我国及部分省市康复辅助器具行业相关政策：优化康复辅具标准体系结构

2026-07-22 10:28

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康复辅助器具属于国家战略性新兴产业范畴，是指在医疗卫生机构或者社区服务机构等场所，对老年人、残疾人、伤病人进行功能补偿、功能代偿以及改善适应环境能力的辅助器具、设备、仪器、技术和软件。

我国康复辅助器具行业相关政策

为了进一步推动康复辅助器具行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月民政部、国家发展改革委、教育部等部门发布《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）》健全标准体系。优化康复辅具标准体系结构，重点推动康复、托养照护、康复机构设施设备、康复训练器械等标准制修订与宣贯。加快推进电动轮椅车等强制性标准、穿戴式外骨骼等推荐性标准制修订工作。积极参与国际标准制定，加强跟踪、比对和评估，及时转化采用先进适用国际标准，推动我国优势技术标准成为国际标准。推进康复辅具产品分类分级认证，建立与国际接轨的认证体系，培育发展一批专业检验检测认证机构。

我国康复辅助器具行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	民政部、国家发展改革委、教育部等部门	康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）	健全标准体系。优化康复辅具标准体系结构，重点推动康复、托养照护、康复机构设施设备、康复训练器械等标准制修订与宣贯。加快推进电动轮椅车等强制性标准、穿戴式外骨骼等推荐性标准制修订工作。积极参与国际标准制定，加强跟踪、比对和评估，及时转化采用先进适用国际标准，推动我国优势技术标准成为国际标准。推进康复辅具产品分类分级认证，建立与国际接轨的认证体系，培育发展一批专业检验检测认证机构。
2026年7月	国务院	国民健康“十五五”规划	发展健康体检等新型服务业态。促进慢性病管理、生活照护等方面智慧养老服务产品研发应用，发展康复辅助器具产业，提升康复疗养服务水平。
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	指导养老服务机构运用人工智能技术，布局信息化管理、智能安防等技术系统，配备智能护理机器人、康复机器人等产品，设置智能养老产品集中展示专区，提供安全、智能的养老服务。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
2026年4月	教育部等五部门	“人工智能+教育”行动计划	研发应用智能辅具，支撑特殊教育学生的监测、评估和康复训练，促进教育全纳包容发展。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	在部分有条件的地区探索建设国际医疗旅游集聚区，面向国际患者提供高端体检、整形美容、康复护理等服务。
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	养老机构可作为医疗卫生机构老年患者出院后的康复场所。支持县级或乡镇医疗卫生机构与养老机构合作共建，实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。
2025年9月	国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障等部门	关于开展银发医养行动的通知	鼓励医养结合机构根据执业范围和服务需求，主动与当地其他医疗卫生机构，尤其是老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心）、安宁疗护中心等接续性医疗卫生机构对接，招聘退休医务人员到本机构执业。
2025年9月	国家金融监督管理总局	关于推动健康保险高质量发展的指导意见	支持通过提供医疗、康复、护理等服务的形式履行对被保险人的健康保障责任，推动全社会健康风险减量和人民群众健康素质提升。
2025年2月	教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅	关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知	引导学校联合医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心、站）等相关机构共同制定医养照护与管理专业人才培养方案，注重理论与实践紧密结合，实践教学学时原则上不低于50%。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	开展户外运动健康干预、康复疗养和健康养老等服务，推动运动康复产业发展。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	中医优势专科要从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。
2024年12月	国家卫生健康委等15个部门	应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）	通过线上线下相结合的方式，开展医院―社区―居家老年期痴呆康复服务
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	健全县级中医医院康复科设置，实施一批县级中医医院康复科能力建设项目。支持有条件的省份开展县域中医康复中心建设，推进康复科专业分化。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面

资料来源：观研天下整理

各省市康复辅助器具行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康复辅助器具行业的发展做出了具体规划,支持当地康复辅助器具行业稳定发展，比如2026年6月上海市发布的《上海市服务业发展“十五五”规划》促进银发经济高质量发展，鼓励社会力量投资专业养老机构，促进社区嵌入式养老、居家养老等养老服务形式多元化发展，推动医养结合，加强养老服务技能人才供给，推进智慧养老设施和科技应用场景建设，支持助浴、陪诊、适老化改造、康复辅具租赁等领域发展，优化长护险机制，支持个人养老金、第三支柱商业养老保险、养老理财等产品规范创新。

我国部分省市康复辅助器具行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2026年6月	天津市推动服务业扩能提质的若干措施	鼓励开展康复辅助器具社区租赁服务。
上海市	2026年6月	上海市服务业发展“十五五”规划	促进银发经济高质量发展，鼓励社会力量投资专业养老机构，促进社区嵌入式养老、居家养老等养老服务形式多元化发展，推动医养结合，加强养老服务技能人才供给，推进智慧养老设施和科技应用场景建设，支持助浴、陪诊、适老化改造、康复辅具租赁等领域发展，优化长护险机制，支持个人养老金、第三支柱商业养老保险、养老理财等产品规范创新。
上海市	2026年5月	关于推进服务业扩能提质的实施意见	支持康复辅具产业规模化、品牌化发展。
江苏省	2026年6月	江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）	提升普惠托育服务供给质量，实施普惠托育能力提升行动，发展社区嵌入式托育和托幼一体化服务，支持社会力量提供普惠托育服务，实施托育服务补助试点。支持儿童福利机构为有需求的困境儿童提供照护、康复、特教等服务。
江西省	2026年6月	江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措	加大医疗服务供给。加强国家区域医疗中心内涵建设，实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，力争到2030年，县级家庭健康服务中心覆盖率达到70%。开展个性化家庭医生签约服务，提升家庭医生签约服务质量。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	培育完善高值耗材、体外诊断试剂、诊疗设备、康复医疗设备等医疗器械产业体系。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动中医药装备智能升级，加快康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备临床验证和示范应用。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	支持在中医药特色诊疗、康复、护理等领域开展人工智能具身装备研发、转化和应用。（
北京市	2026年1月	关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）	支持区内医院配备智能导诊、临床专病辅助诊疗系统及医学影像智能诊断系统，引入康复理疗机器人智能医疗辅助设备，提升就医便利性与服务质效。
山东省	2025年12月	关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施	强化社区养老服务机构便捷专业、优质普惠作用，推进康复辅助器具社区服务体系建设，加强认知障碍老年人照护服务，加大养老护理员、长期照护师、认知障碍照护员等职业技能培训力度。2029年年底前，全省培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构，社区康复辅助器具购买、租赁、维护服务站点达到1200个，认知障碍老年人友好社区达到150个。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康复辅助器具行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	谋划布局国家级高水平银发经济产业园区、银发经济集聚区，发展康复辅助器具、抗衰老、养老机器人、社会适老化改造等产业。
云南省	2026年3月	关于加强重度残疾人托养照护服务的若干措施	推进康复辅助器具社区服务体系建设，鼓励在有条件的残疾人托养照护服务机构、社区养老服务机构等设置社区康复辅助器具购买、租赁、维护服务站点。
云南省	2026年1月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	支持常住人口较多的社区设立老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	打造区域性康复辅具综合服务中心，建成市残疾人康复中心，新增精神卫生福利机构和重度残疾人托养照料机构3所。康复服务率和辅助器具适配率稳定在90%以上，为残疾人提供辅助器具适配服务10万人次。开展残疾儿童康复质量提升行动。
四川省	2026年2月	四川省建立长期护理保险制度实施方案	培育发展康复辅助器具、智慧健康养老等相关产业，扩大产品服务供给。
宁夏回族自治区	2026年1月	关于进一步加强重度残疾人托养照护服务的实施意见	依托乡镇（街道）综合养老服务中心、社区养老服务站、残疾人康复站等设施，拓展重度残疾人日间照料、康复辅助、文体娱乐、精神慰藉等服务功能。
湖北省	2025年7月	湖北省加快建设多元化养老服务体系实施方案	丰富老年产品用品供给。建设老年用品创新平台，发布老年用品产品推广目录，布局建设2-3个银发经济和康复辅具产业园，培育一批专精特新老年用品研发制造企业，推进老年用品产业品牌化、绿色化、智能化发展。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	拓展康复疗养旅游模式，进一步扶强“世界瑶都康养金秀”品牌。
海南省	2025年2月	海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027年）	鼓励有一定规模、床位利用率不高的公立医疗机构更新换代康复护理、监护、中医诊疗等医疗设备，提供康复护理功能。对于符合条件的项目，依法依规申请各类资金予以支持。