我国及部分省市卫星通信行业相关政策：持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制

2025-08-29 10:32

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卫星通信是地球上（包括地面和低层大气中）的无线电通信站间利用卫星作为中继而进行的通信。卫星通信系统由卫星和地球站两部分组成。

我国卫星通信行业相关政策

为了进一步推动卫星通信行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年8月工业和信息化部等发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络（NTN）等卫星通信技术创新发展。

我国卫星通信行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年8月	工业和信息化部	关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络（NTN）等卫星通信技术创新发展。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2024年12月	国家数据局等部门	国家数据局等部门关于促进企业数据资源开发利用的意见	在科研、制造、农业、能源、交通、金融、通信、广电、医疗、教育、商贸流通、文化旅游等重点行业领域，打造一批示范带动性强的人工智能创新应用，深化“人工智能+”应用赋能千行百业。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	纵深推进“宽带边疆”建设，加速5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延伸，积极利用卫星通信技术增强网络覆盖能力。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干网融合组网。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，更好地支持民营电信企业发展。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局等部门	智慧旅游创新发展行动计划	推动自然灾害易发地区旅游景区配备卫星通信终端设备，保障极端情况下应急通信需求。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	强化新型基础设施。深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
2023年12月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	探索海缆、卫星、微波等通信技术手段，加强重要海岛与临近岛屿、大陆的网络连接。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	扩大第五代移动通信网络/第五代固定通信网络（5G/F5G）、北斗卫星导航等技术在港口大型装卸设备远程控制、智能水平运输设备全流程作业、港区人员安防、多功能航标、视频监控等方面的应用规模。
2023年8月	工业和信息化部办公厅、教育部办公厅等部门	元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）	打造一流基础设施。建设 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、卫星互联网等新型网络，满足元宇宙高速率、低时延、全域立体覆盖的应用需求。

资料来源：观研天下整理

各省市卫星通信行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市卫星通信行业的发展做出了具体规划,支持当地卫星通信行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划》、上海市发布的《上海市关于加快培育商业航天先进制造业集群的若干措施》。

我国部分省市卫星通信行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	推动5G增强演进、6G、手机直连卫星、算力网络等技术研发和应用，加快发展下一代光通信、新一代移动通信，构建空天地一体、通感算一体、设施与应用深度融合的新一代信息网络体系。
黑龙江省	2025年6月	黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施	深化“卫星+”创新应用。推动卫星服务“数字龙江”，在精准农业、环境监测、应急管理、能源管理、信息通信、碳源碳汇、交通运输等领域打造“卫星+”创新应用。
上海市	2025年4月	上海市关于加快培育商业航天先进制造业集群的若干措施	重点区支持企业投资建设安全稳定的全球卫星通信、导航系统和遥感星座，给予星座建设企业阶段性首批卫星商业保险费用一定比例补贴，单颗卫星最高达200万元，单个企业年度支持最高达3000万元。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕下一代通信、量子科技、元宇宙、光电芯片等未来信息领域，原子级制造、人形机器人、智能制造等未来制造领域，新型半导体材料、纳米材料、生物材料等未来材料领域，氢能、核能、储能技术等未来能源领域，深海装备、卫星互联网、空天技术等未来空间领域，基因治疗、脑机交互、生物育种等未来健康领域，支持前沿未来技术研发，最高给予市财政资金200万元项目支持。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	瞄准国家战略需求，发挥中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院创新优势，强化石家庄创新策源功能，聚焦光电导航、集成电路、智能传感器等优势领域，积极承接京津科技成果孵化转化，争取国家级卫星通信、能源电子等产业技术平台布局建设，打造更多科技自立自强的“大国重器”，建成石家庄都市圈新一代电子信息产业发展核心引领区。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	推进海丝星座建设及组网运营，加快泉州卫星运营中心、三明海丝卫星数据运营中心项目建设，优化提升省卫星数据开发服务平台。
北京市	2025年1月	“一带一路”科技创新北京行动计划（2025-2027年）	推动商业航天企业拓展运载火箭、卫星制造国际市场，加强卫星应用合作。
江苏省	2024年8月	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	建设低空智联信息网。创新利用北斗数据链、广播式自动相关监视、5G/5G-A、通信感知一体化、低轨卫星等技术，有序建设通信、导航、监视、气象和情报等设施。
江西省	2023年7月	江西省数字政府建设总体方案	采用5G、光纤到户、卫星通信等先进技术改善乡村地区网络信号，积极扩大宽带网络用户群体，加快农村网络建设，提升宽带网络覆盖。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市卫星通信行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快推进北斗导航、遥感卫星在海洋、边防、国土等领域的规模化应用，打造面向东盟的空天产业基地。
广东省	2025年7月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	加强关键核心技术攻关。鼓励企业聚焦可重复使用液体火箭发动机、新一代低成本卫星和关键载荷、卫星星座组网与测运控、直连卫星通信等领域开展核心技术攻关，以应用基础研究、创新产品研发和技术验证示范为重点，优先纳入省、市相关科技计划项目支持方向。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	推进卫星超级工厂建设，开工建设卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等项目，积极引进商业航天企业布局总装总测能力，推动星、箭、场一体化发展。发挥行业龙头带动作用，依托海南卫星数据与应用研究中心、海南省航天技术创新中心等创新载体和平台开展技术攻关、成果转化应用等。
云南省	2025年4月	关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见	加强物资储备。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。
重庆市	2024年月9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	布局姿轨控制系统、电源系统、测控数传系统、卫星载荷等核心零部件产业，重点发展高通量通信卫星、高分辨率合成孔径雷达卫星、超低轨通遥一体卫星等系列产品。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	基于卫星遥感及地理信息等数字技术，构建孪生数字电力系统底座，搭建数字空间标准化开放服务能力，实现电力系统物理空间在“数字空间”的时空动态呈现，构建新型电力系统数字化时空一体管控新模式。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	支持和鼓励建设量子网络、未来网络和卫星互联网。