我国及部分省市港口水运行业相关政策：推动智能航运技术在铁水联运等体系中深度应用

2026-07-20 10:35

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港口水运是指通过港口进行的水上运输，包括货物的装卸、运输和转运。它涉及港口设施、船舶和相关设备，以及管理和协调这些资源的过程。

我国港口水运行业相关政策

为促进港口水运行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位发布《关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施》支持地方政府与铁路运输企业整合景区、住宿、餐饮、体育赛事等旅游资源和铁路、公路、水运线路资源，探索推出区域性跨交通方式联运产品，共同设计新型铁路票制产品。

我国港口水运行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等8单位	关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施	支持地方政府与铁路运输企业整合景区、住宿、餐饮、体育赛事等旅游资源和铁路、公路、水运线路资源，探索推出区域性跨交通方式联运产品，共同设计新型铁路票制产品。
2026年2月	交通运输部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局	智能航运2030行动计划	推动智能航运技术在铁水联运、江海联运、水水中转等联运体系中的深度应用，加快交通物流降本提质增效。
2026年1月	交通运输部、工业和信息化部、商务部等部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	鼓励公共数据资源和铁路、水运、航空、口岸等基础交通物流数据资源向符合条件的交通物流企业开放。
2025年9月	交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	港口企业加强与海关等口岸单位协作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。
2025年7月	国务院就业促进和劳动保护工作领导小组	关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见	交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等部门要主动适应交通强国建设需要，围绕公路、水运、铁路、民航、邮政快递、运输服务等领域，聚焦从业人员多和急需紧缺的职业（工种），广泛开展从业人员职业技能培训、技能转型培训和安全素质提升培训。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	发展内河水运网络货运平台。有序发展集船货撮合交易、联运服务等功能的内河水运网络货运平台，推动运输集约化规模化发展。支持有条件的地区先行探索，鼓励相关港航企业开展网络平台水路货物运输业务。研究建立适应新业态发展的管理制度，促进平台经济规范健康发展。完善“长江e+”等流域、区域航运公共服务平台功能，加强港口、航道、船舶、海事等公共数据资源支撑。
2025年3月	交通运输部、国家发展改革委	推进实施内河水运体系联通工程行动方案	以“打通内河航运堵点卡点”为方向，提出着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级、提高运输组织化智能化水平等重点任务，更好发挥内河水运大运量、低成本比较优势，更好服务降低全社会物流成本。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	研究推进内河水运体系联通工程，加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，挖掘长江、珠江等干线航道通行潜力，加快推进平陆运河建设，加快长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航道治理二期工程等前期工作。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	提高水运组织化、智能化水平。强化科技引领、数据赋能，全面推进新型基础设施建设。依托重大工程、重点项目，开展有组织的科技攻关，推动港口装卸、库场作业等自动化、智能化运营技术研发应用和关键技术自主可控，加强重点港口航道监测视频和生产运行数据采集汇聚。加强长江、西江等国家高等级航道智慧化建设。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强监督考核，将交通运输设备更新换代情况纳入交通运输行业碳排放评价体系和铁路、公路、水路行业绿色低碳发展评估体系。
2024年4月	交通运输部	交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案（2024-2026年）	提升服务保障能力。聚焦安全生产监管、新业态监管、工程质量监管、公路水运市场监管等重点领域，全面提升执法办案能力，促进行政执法与交通运输业务工作相融合，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
2024年3月	国家能源局	促进国家级新区高质量建设行动计划	进一步发挥临港和开放平台优势。支持有关新区把握上海港、宁波舟山港以及大连港、天津港、青岛港、广州港等建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业，提升港口枢纽、水运通道功能，促进要素集聚，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进工程环境保护技术应用。推动公路选线、水运工程选址等方法创新发展，科学合理的有效避让不良地质地段，增强工程本质安全水平。

资料来源：观研天下整理

各省市港口水运行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市港口水运行业的发展做出了具体规划,支持当地港口水运行业稳定发展，比如2026年6月湖北省发布的《湖北省“文化旅游+”专项行动方案（2026—2028年）》加快推进游船绿色智能化改造，发布水运旅游精品航线，叫响“长江三峡”“武汉滨江”“两坝一峡”“清江画廊”等航线品牌。

我国部分省市港口水运行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年5月	上海市培育交通物流经营主体实施方案	支持优化航运集疏运结构体系。依托上海国际航运中心建设专项资金的政策支持，引导航运集疏运结构优化，提高水水中转比例，推动构建高效、畅达、绿色集疏运体系，提升综合运输效率。重点鼓励发展长江支线集装箱班轮业务、长三角内河水运业务以及“江海联运（洋山）”业务。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	持续优化交通运输结构，大力发展铁路、水运等集约化运输方式，深化绿色机场、绿色港口建设，推进公共领域用车全面电动化。
江苏省	2026年4月	关于进一步完善投融资机制加快高速公路和干线航道建设的意见	完善公路、水运工程建设市场招投标管理，强化项目成本核算。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快交通运输领域绿色转型。加快“水运江苏”建设，构建特色化多式联运和江海河联运体系，着力提高大宗货物的铁路、水路运输比重。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快交通运输绿色低碳发展，积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具和标准化运输装备，推动大宗物资“公转铁”“公转水”，提升铁路、水运货运比重。
江西省	2025年10月	江西省“物流一张网”建设工作方案	到2026年，实现公路、铁路、水运数据间的互联互通，以物流信息服务、政务服务、融资服务为中心，初步构建全省物流一体化服务体系，实现部分物流信息的整合与共享，为企业免费提供基础物流信息查询、发布等服务。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	大力推进沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河等“一纵三横”骨干航道建设，加强与邻省航道标准衔接，实现与长三角高等级航道网联通畅通，加快构建从中西部经河南、安徽、湖北等地到长三角港口群的大运量、低成本、节能环保的中部便捷水运出海通道。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	保障水运基础设施建设用地。支持松花江、黑龙江高等级航道、内河主要港口等重点水运基础设施建设用地需求，为构建安全、便捷、高效、绿色的水路交通运输体系提供空间保障。科学统筹松花江梯级开发、高等级航道和港口重点水运基础设施建设空间。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	推进矿山综合整治。新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。
安徽省	2024年2月	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	高质量打造江淮运河水运大通道，实施新一轮港航资源整合，开工建设新安江航道综合整治提升工程、芜湖港裕溪口港区滚装码头一期等项目。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市港口水运行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年6月	湖北省“文化旅游+”专项行动方案（2026—2028年）	加快推进游船绿色智能化改造，发布水运旅游精品航线，叫响“长江三峡”“武汉滨江”“两坝一峡”“清江画廊”等航线品牌。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加密联通大湾区核心城市的高铁动车班次、水运航线、民航航线，稳定运行“两湾快航”。
重庆市	2026年4月	重庆市推动经济稳中向好若干政策举措	加强三峡水运新通道建设期重点物资运输保障，确保物资过坝、翻坝转运、分流转运平稳有序。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	优化航空口岸、水运口岸、铁路口岸、公路物流基地及区域间联运方式，探索以“分段集货”模式推动各区县和周边地区货物向枢纽口岸集聚，进一步提升口岸枢纽能级。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	以水运出省出境通道为重点，打通航道堵点卡点，增强港口功能并提高规模化集约化水平。打造金沙江—长江“黄金水道”，畅通右江—珠江通道，实现与平陆运河的高效链接。加快建设水富、富宁、景洪、东川等枢纽港口，推动内河高等级航道建设，构建多层级港口体系，建设“港城园”一体的港口经济区。加快库湖区航运发展，建设便民码头。积极推动与境外河段合作开发。
四川省	2025年11月	“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）	打造水运多式联运中心。发展雷波—宜宾公水多式联运中心等“以水为主、多式协同”的多式联运精品线路，实现集中仓储、组货、服务。
四川省	2025年8月	四川省推动中欧班列集结中心枢纽体系建设三年行动方案	加强中欧班列与公路、水运、航空等多式联运换装设施设备建设，推动铁路场站、港口、口岸、产业园区等互联互通。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	开展公路水运工程质量安全行业监管现代化体系研究，完善质量安全监管体制机制，提高监管效能。