存量资产、防范和化解区域金融风险、支持实体经济发展等方面发挥积极作用。
广东省	2025年4月	广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案	在依法合规、严格控制风险的前提下，支持私募资产管理产品投资创业投资基金。鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。
广东省	2025年1月	关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施	鼓励发展投资顾问业态，推动财富管理行业转型，支持广州建设粤港澳大湾区跨境理财和资产管理中心，支持深圳建设国际财富管理中心。
广西壮族自治区	2023年9月	关于加快发展“五个金融”的实施意见	积极稳妥推进高风险金融机构处置，加大不良资产处置力度。
海南省	2025年7月	海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则	涵盖风险等级R1-R4的公开募集证券投资基金、私募资产管理产品及保险资产管理产品等品类，支持境外投资者通过NRA账户及FT账户参与投资。
海南省	2025年2月	海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案	充分赋予单位科技成果管理自主权，建立职务科技成果单列管理制度。单位对职务科技成果形成单列的资产管理清单，进行台账管理，国有资产审计不再包括职务科技成果。单位制定本单位职务科技成果单列管理制度，完善科技成果资产确认、使用和处置等规范化的资产管理程序，明确科技成果管理部门职责和监管机制，可根据实际，由科研管理部门负责管理职务科技成果。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，支持金融资产管理公司收购困难房企项目不良贷款，推动化解项目风险。
四川省	2025年9月	四川省市政基础设施资产管理办法（试行）	合理划分主管部门和管护单位职责边界，加强市政基础设施资产管理统筹协调，坚持建管并重，强化资产管理意识，维护市政基础设施资产安全、完整。
贵州省	2024年11月	贵州省省级行政事业单位国有资产使用管理办法	应当建立健全资产管理内部控制制度,加强资产验收登记、核算入账、领用移交、离岗归还、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、绩效管理等环节管控,确保资产管理流程清晰、管理规范、责任可查。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	健全帮扶项目资产管理长效机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。研究制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动资金项目资产一体化管理，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效，支持各地区盘活低效闲置资产。
西藏自治区	2025年1月	关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见	有关部门按职责分工制定出台政府投资基金预算和国有资产管理、绩效考核、信息统计、信用建设、登记备案等配套细则，构建“1+N”制度体系。要加强信息共享和沟通协调，形成工作合力，推动解决政府投资基金发展中的问题。
陕西省	2025年7月	陕西省省级行政事业单位国有资产使用管理办法	应当落实国有资产管理主体责任，负责按规定办理本单位国有资产出租出借、对外投资等资产使用事项报批手续，建立国有资产使用管理制度，明确管理职责，规范使用流程，提高使用效益。
甘肃省	2025年1月	关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见	财政部门履行政府出资人职责，负责政府投资基金的预算管理、绩效管理、国有资产管理和信息统计工作。
青海省	2024年12月	青海省行政事业性国有资产管理办法	各部门根据职责负责本部门及其所属单位行政事业性国有资产管理工作，制定并组织实施本部门国有资产监督管理制度，指导、监督所属单位国有资产管理工作。
宁夏回族自治区	2023年8月	关于宁夏银行业保险业支持经济社会发展全面绿色低碳转型的指导意见	鼓励资产管理公司收购绿色金融不良资产，合理拓展与绿色企业相关的兼并重组等业务。
新疆维吾尔自治区	2026年2月	新疆维吾尔自治区市政基础设施资产管理实施办法（暂行）	聚焦自治区市政基础设施资产管理长期存在的痛点难点问题，精准施策补齐短板。重点破解了管护主体不明确、资产移交不规范、历史遗留资产权属不清、账实不符、账外资产监管缺失的问题；有利于加强资产全生命周期管理闭环管理、绩效管理。