我国及部分省市智慧口岸行业相关政策：分级分类推进智慧口岸建设

2026-07-31 10:17

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智慧口岸是中国为优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化实施的现代化建设项目，重点围绕智能化设施设备升级、集约化信息系统建设、数字化运行管理提升、便利化综合服务优化、常态化跨境合作深化五大任务展开，与“智慧海关”“智关强国”行动协同推进，旨在提升口岸现代化治理水平，服务高质量共建“一带一路”。

我国智慧口岸行业相关政策

为扩大智慧口岸行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月海关总署、国家发展改革委发布《口岸现代化"十五五"规划》，分级分类推进智慧口岸建设。推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧交通、智慧应急等深度融合，支持智慧应用成果在具备条件的口岸推广融合应用。加大“人工智能+”在口岸运行管理、服务保障、通关监管等各业务场景深度运用，以人工智能引领口岸运行和管理模式变革。推进跨境贸易大数据平台建设，深化大数据应用服务，推进跨区域、跨部门、跨行业数据联通共享，为智慧口岸建设提供大数据分析支撑和人工智能（AI）算力支撑。健全智慧口岸科学评价体系，完善智慧口岸成熟度模型，推出更多智慧口岸建设典型案例。

我国智慧口岸行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	扩大消费“十五五”规划	优化离境退税便利化举措，增加离境退税商店，积极推广“即买即退”服务。鼓励更多国产品进入口岸出境免税店和市内免税店销售。
2026年7月	国务院	国民健康“十五五”规划	巩固和提升口岸公共卫生核心能力，健全现代化口岸公共卫生体系。健全紧急医学救援体系，加强卫生应急队伍建设，强化不同场景下急救能力培训，定期组织开展演练。
2026年7月	海关总署、国家发展改革委	口岸现代化"十五五"规划	分级分类推进智慧口岸建设。推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧交通、智慧应急等深度融合，支持智慧应用成果在具备条件的口岸推广融合应用。加大“人工智能+”在口岸运行管理、服务保障、通关监管等各业务场景深度运用，以人工智能引领口岸运行和管理模式变革。推进跨境贸易大数据平台建设，深化大数据应用服务，推进跨区域、跨部门、跨行业数据联通共享，为智慧口岸建设提供大数据分析支撑和人工智能（AI）算力支撑。健全智慧口岸科学评价体系，完善智慧口岸成熟度模型，推出更多智慧口岸建设典型案例。
2026年6月	国务院	美丽中国建设“十五五”规划	推进机场运行电动化和港口岸电应用尽用，发展可持续航空燃料。
2026年4月	国务院	关于促进综合保税区扩能提质的若干措施	支持综合保税区和口岸联动发展。在具备条件的综合保税区设立航空前置货站，建设中欧班列集结中心、国际公路运输集结中心的联动作业设施和配套服务设施，进一步提升国际运输便利化水平。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	强化国际物流服务功能。深入推进满洲里、二连浩特智慧口岸建设，支持口岸基础设施和查验配套设施建设、运行维护、升级改造。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	支持引进国际赛事。支持举办具有全球影响力的国际赛事。鼓励有条件的地方通过高质量户外运动目的地吸引国外户外运动爱好者前来体验。在举办大型国际赛事的口岸设立专用绿色通道，持票观众可享受团进团出、快速边检服务。
2026年2月	国家网信办等11部门	关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见	优化电信业务线上办理体验，提升面向境外人员的电信服务能力。推动基础电信企业创新丰富通信产品，在入境人流量大的口岸机场增设服务网点，便利现场办理电信业务。
2026年1月	交通运输部等8部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	支持企业研发应用先进适用的技术装备，参与智慧港口、智慧机场、智慧口岸、数字班列等建设。加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术集成应用，推广应用电子运单、运力匹配、路径优化、线上结算等新技术模式，协同推进基于各类交通物流场景的企业大模型开发应用。
2025年12月	海关总署	海关支持和服务横琴粤澳深度合作区建设新一轮措施	研究启动澳门大学与横琴合作区间口岸建设，创新口岸通关监管措施，探索将该口岸作为横琴口岸延伸区域或附属通道。支持横琴合作区开展联通澳门的新通道研究，明确规划选址、通行方式、建设规模等建设方案，并尽快启动建设。
2025年9月	交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	推动提升口岸通关便利化水平。推动天津港、广州港、深圳港等配合开展重点港区跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建设，推广“铁路快通”通关模式。港口企业加强与海关等口岸单位协作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。
2025年4月	商务部等6部门	关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知	支持退税代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等合作办理退税业务。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	升级改造相关信息系统，支持企业与海关托运行李物品信息传输。优化进境旅客行李机检流程，支持航空口岸实施进境行李先期机检模式，逐步扩大先期机检应用规模和行李分拣线覆盖度。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧口岸行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧口岸行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧口岸行业稳定发展，比如2026年7月内蒙古自治区发布《中国（内蒙古）自由贸易试验区交通物流中心建设工作方案（2026—2028年）》，将完善口岸基础设施，深入推进满洲里、二连浩特智慧口岸建设，支持口岸基础设施和查验配套设施建设、运行维护、升级改造，探索实施“海外仓2.0”计划，缩短跨境配送时限。

我国部分省市智慧口岸行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年8月	北京市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025—2027年）	提升跨境电商出口转运效率，设立跨境电商出口通关“绿色通道”，落实“7*24小时”预约通关，提高北京口岸跨境电商货物清关查验、交货装机效率。
北京市	2025年5月	以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案	在首都国际机场和大兴国际机场设立口岸签证处，为紧急来京商务洽谈、参展参会、投资创业的外国人，提供出入境便利服务。7×24小时为外籍高层次人才及其科研辅助人员来京投资创业、工作、讲学、开展经贸交流提供口岸签证便利。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，推进智慧口岸建设。
河北省	2025年4月	2025年北方（沧州）跨境电商物流基地工作方案	2026年，推进海关监管便利化特殊场所和试点政策全面落地，沧州保税物流中心（B型）封关运营，实现与黄骅港海关数据互联；在货量大、条件成熟的外贸基地建设“先查验后装运”试点，争取海关总署批准，进一步压缩通关时间、提高通关效率；完成海关指定口岸建设及验收工作，实现投产运营。
山西省	2023年9月	中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	在风险可控的前提下，实行航空口岸与保税物流中心（B型）一体化运作，对跨境电商进出口商品实行检验检疫和安检互认，优化检验检疫、隔离场所、检测实验室等口岸检验检疫基础设施和智能化设备，提升跨境电商商品进出口便利化水平。
内蒙古自治区	2026年7月	中国（内蒙古）自由贸易试验区交通物流中心建设工作方案（2026—2028年）	将完善口岸基础设施，深入推进满洲里、二连浩特智慧口岸建设，支持口岸基础设施和查验配套设施建设、运行维护、升级改造，探索实施“海外仓2.0”计划，缩短跨境配送时限。
内蒙古自治区	2026年2月	内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案	加快口岸基础设施建设，推进公路、铁路、航空口岸数字化转型和智能化升级，加快中蒙跨境AGV项目海关监管事项复制推广，持续推进运控中心建设。建立统一高效的口岸管理机制，推动陆路口岸功能协同。深化口岸城市与腹地城市协同发展，加快发展落地加工产业。
辽宁省	2026年3月	辽宁省优化口岸营商环境促进口岸通关能力“三提升”若干措施	围绕提升主要进出口货物通关便利化、提升国际旅客通关服务体验、提升智慧口岸建设速度三大方面，推出14项重点举措，切实降低制度性交易成本、提升物流效率、优化服务体验，力求为外贸主体和国际旅客带来便利。
吉林省	2025年11月	关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	加快推进海上通道建设，务实推动“借港出海”。加强智慧海关、智慧口岸建设，提升货物通关效率，提高口岸资源集聚和货物集散能力。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	加快智慧海关与智慧口岸融合，加强口岸基础设施建设。
上海市	2025年8月	关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案	探索开展货物空铁联运试点，研究提出适合东方枢纽-浦东国际机场站场城协同规划、融合发展的口岸监管模式。
上海市	2025年6月	上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施	提升跨境贸易单据无纸化水平。依托上海电子口岸，推进电子发票跨境互操作。持续提升航运数字化水平，进一步拓展海运电子提单、集装箱无纸化放货及空运电子运单应用。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	加快建设智慧港口和智慧航道，推进“智慧口岸”试点。
浙江省	2024年10月	浙江省优化港口营商环境改革方案	打造高效便利的港口口岸环境优化口岸服务功能，统筹推进港口口岸临时开放、扩大开放，拓展冰鲜水产品、水果、肉类等冷链商品进口功能，实施“一站式阳光价格”服务。深化推进口岸智慧监管，推进检测进程与结果等实时线上查询。
安徽省	2025年11月	创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）	依托安徽国际贸易“单一窗口”，创新升级地方特色功能应用，优化整合水运口岸、航空口岸、中欧班列等平台数据资源，高质量建设安徽智慧口岸公共服务平台，提升口岸监管和服务能级。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	建设省智慧商务综合服务平台；积极拓展新消费、新业态、新模式，鼓励开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等线上促消费活动，继续办好电商主播大赛，到2026年全省限额以上网络零售额占全部限额以上零售额比重超28.5%；推进智慧口岸试点建设；深化“跨境电商＋产业带”模式，培育壮大跨境电商零售进口。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	引导口岸和海关特殊监管区域一体化发展，强化开发区、口岸、综保区、跨境电商综试区等平台载体优势叠加、协同联动，支持企业利用海关指定监管场地建立“购、产、销”一体化营销网络，打造各具特色的临空临港经济集聚区，构建“口岸+保税区+特色产业”发展模式，推动口岸经济由通道经济向产业经济转型。
山东省	2024年4月	关于促进山东邮轮旅游发展的意见	推动邮轮口岸通关便利化。升级改造邮轮港口查验配套设施，提升对邮轮旅客及行李的智能监管，实现智慧旅检通关模式。
河南省	2024年11月	河南省推动邮政快递业高质量发展加快构建现代物流体系行动计划（2024—2026年）	加快推进联邦快递区域分拨中心、中外运敦豪口岸作业区建设，拓展与国际快递物流头部企业业务合作，支持国内邮政快递企业航空货运班机或基地在郑州运营，打造辐射式航线网络，完善邮件快件集散、储存、分拨、转运等功能，持续提升运营效率。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧口岸行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年4月	湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快口岸数智化转型升级，深化国际贸易“单一窗口”建设，建好用好国际贸易数字化平台，加快推进智慧口岸建设，进一步提升通关便利化水平。提升口岸辐射带动能级，加快临空经济区、临空临港临铁产业园区建设，推动开放型产业集聚发展。
广东省	2025年6月	关于推进广东省智慧口岸建设的若干措施	加快口岸数字化转型和智能化升级，全面推进智慧口岸建设，服务高水平对外开放和高质量发展。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	抢抓中美日内瓦经贸会谈阶段成果的窗口期，落实口岸通关便利化措施，优化出口退税办理流程，加密海运空运快线。
广西壮族自治区	2025年10月	广西全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展行动方案（2025―2027年）	争取增设钦州港口岸为药品进口口岸、防城港市为药品进口口岸城市。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	打造工厂厂区、智慧口岸、港口、码头等智能网联汽车应用新场景。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	优化航空口岸场站作业流程，强化与海关联动，减少进出港货物二次驳运、重复安检、重复开箱，实现检查与通关一体化。推行“两场合一”“机场直提”等智慧化措施，打造机场口岸“一站式”通关，实施“空空中转”等多式联运通关监管模式。
重庆市	2025年6月	重庆市稳定外资发展若干措施	建立多部门协同保障机制，为外籍商务人员提供口岸签证便利及5年多次访华专项签证邀请函核发服务，边检机构实施24小时过境免检，优化240小时过境免签流程，开通多语种政务热线，全面升级入境卡电子申报等便利化措施，构建涵盖签证办理、边检查验、商务服务全流程的跨境人员流动服务体系。
四川省	2025年8月	四川省推动中欧班列集结中心枢纽体系建设三年行动方案	加强中欧班列与公路、水运、航空等多式联运换装设施设备建设，推动铁路场站、港口、口岸、产业园区等互联互通。
贵州省	2024年12月	进一步优化口岸营商环境促进贵州企业通关便利十四条措施	积极支持贵州以贵阳龙洞堡机场口岸为核心，依托贵阳国际陆港、“一局四中心”、综合保税区等开放平台申请“智慧口岸”试点，深入推进“智慧口岸”建设。
云南省	2025年10月	云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）	丰富国际贸易“单一窗口”地方特色应用，推进口岸数字化转型，通过预约联合登临检查、查验信息实时推送至作业场站等模式，实现全流程电子化。
	2025年9月	关于智慧口岸建设的指导意见	口岸智能通关。推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事建设等深度融合，在口岸通关领域广泛运用智能手段，实现最小干预、快捷通关、精准监管。运用智能感知识别、分析预警、检疫查验等技术，实现顺势监管，探索推进无感通关。
	2025年9月	中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）	推动口岸扩能增效。实施重点边境口岸综合能力提升工程，建设智慧海关、智慧边检。加快推进磨憨口岸服务设施补强扩能项目，建设与口岸功能定位、进出口货运量和商品类别相匹配的检测机构。支持磨憨口岸客货运监管设施智能升级改造。加快磨憨公路口岸提质扩能项目建设，协同提升打洛、孟连等沿线周边口岸通关能力。到2027年，磨憨口岸货运通行能力提升至2900万吨/年。
西藏自治区	2026年7月	口岸现代化"十五五"规划	到2030年，口岸现代化建设取得重大进展，空间布局更加优化，基础设施进一步升级完善，智慧口岸建设全面推进，口岸绿色发展模式初步形成，跨境互联更加高效，服务发展提质升级，安全防控精准有效，口岸治理能力显著提升，法治体系更加完备。到2035年，中国式现代化口岸基本建成，为服务高质量发展和高水平安全提供坚实保障。
陕西省	2024年2月	关于支持企业开拓国际市场的实施意见	简化通关作业流程，提高口岸查验效率，进一步压缩整体通关时间，支持更多企业纳入海关AEO高级认证。
甘肃省	2025年4月	甘肃省智慧口岸建设实施意见	到2025年，敦煌航空口岸、兰州铁路口岸补齐设施设备和信息化短板，有效提升口岸通行能力；兰州中川机场航空口岸基本建成智慧口岸并发挥引领示范作用。到2030年，各口岸主体间形成智慧互联、协同联动、高效运行的良好生态，口岸智慧化程度明显提升。到2035年，基本实现现代化口岸建设目标。