我国及部分省市智能通信行业相关政策：持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制

2026-06-06 08:51

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智能通信是一种融合人工智能（AI）、大数据、边缘计算等先进技术的新一代通信范式，旨在通过使通信网络具备自感知、自决策和自优化能力，实现从“被动传输”到“主动理解”的转变，从而提供高效、可靠和智能化的信息传输与服务。

我国智能通信行业相关政策

为促进智能通信行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院发布《中国(内蒙古)自由贸易试验区总体方案》，推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持建设满洲里、二连浩特边缘算力中心。探索建设算网枢纽互联中心，支撑算网资源汇聚、通信网络直连、算力互联调度。

我国智能通信行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	工业和信息化部、国家数据局	关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知	面向信息通信、网络安全等20个行业，推动人工智能模型与数据资源协同互促。到2026年底，形成“数据-模型-场景应用”良性循环。重点任务包括：构建行业通识/专识数据集、打造行业模型与特色智能体、创建“模数共振”空间、培育创新联合体等。
2026年4月	工业和信息化部	5G移动通信业务用户许可技术要求	已完成通信行业《5G移动通信业务用户许可技术要求》等106项行业标准的编制工作，公开征求意见，持续推进5G通信标准体系建设。
2026年4月	工业和信息化部	通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027年）	明确通过三年努力，完善通信建设领域质量和安全生产制度标准体系，压实企业质量安全主体责任，推动信用体系建设，建立通信建设工程领域信用信息管理制度。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	信息传输。深入推进第五代移动通信（ 5G）规模化应用。推动 5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。
2026年4月	中共中央、国务院	关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见	加快数字基础设施节能降碳。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效。
2026年4月	国务院	中国(内蒙古)自由贸易试验区总体方案	推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持建设满洲里、二连浩特边缘算力中心。探索建设算网枢纽互联中心，支撑算网资源汇聚、通信网络直连、算力互联调度。
2026年3月	/	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	壮大数字经济核心产业，发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
2026年3月	商务部等9部门	关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施	推出“赛事+旅游”套餐，推广赛事周边旅游，提供交通、门票、住宿一站式服务。开发赛事IP衍生消费。发展赛事直播，推动基础电信企业提升赛事场馆和周边区域的信息通信网络覆盖和质量。
2026年2月	交通运输部等四部门	智能航运2030行动计划	加快国产卫星互联网在船舶智能航行装备系统中的集成和应用，鼓励基础电信运营企业结合需求推进航道前沿重要点位移动网络覆盖，推动海上数字广播台链建设和中高频安全通信系统升级改造，加强与甚小口径终端（VSAT）卫星通信系统、星载甚高频数据交换系统（VDES）、北斗短报文和5G等多信道连通，提升船舶通信的覆盖范围和质量。
2025年12月	工业和信息化部	工业互联网和人工智能融合赋能行动方案	面向智能装备协同生产、工业模型训练推理、工业智能体通信交互等工业智能新需求，支持工业企业综合运用5G/5G-A、工业光网、时间敏感网络（TSN）、单对线以太网（SPE）、边缘计算、云化控制等技术推动工业网络控网算一体化演进和能力升级，探索新型工业网络适应工业智能业务的创新应用模式。
2025年9月	工业和信息化部、市场监管总局	电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案	加快5G/6G关键器件、芯片、模块技术攻关，强化6G技术成果储备；推动智能体与终端产品深度融合；构建基于北斗的精准时空信息服务体系，促进北斗与人工智能、智能网联汽车等领域融合。
2025年8月	工业和信息化部	关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络（NTN）等卫星通信技术创新发展。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	支持五金制品、塑料制品、皮革、照明、眼镜等以中小企业为主产业集群加快5G、工业光网、IPv6等网络通信技术应用，培育特色工业互联网平台，促进集群内和产业链资源高效配置。依据网络安全有关标准开展分级分类防护。
2025年1月	国务院	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	提升公益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作，做好公众通信服务。

资料来源：观研天下整理

各省市智能通信行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能通信行业的发展做出了具体规划,支持当地智能通信行业稳定发展，比如2026年2月贵州省发布《2026年全省信息通信业高质量发展工作会议暨“十五五”规划编制委员会第一次会议》，高标准制定实施“十五五”规划，高质量推进5G、万兆光网、算力等基础设施建设；构建现代化信息基础设施体系、通信服务体系、行业治理体系和网络安全保障体系。

我国部分省市智能通信行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年4月	北京市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案（2025—2027年）	积极开展6G技术和产品研发，引导通信领域龙头企业和创新型企业率先开展示范应用，探索商业化部署。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕下一代通信、量子科技、元宇宙、光电芯片等未来信息领域，原子级制造、人形机器人、智能制造等未来制造领域，新型半导体材料、纳米材料、生物材料等未来材料领域，氢能、核能、储能技术等未来能源领域，深海装备、卫星互联网、空天技术等未来空间领域，基因治疗、脑机交互、生物育种等未来健康领域，支持前沿未来技术研发，最高给予市财政资金200万元项目支持。
天津市	2025年3月	天津市促进冰雪运动发展激发冰雪经济活力实施方案	加强与在线旅游平台合作，拓展本市冰雪旅游产品销售渠道。优化完善冰雪景区预约购票、结算支付、网络通信等便利服务，鼓励推出便捷出行、酒店入住优惠、景区门票减免等联动促消费措施。
山西省	2023年5月	全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设实施方案	规范数据标准和通信接口。加快相关标准制定，建立统一标准的数据体系，规范主数据、数据索引格式、元数据格式、数据表结构、布局方式、存放格式、精度要求、时效设置和编码方案等。
吉林省	2024年5月	吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案	打造智能座舱产业基地，推进中央和域控系统、车载信息娱乐系统、C-V2X通信系统等智能产品体系化、集聚式发展。
黑龙江省	2025年6月	黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施	深化“卫星+”创新应用。推动卫星服务“数字龙江”，在精准农业、环境监测、应急管理、能源管理、信息通信、碳源碳汇、交通运输等领域打造“卫星+”创新应用。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案	优化完善景区外籍人员语言、预约购票、结算支付、网络通信等便利服务，加强景区多语种标识、接待导览设施及咨询服务，提升游客便利化水平。
上海市	2025年4月	上海市关于加快培育商业航天先进制造业集群的若干措施	重点区支持企业投资建设安全稳定的全球卫星通信、导航系统和遥感星座，给予星座建设企业阶段性首批卫星商业保险费用一定比例补贴，单颗卫星最高达200万元，单个企业年度支持最高达3000万元。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	用好免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化入境游渠道组合，升级通关、通信、支付、购票、免税退税等便利化举措，推出更多入境游精品线路。
江苏省	2024年8月	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	建设低空智联信息网。创新利用北斗数据链、广播式自动相关监视、5G/5G-A、通信感知一体化、低轨卫星等技术，有序建设通信、导航、监视、气象和情报等设施。
江西省	2023年7月	江西省数字政府建设总体方案	采用5G、光纤到户、卫星通信等先进技术改善乡村地区网络信号，积极扩大宽带网络用户群体，加快农村网络建设，提升宽带网络覆盖。
山东省	2024年4月	关于加快入境旅游高质量发展的若干措施	提升国际通信服务畅达度。在国际化机场、码头、旅游景区等增设手机卡销售点，增加随身无线通信网络租用点，提供入境旅游通信服务套餐，扩大公益无线通信网络覆盖面，提升通信服务质量。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	推动5G增强演进、6G、手机直连卫星、算力网络等技术研发和应用，加快发展下一代光通信、新一代移动通信，构建空天地一体、通感算一体、设施与应用深度融合的新一代信息网络体系。
河南省	2024年7月	关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见	在优化公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能通信行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	瞄准国家战略需求，发挥中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院创新优势，强化石家庄创新策源功能，聚焦光电导航、集成电路、智能传感器等优势领域，积极承接京津科技成果孵化转化，争取国家级卫星通信、能源电子等产业技术平台布局建设，打造更多科技自立自强的“大国重器”，建成石家庄都市圈新一代电子信息产业发展核心引领区。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	依托先进量测、5G通信、物联网等技术，提升电力系统发输变配用全环节智能感知能力
广东省	2025年7月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	加强关键核心技术攻关。鼓励企业聚焦可重复使用液体火箭发动机、新一代低成本卫星和关键载荷、卫星星座组网与测运控、直连卫星通信等领域开展核心技术攻关，以应用基础研究、创新产品研发和技术验证示范为重点，优先纳入省、市相关科技计划项目支持方向。
广东省	2024年9月	广东省加快推动光芯片产业创新发展行动方案（2024—2030年）	结合本地区当前发展人工智能、大模型、新一代网络通信、智能网联汽车、数据中心等产业科技的需要，加快培育光通信芯片、光传感芯片等产业集群，打造涵盖设计、制造、封测等环节的光芯片全产业链，积极培育光计算芯片等未来产业。
广西壮族自治区	2024年10月	广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	充分利用通信运营商基础设施，布局低空智联网和地理信息底座系统。完善城市低空飞行监视、气象保障、电磁环境监测等设施，支持广播式自动相关监视（ADS－B）、北斗数据链、卫星互联网、5G及5G网络的演进和增强版本（5G－A）通信感知一体、无人机远程识别等新技术融合应用。
重庆市	2024年月9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	布局姿轨控制系统、电源系统、测控数传系统、卫星载荷等核心零部件产业，重点发展高通量通信卫星、高分辨率合成孔径雷达卫星、超低轨通遥一体卫星等系列产品。
四川省	2024年6月	关于促进低空经济发展的指导意见	加强跨部门、跨领域的低空飞行联合监管，运用数字化、信息化技术提升低空空域导航、通信、监视等管理水平，形成全过程、可追溯的安全监管体系，加大“黑飞”等违法犯罪行为联合查处打击力度，确保空防安全、公共安全和飞行安全。
贵州省	2026年2月	2026年全省信息通信业高质量发展工作会议暨“十五五”规划编制委员会第一次会议	高标准制定实施“十五五”规划，高质量推进5G、万兆光网、算力等基础设施建设；构建现代化信息基础设施体系、通信服务体系、行业治理体系和网络安全保障体系。
云南省	2025年4月	关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见	加强物资储备。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。
云南省	2025年2月	云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案	加强基础设施建设。畅通城市对外连接通道，推进城市市政道路与干线公路高效衔接，因地制宜推进供排水、雨污水处理系统建设和改造，鼓励有条件的地区推动路面电网及通信架空线全面入地。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	推进水电气暖、网络通信、征信查询、公证和法律援助等公用事业高频事项纳入政务服务大厅、接入政务服务平台。
宁夏回族自治区	2023年5月	关于加强数字政府建设的实施意见	探索利用5G等新一代通信技术，推动特定场景下移动终端安全稳定接入电子政务外网。