我国及部分省市辅助生殖行业相关政策：推动完善生育支持政策体系

2026-07-02 10:41

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辅助生殖是指采用医疗手段帮助不孕不育夫妇妊娠的临床技术，主要包括人工授精、体外受精-胚胎移植（试管婴儿）及其衍生技术。该技术通过人工操作处理配子或胚胎。

我国辅助生殖行业相关政策

为扩大辅助生殖行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月国务院发布《实施就业优先战略“十五五”规划》，指导各类用人单位根据岗位需要合理设置招聘条件。保障妇女合法就业权益，构建生育友好的就业环境。加强残疾人就业帮扶，落实好按比例就业、辅助性就业、自主创业、灵活就业等举措。

我国辅助生殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	国务院	实施就业优先战略“十五五”规划	指导各类用人单位根据岗位需要合理设置招聘条件。保障妇女合法就业权益，构建生育友好的就业环境。加强残疾人就业帮扶，落实好按比例就业、辅助性就业、自主创业、灵活就业等举措。
2026年2月	国家医疗保障局	关于加快医疗保障领域场景培育和开放支持新场景大规模应用的通知	坚定站稳群众立场，主动服务经济社会发展大局，通过创新企业座谈等方式，征集到一批覆盖基本医疗保险、生育保险、医疗救助、长期护理保险等医疗保障各相关领域的场景，在严格把关方向性、可行性、安全性的基础上，已经初步构建起一个动态更新的场景库。
2026年1月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地建设和规范管理。
2025年12月	国家卫生健康委等四部门	关于印发第四批鼓励仿制药品目录的通知	第四批目录收录药品是我委组织多部门、多学科专家遴选论证产生，综合考虑临床指南推荐和国内在研情况等药品信息，经专业科别咨询、剂型规格逐一讨论和专家独立投票等多种形式，充分听取临床、药学、药品审评、知识产权等方面专家意见，收录药品涉及抗肿瘤、神经系统、辅助生殖、放射性诊断等领域用药。
2025年12月	国家发展改革委、教育部、财政部	关于完善幼儿园收费政策的通知	促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系。
2025年10月	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。
2025年8月	国家卫生健康委、财政部	关于印发育儿补贴制度管理规范（试行）的通知	育儿补贴制度是国家为支持家庭抚育婴幼儿，降低生育、养育成本，对符合条件的婴幼儿按照一定标准发放补贴的制度。
2025年7月	国务院	关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知	保障失业人员基本生活。对参加失业保险缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，按时足额发放失业保险金，代缴职工基本医疗保险（含生育保险）费，按规定兑现价格临时补贴等待遇。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
2025年6月	国家卫生健康委等七部门	关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见	完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措，事关千家万户，事关强国建设、民族复兴。
2025年4月	人力资源社会保障部、财政部、税务总局	关于延续实施失业保险稳岗惠民政策措施的通知	扎实保障失业人员基本生活。各地要持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。
2025年3月	中共中央、国务院	关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见	支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。
2025年1月	国务院	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	优化亲子游乐服务。推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式。引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造亲子度假酒店。

资料来源：观研天下整理

各省市辅助生殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市辅助生殖行业的发展做出了具体规划,支持当地辅助生殖行业稳定发展，比如2026年6月福建省发布《关于进一步加强生育医疗费用保障等工作的通知》，强化监督管理。各地要指导定点医疗机构全面、准确传送生育医疗费用相关信息。加强对生育医疗费用监管，进一步规范医疗服务行为，促进医疗机构合规合理诊疗。

我国部分省市辅助生殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年11月	密云区生命健康产业发展规划（2024-2030年）	推动密云区医疗机构与北京大学怀密医学中心生殖和再生医学研究实验室、北京大学第三医院深度合作，开展人工授精、体外受精—胚胎移植、卵胞浆内单精子显微注射等特色医疗服务。围绕不孕不育、生殖内分泌及人类辅助生殖技术前沿领域，聚焦生殖医学领域亟待解决的“卡脖子”问题，开展关键核心技术攻关，加快生殖健康领域具有我国自主知识产权的药物、器械研发，打造全国生殖健康医学高地。
天津市	2024年12月	关于健全本市基本医疗保险参保长效机制的若干措施	人社部门协同促进企业职工、灵活就业人员依法同步参加各类社会保险，协助做好领取失业保险金人员缴纳职工医保、职工生育保险和大额医疗救助费工作。
河北省	2023年4月	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	建设高端医疗健康服务聚集区。加快北京大学第三医院秦皇岛医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院等国家区域医疗中心，围绕国际国内高端医疗健康服务市场需求，开展心脑血管及肿瘤防治、生殖医学、中医调理等诊疗服务。
山西省	2025年12月	山西省育儿补贴制度实施方案	通过实施育儿补贴制度，在发展中保障和改善民生，促进家庭幸福、社会和谐；拉动内需，扩大消费，加快发展动能转换，助力经济持续健康发展；提振生育意愿，促进人口高质量发展。
内蒙古自治区	2026年3月	关于做好生育保险有关工作的通知	确保职工生育期间有保障。一是用人单位未按照规定缴纳生育保险费的，其职工生育保险待遇及男职工未就业配偶的生育医疗费用由用人单位按规定的待遇标准足额支付，其中生育津贴标准按照产假前的工资标准执行。二是参加职工基本医疗保险，但未参加生育保险的灵活就业人员、农牧民工、新就业形态人员，因分娩、流产、节育、复通或绝育手术发生的政策范围内住院医疗费用的待遇享受起止时间及待遇标准参照基本医保住院管理。
辽宁省	2024年12月	大连市加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	落实生育休假制度。推动建立合理的成本共担机制，明确各方责任，保障职工假期待遇。严格执行《大连市实施<辽宁省人口与计划生育条例>办法》，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。
吉林省	2025年6月	关于印发吉林省生育假期成本补贴制度实施细则的通知	进一步组织实施好生育假期成本补贴制度。
吉林省	2025年4月	吉林省医保服务助力推动建设生育友好型社会“521”举措	开通医保生育服务 “专线”。在12393医保客服平台开通生育保险“专线”，“一对一”指导答复生育保险相关问题，实行重点专线工单跟踪机制，确保孕产妇提出的问题能够得到及时、有效地解决，提升群众的满意度和获得感。
上海市	2025年2月	2025年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点	推动医药卫生领域审批监管改革。持续优化医疗费报销“一件事”，便捷生育保险待遇给付流程，完善长护险基金监管方式。
上海市	2025年2月	2025年上海市卫生健康工作要点	促进人口高质量发展。推进完善生育支持政策体系，会同相关部门研究制定并实施生育补贴制度。加强出生人口监测，完善监测制度和信息共享机制。全面推进以“生育指导、优生优育、生殖健康”为重点的健康家庭建设。加强生育友好宣传，营造支持家庭生育养育的良好氛围。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	落实辅助生殖技术、分娩镇痛和无创产前基因检测服务纳入医保支付政策，提高参保人员住院分娩报销待遇。推进生育津贴发放“免申即享”和职工生育医疗费用异地直接结算。
江苏省	2025年1月	江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	落实分娩镇痛、辅助生殖技术和无创产前基因诊断服务纳入医保支付政策，优化产科类、儿科类医疗服务项目，做好医保和孕产妇保健基本公共卫生服务项目衔接。
浙江省	2026年6月	浙江省育儿补贴制度实施方案	从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的浙江省户籍的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。
浙江省	2025年2月	关于完善生育支持政策体系的若干措施	强化辅助生育支持。完善辅助生殖、产前检查、住院分娩等医疗服务价格项目设置，将部分治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险，进一步扩大生育保障范围。夫妻双方或一方为本省户籍的困难家庭，按政策生育确需辅助的，在具备辅助生殖资质医疗机构接受辅助生殖技术治疗后，自费部分由地方财政给予补助，累计不超过1万元；有条件的地区可适当扩大补助对象范围。
安徽省	2024年6月	关于印发完善医保支持积极生育政策若干措施的通知	综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将部分治疗性辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
福建省	2026年6月	关于进一步加强生育医疗费用保障等工作的通知	强化监督管理。各地要指导定点医疗机构全面、准确传送生育医疗费用相关信息。加强对生育医疗费用监管，进一步规范医疗服务行为，促进医疗机构合规合理诊疗。
江西省	2025年4月	关于将健康融入所有政策的意见	开展医育结合专项行动，加强产前筛查和新生儿疾病筛查等生殖健康促进工作，推动医疗服务和托育服务融合发展。
山东省	2025年12月	山东省育儿补贴制度实施细则	为规范有序实施育儿补贴制度，进一步完善生育支持政策体系和激励机制。
河南省	2024年10月	关于加强医学科技创新体系建设的指导意见	围绕多发病种防治开展临床研究。建立重大科技任务形成机制，在慢性病、传染病及生殖等疾病防治领域凝练一批攻关课题，集中优势力量开展多中心临床试验、大队列研究，努力在疾病筛查与诊疗技术、药物和医疗器械研发、中医药现代化等方向实现突破。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市辅助生殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年6月	关于加快完善生育支持政策体系更加务实有效建设生育友好型社会的若干措施	扩大生育医疗保障覆盖面。将参加职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育医疗费用保障范围。参加生育保险男职工未就业配偶，按照生育保险政策规定比照享受生育医疗费用待遇。
湖南省	2024年9月	关于将部分辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险、工伤保险基金支付范围的通知	积极构建多层次的医疗保障体系，鼓励商业保险机构探索开展对辅助生殖类医疗服务项目的保障，有效衔接生育关怀类公益慈善项目，鼓励各地出台定制化商业医疗保险，为辅助生殖人群进行多层次保障，共同促进生育健康。
广东省	2024年8月	广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务	落实优化生育政策服务项目，加强生育友好宣传教育。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	加大生育养育保障力度。落实好发放育儿补贴政策，简化补贴发放流程，鼓励有条件的地市加大对二孩、三孩家庭的生育支持力度。指导有条件的地市将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	吸引高端医疗消费回流。力争每年引进国际创新药械不少于40种，大力引进具有国际技术优势的功能性保健食品、国内临床急需罕见病特医食品，培育肿瘤、医美抗衰、辅助生殖、健康管理等优势专科。
重庆市	2025年6月	重庆市健全基本医疗保险参保长效机制实施方案	完善生育待遇。做好未就业人员生育医疗费用待遇保障工作。自2025年6月起，参加我市生育保险的男职工按规定缴满6个月后，其配偶已参加我市居民医疗保险的，可以选择享受居民医疗保险生育医疗费用待遇或生育保险生育医疗费用待遇（不含生育津贴），但不得重复享受；其配偶已参加我市职工医疗保险但连续缴费不满6个月的，享受生育保险生育医疗费用待遇（不含生育津贴）；其配偶未参加我市基本医疗保险的，按照生育保险生育医疗费用支付标准享受50%的待遇（不含生育津贴）。
四川省	2025年2月	乐山市促进积极生育二十条措施	落实“新生儿出生一件事”联办（出生医学证明、户口登记、医保参保等集成办理）；生育医疗费用“一站式”报销；新生儿可凭户籍或出生医学证明办理医保参保。
贵州省	2025年2月	关于深入实施“六六就业稳岗计划”促进高质量充分就业的意见	健全生育保障、普惠托育、就业扶持等支持体系，支持妇女就业创业。
云南省	2024年9月	委贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的意见	加大辅助生殖、妇幼保健、妇产专科和综合性医院妇产中心支持力度。
宁夏回族自治区	2025年7月	关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	保障生育休假权益。强化产假（含生育奖励假）、配偶护理假、育儿假等生育休假落实情况监督，推动将保障生育休假等内容纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款。
宁夏回族自治区	2023年7月	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。