人工智能+信息通信深度融合政策红利持续释放助推光纤光缆行业智能化升级

2026-08-28 09:47

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光纤光缆是一种用于光信号传输的通信线缆，其核心功能是通过光导纤维实现高速、大容量的信息传递。它由光纤（光导纤维）和护套、加强构件等外护层组成，其中光纤是光信号传输的介质，而外护层则起到保护光纤、增强机械强度和适应外部环境的作用。

1、我国光纤光缆行业国家层面政策演变情况

从 “十五”至“十五五”，我国光纤光缆行业政策导向整体沿着“基础设施补覆盖→网络提速普及→产业能力升级→算力场景赋能”的路径迭代，行业战略地位持续提升，政策重心从建设端逐步向产业端、应用端延伸。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国光纤光缆行业相关政策

为进一步推动光纤光缆行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月工业和信息化部发布《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，快网络智能规划、网络设计方案自动生成、网络施工智能质检等场景应用，5G专网、政企专线等网络方案设计时长缩短至小时级，光纤光缆跳接质检、网络终端安装质检时长缩短至分钟级。

我国光纤光缆行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	民政部等14部门	康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）	加快应用场景培育和开放，拓展“康复辅具+”应用场景，促进其在养老、助残、医疗、教育、通信、交通、文体娱乐等领域广泛应用，加快构建跨场景融合服务网络体系，推动康复辅具供需对接试点和应用示范带动工作。
2026年7月	国务院	扩大消费“十五五”规划	加快第五代移动通信（5G）、千兆光网、移动物联网等新型信息基础设施建设，推动全国一体化算力网建设，推进“信号升格”专项行动。
2026年6月	国家林业和草原局等四部门	林业草原保护利用“十五五”规划	以多重功能为导向，加强林区牧区道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提高对生态保护修复、产业发展、乡村全面振兴的支撑作用，实现便民利民富民。
2026年6月	工业和信息化部	“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）	加快网络智能规划、网络设计方案自动生成、网络施工智能质检等场景应用，5G专网、政企专线等网络方案设计时长缩短至小时级，光纤光缆跳接质检、网络终端安装质检时长缩短至分钟级。
2026年5月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	完善信息通信网络，深化第五代移动通信（5G）、千兆光网规模部署，推进第五代移动通信演进（5G-A）、万兆光网建设发展和第六代移动通信（6G）技术创新，推动移动物联网自主迭代。
2026年4月	工业和信息化部	关于公布万兆光网试点项目完成情况的通知	万兆光网在小区、工厂、园区等场景实现试点部署，培育出云电脑、云游戏、工业光学质检、人工智能+超高清视频监控、模型训练与推理应用、通感一体等业务应用，为促进万兆光网从技术试点走向部署应用提供了重要参考。
2026年3月	工业和信息化部	关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知	经综合评估各地实施条件，工业和信息化部2026年度拟在50个地区开展城域“毫秒用算”专项行动，提升算力高效运载能力，推动算网融合发展。
2025年12月	工业和信息化部	工业互联网和人工智能融合赋能行动方案	面向智能装备协同生产、工业模型训练推理、工业智能体通信交互等工业智能新需求，支持工业企业综合运用5G/5G-A、工业光网、时间敏感网络（TSN）、单对线以太网（SPE）、边缘计算、云化控制等技术推动工业网络控网算一体化演进和能力升级，探索新型工业网络适应工业智能业务的创新应用模式。
2025年10月	工业和信息化部	关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知	优化算力应用终端到服务器的网络时延，促进算力中心内网络组网方案、网络协议等技术创新，优化人工智能训练推理的通信效能，推动算力中心全光交换（OCS）、光电融合组网等技术应用部署，提升算力中心网络性能，到2027年推动算力应用终端到算力中心服务器的单向网络时延小于10毫秒。
2025年8月	中国电子元件行业协会	中国光电线缆及光器件行业“十五五”发展规划	涵盖“十五五”重点研发产品、标准化工作、产品分类分级与产业链自主可控清单等，明确将空芯光纤、反谐振空芯光纤等产品列为头号产业化工程。
2025年8月	工业和信息化部、国家林业和草原局	关于推进“宽带林草”建设的通知	提升网络维护和使用水平。加强通信基础设施运行维护，及时发现并处理故障隐患。鼓励为林区森林防火预警监测系统等信息化项目提供网络和算力等支持。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	支持五金制品、塑料制品、皮革、照明、眼镜等以中小企业为主产业集群加快5G、工业光网、IPv6等网络通信技术应用，培育特色工业互联网平台，促进集群内和产业链资源高效配置。依据网络安全有关标准开展分级分类防护。
2025年1月	工业和信息化部	关于开展万兆光网试点工作的通知	在小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点，实现50G-PON（无源光网络）超宽光接入、FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）与第7代无线局域网协同、高速大容量光传输、光网络与人工智能融合等技术的部署应用。

资料来源：观研天下整理

各省市光纤光缆行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市光纤光缆行业的发展做出了具体规划,支持当地光纤光缆行业稳定发展，比如2026年4月江苏省发布《江苏信息通信业2026年加快信息通信网络演进升级支撑“人工智能+”实施方案》，实现“智算跟着应用走，网络随着算力动”。升级高品质入算底座，加快“双千兆”向“双万兆”升级。推动增大光纤宽带上行带宽配置，加大千兆FTTR全光组网用户发展力度。

我国部分省市光纤光缆行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年4月	北京市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案（2025—2027年）	积极开展6G技术和产品研发，引导通信领域龙头企业和创新型企业率先开展示范应用，探索商业化部署。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕下一代通信、量子科技、元宇宙、光电芯片等未来信息领域，原子级制造、人形机器人、智能制造等未来制造领域，新型半导体材料、纳米材料、生物材料等未来材料领域，氢能、核能、储能技术等未来能源领域，深海装备、卫星互联网、空天技术等未来空间领域，基因治疗、脑机交互、生物育种等未来健康领域，支持前沿未来技术研发，最高给予市财政资金200万元项目支持。
天津市	2025年3月	天津市促进冰雪运动发展激发冰雪经济活力实施方案	加强与在线旅游平台合作，拓展本市冰雪旅游产品销售渠道。优化完善冰雪景区预约购票、结算支付、网络通信等便利服务，鼓励推出便捷出行、酒店入住优惠、景区门票减免等联动促消费措施。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。
山西省	2023年5月	全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设实施方案	规范数据标准和通信接口。加快相关标准制定，建立统一标准的数据体系，规范主数据、数据索引格式、元数据格式、数据表结构、布局方式、存放格式、精度要求、时效设置和编码方案等。
内蒙古自治区	2023年11月	内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例	应当支持边境地区加强信息基础设施建设，加大政策支持力度，引导企业参与边境地区通信基础设施建设，深化政企合作，多方协同联动，共同推进边境地区通信网络发展。
辽宁省	2026年1月	辽宁省5G规模化应用“扬帆升级”行动方案（2025-2027年）	到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用，建成具有辽宁特色的5G融合应用发展新高地，通过技术应用赋能，推动新质生产力和经济社会发展。
吉林省	2024年5月	吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案	打造智能座舱产业基地，推进中央和域控系统、车载信息娱乐系统、C-V2X通信系统等智能产品体系化、集聚式发展。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案	优化完善景区外籍人员语言、预约购票、结算支付、网络通信等便利服务，加强景区多语种标识、接待导览设施及咨询服务，提升游客便利化水平。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	用好免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化入境游渠道组合，升级通关、通信、支付、购票、免税退税等便利化举措，推出更多入境游精品线路。
上海市	2025年1月	上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案	强化园区和商务楼宇通信配套设施建设管理，保障企业自主选择宽带资源接入，实现移动网络共同覆盖。
江苏省	2026年4月	江苏信息通信业2026年加快信息通信网络演进升级支撑“人工智能+”实施方案	实现“智算跟着应用走，网络随着算力动”。升级高品质入算底座，加快“双千兆”向“双万兆”升级。推动增大光纤宽带上行带宽配置，加大千兆FTTR全光组网用户发展力度。
江苏省	2025年5月	江苏省制造业智改数转网联光纤光缆行业实施指南	聚焦光纤光缆行业特点，覆盖研发设计、生产制造、供应链协同等全链条，条，致力于构建高度智能化的工业生态，将为全省光纤光缆行业智改数转网联建设提供系统性、可操作性路径指引和借鉴依据。
浙江省	2026年4月	推进“信号升格”“宽带边疆”行动	深化共建共享，推动融合创新。推动通信基础设施与交通、电力、林业、市政等设施深度融合，完善工作成效评估机制，总结推广“海上风电+5G”等典型案例和成功经验，形成示范效应。
安徽省	2026年6月	“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）	加强统筹指导，推动工作落实。基础电信企业、设备制造企业、互联网企业等扎实推进人工智能与信息通信网络融合创新，加强相关技术、产品落地推广。
福建省	2026年5月	福建省“十五五”光电产业集群高质量发展行动方案	到2030年，全省光电产业集群营收规模超3000亿元，初步建成链条完整、生态完善、具有国际影响力的光电产业集群。光通信领域。面向AI算力中心互联、数据中心高速互联等场景需求，重点发展高性能相干光系统（OCS）、线性驱动可插拔光模块（LPO）、光电近封装（NPO）、光电共封装（CPO）、MicroLED+CPO多通道低功耗光通信及硅光技术；加快推动≥200GEML、≥800mW大功率激光器及≥800G高速光模块等关键产品技术研发及产业化水平。支持优势企业拓展海洋光缆、高性能光缆等特色细分领域，持续完善提升光电产业链条。
	2025年11月	福建省有序推进算力基础设施发展若干措施	鼓励福州（含平潭）、泉州、厦门等地规划建设城市算力网，推进“福州—深圳短路径光缆”项目建设。升级扩容“福淡”“厦金”海底光缆，依托区域性国际关口局探索算力出海专网服务。加快400G／800G光传输、IPv6分段路由（SRv6）、智能无损网络等技术研发部署，打造市域1ms、省域5ms、到粤港澳及长三角枢纽10ms、全国20ms四级时延圈。到2027年，重点应用场所OTN覆盖率达到90%。
	2025年10月	关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知	优化算力应用终端到服务器的网络时延，促进算力中心内网络组网方案、网络协议等技术创新，优化人工智能训练推理的通信效能，推动算力中心全光交换（OCS）、光电融合组网等技术应用部署，提升算力中心网络性能，到2027年推动算力应用终端到算力中心服务器的单向网络时延小于10毫秒。
江西省	2023年7月	江西省数字政府建设总体方案	采用5G、光纤到户、卫星通信等先进技术改善乡村地区网络信号，积极扩大宽带网络用户群体，加快农村网络建设，提升宽带网络覆盖。
山东省	2024年4月	关于加快入境旅游高质量发展的若干措施	提升国际通信服务畅达度。在国际化机场、码头、旅游景区等增设手机卡销售点，增加随身无线通信网络租用点，提供入境旅游通信服务套餐，扩大公益无线通信网络覆盖面，提升通信服务质量。
河南省	2026年5月	河南省推进数字经济高质量发展若干政策措施	支持基础电信企业加快5G、千兆光网规模部署，推动向5G—A、万兆光网演进升级，提升文旅景区、医疗机构、高校、交通枢纽、国省交通干线沿线、地铁等区域5G网络深度覆盖水平。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	推动5G增强演进、6G、手机直连卫星、算力网络等技术研发和应用，加快发展下一代光通信、新一代移动通信，构建空天地一体、通感算一体、设施与应用深度融合的新一代信息网络体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市光纤光缆行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2026年7月	湖北省关于加快6G产业创新发展的行动方案（2026—2030年）	深入实施“极速双网万兆荆楚”行动，建成5G-A基站2.7万个，开通5G轻量化（RedCap）基站8.6万个，高速无源光网络（50GPON）端口达到760个，完成国家级万兆光网试点项目13个，累计完成万兆光网试点67个，覆盖所有地级市。
湖北省	2026年6月	“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）	加快网络智能规划、网络设计方案自动生成、网络施工智能质检等场景应用，5G专网、政企专线等网络方案设计时长缩短至小时级，光纤光缆跳接质检、网络终端安装质检时长缩短至分钟级。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	依托先进量测、5G通信、物联网等技术，提升电力系统发输变配用全环节智能感知能力。
广东省	2026年3月	广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	围绕未来网络、通用智能、生命与健康、低碳能源、未来空间等重点领域，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能、先进核能、深海探测、量子科技等重点产业，积极打造新的经济增长点。
	2025年12月	广东省5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	全省5G基站数达到50万座，每万人拥有5G基站数达40个，5G网络驻留比超85%，全面支持IPv6技术。按需推进5G网络向5G-A升级演进，累计建成5G-A基站10万个、50G无源光纤网络（PON）端口4万个。5G虚拟/混合专网达1万个，构筑“通感算智”深度融合的新型数字底座。
	2025年7月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	加强关键核心技术攻关。鼓励企业聚焦可重复使用液体火箭发动机、新一代低成本卫星和关键载荷、卫星星座组网与测运控、直连卫星通信等领域开展核心技术攻关，以应用基础研究、创新产品研发和技术验证示范为重点，优先纳入省、市相关科技计划项目支持方向。
广西壮族自治区	2025年9月	广西新一代信息技术产业发展行动计划（2025—2027年）	网络通信设备产业。重点发展智能网卡、高端路由器、射频设备、光通信器件、光网络设备等产品，推进5G、IPV6等关键技术应用。引进车载通信模组、天线模组、光通信模组、卫星通信等项目，实现进口零部件国产替代及关键零部件本地化研发生产，提升产业发展稳定性和竞争力。
海南省	2025年12月	海南省通信网络建设要素保障“一件事”实施方案	有效破解我省通信网络建设中存在的选址难、审批流程复杂、审批时限长等突出问题，提升全省通信网络建设服务效能。
重庆市	2025年9月	重庆信息通信行业聚力优化营商环境行动方案（2025-2027）	推动经济·通信设施管理在线应用，提升通信设施全周期治理能力。建设数字管线、“多规合一”专题图，推进城市基础设施数字化改造，不断改善和增进民生福祉。
四川省	2025年10月	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）	加强住宅信息基础设施建设。加强智能信息综合布线，推进千兆光纤网络建设，提升电力和信息网络连接能力。鼓励新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施。
贵州省	2026年2月	2026年全省信息通信业高质量发展工作会议暨“十五五”规划编制委员会第一次会议	高标准制定实施“十五五”规划，高质量推进5G、万兆光网、算力等基础设施建设；构建现代化信息基础设施体系、通信服务体系、行业治理体系和网络安全保障体系。
云南省	2025年4月	关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见	加强物资储备。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。
云南省	2025年2月	云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案	加强基础设施建设。畅通城市对外连接通道，推进城市市政道路与干线公路高效衔接，因地制宜推进供排水、雨污水处理系统建设和改造，鼓励有条件的地区推动路面电网及通信架空线全面入地。
西藏自治区	2026年1月	西藏自治区通信设施建设与保护条例	自治区通信主管部门、县级以上人民政府及其有关部门、电信业务经营者、新闻媒体等，应当通过多种形式，宣传普及通信设施建设与保护法律法规、政策措施以及通信设施安全、电磁辐射等知识，增强公众通信设施保护意识。
陕西省	2025年5月	通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027年）	以进一步优化通信建设市场制度规则为主线，深入推进依法行政，稳中求进，先立后破，加快完善行业管理制度和技术标准，强化企业合规建设，进一步推进通信建设领域质量和安全生产制度创新。
甘肃省	2025年3月	关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的意见	推动数据流通安全技术创新。构建“云网数”一体化协同安全保障体系，强化对算力资源和数据资源的安全防护。增强数据交易相关基础研发能力，加强面向可信数据空间、数场、数联网、数据元件等数据流通利用设施的研究开发。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	推进水电气暖、网络通信、征信查询、公证和法律援助等公用事业高频事项纳入政务服务大厅、接入政务服务平台。