我国及部分省市智能终端行业相关政策：推动人工智能终端产业创新发展

2026-05-21 10:23

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智能终端是指能够接入通信网络、搭载开放操作系统并支持第三方应用安装运行的终端设备，典型形态包括智能手机、平板电脑、智能电视、智能家居终端、车载终端和工业智能终端等。

我国智能终端行业相关政策

为了进一步推动智能终端行业的发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年5月工业和信息化部等三部门发布《人工智能终端智能化分级》，深入实施“人工智能+”行动，加快培育智能经济新形态，推动人工智能终端产业创新发展。

我国智能终端行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	工业和信息化部等三部门	人工智能终端智能化分级	深入实施“人工智能+”行动，加快培育智能经济新形态，推动人工智能终端产业创新发展。
2025年12月	商务部等7部门	关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知	各地在消费品以旧换新政策框架内自主制定实施的补贴政策，鼓励重点支持国务院“人工智能+”行动明确的新一代智能终端。各地要强化标准牵引，结合相关部门人工智能终端智能化分级标准制定和产品智能化等级认定等情况，合理确定补贴品类。
2025年11月	工业和信息化部等六部门	关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案	鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端，以智能产品为载体提供娱乐、健康、陪护等生活服务。
2025年10月	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	研制具备边缘计算能力的智能终端，推进终端场景协作机器人、人形机器人研发，结合具身智能等技术，提升装备复杂环境下的自主作业能力。
2025年9月	财政部、商务部	关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知	支持时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品以及服务消费等领域具有创新性、引领性的产品和服务举办首发首秀首展活动。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励企业加速研发创新，增加人工智能终端产品有效供给，释放人工智能手机、电脑、智能机器人、可穿戴设备、桌面级3D打印设备等新产品消费潜力。
2025年8月	工业和信息化部、市场监督管理总局	电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案	促进人工智能终端迈向更高水平智能创新，推动智能体与终端产品深度融合，制定人工智能终端智能化分级方法和标准，鼓励各地推动人工智能终端创新应用。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	推进智慧校园标准化建设，逐步普及教学智能终端。
2025年3月	中共中央、国务院	提振消费专项行动方案	深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。

资料来源：观研天下整理

各省市智能终端行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能终端行业的发展做出了具体规划,支持当地智能终端行业稳定发展，比如2026年1月北京市发布《关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）》，建设智能终端产业街区。规划建设智能终端产业特色集聚区，以共享工厂为核心，构建“1+3”共性服务支撑基座，推动终端产品向智能化、个性化、生态化跃升。高效运营智能终端共享工厂，提供模组设计、二次算法开发、柔性组装等全链条小试及中试服务，组织“极客创业营”支持团队开发创意终端。

我国部分省市智能终端行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）	建设智能终端产业街区。规划建设智能终端产业特色集聚区，以共享工厂为核心，构建“1+3”共性服务支撑基座，推动终端产品向智能化、个性化、生态化跃升。高效运营智能终端共享工厂，提供模组设计、二次算法开发、柔性组装等全链条小试及中试服务，组织“极客创业营”支持团队开发创意终端。
	2025年11月	北京经济技术开发区关于推动XR智能终端产业高质量发展的若干措施	充分利用人工智能、下一代移动通信等前沿技术赋能，催生智能终端新品类，鼓励企业优化外观设计等工艺水平，加快打造一批智能终端头部品牌，形成覆盖消费级、企业级和专业级的名品矩阵。对设立XR眼镜、AI眼镜、智能穿戴、AI玩具等智能终端体验店的企业，按照企业年度销售总额的5%给予支持，最高支持金额为200万元。
	2025年11月	北京市促进“人工智能+视听”产业高质量发展行动方案（2025—2029年）	构建“端侧AI芯片+视听算法+智能体”的融合技术创新体系，重点发展AI电视、AI手机、AI眼镜、AI PC、AI车载音视频、AI数字人等新型智能终端产品和服务。支持终端制造企业与视听数据平台、科技企业合作，开发面向智慧工业、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等领域的视听应用解决方案。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	聚焦“AI＋信创”领域，打造芯片、操作系统、数据库、智能终端、服务器、信息安全等全链条“AI＋信创”产品体系，制定软硬件协同、异质异构集成等标准规范，培育应用新生态。
上海市	2026年1月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。
上海市	2025年10月	上海市智能终端产业高质量发展行动方案（2026—2027年）	建设卫星终端智能产线，打造卫星终端上海品牌，加快形成十万级卫星终端整机生产规模能力和出货规模。促进上游相控阵天线、射频器件、核心芯片等配套产业发展，构建卫星终端核心竞争力。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	加快智能终端产品研发应用。推动消费产品与大模型融合创新，强化跨应用、跨系统、跨终端交互协作。面向工业、商业、金融、能源、物流、医疗、教育等重点行业，开发新型智能终端，推动存量终端与大模型适配优化。
江苏省	2025年12月	关于加快人工智能终端产业发展的实施意见	到2027年，江苏人工智能终端产业综合实力显著增强，在智能芯片、端侧大模型等关键环节取得突破，培育10家左右具有生态主导力的领军企业，在智能穿戴设备、智能网联新能源汽车、具身智能机器人等领域形成规模化应用。到2030年，江苏人工智能终端整体技术水平走在全国前列，在部分领域达到国际领先水平，涌现出一批人工智能终端产品新形态，建成全国领先的人工智能终端产业高地。
浙江省	2025年4月	关于支持人工智能创新发展若干措施的通知	打造产业集群高地。加快构建以杭州市、宁波市为核心，其他地区特色化差异化发展，覆盖芯片、服务器、光电网络、系统软件、云平台、大模型、智能终端等全产业链的人工智能发展格局，在人工智能领域争创国家先进制造业集群、未来产业先导区。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	力争到2030年，全省智算服务规模达到5000PFlops，打造5个以上数据标注基地，构建30个以上高质量行业数据集，形成50个以上行业应用模型，建成2-3个人工智能产业孵化器，培育3-5家生态主导企业和一批专精特新“小巨人”企业，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。
江西省	2025年11月	关于全面深化药品医疗器械化妆品监管改革促进医药产业高质量发展的实施意见	逐步实施智慧监管，探索利用移动互联网技术和智能终端设备开展智能检查。
山东省	2025年12月	山东省人工智能终端创新发展行动方案	提高显示终端、智慧金融、智能微超、智能快递柜/货柜、智能巡检等终端产品产能规模，进一步丰富产品品类，积极拓展多维度智能交互场景。利用大模型技术提高终端操作友好性，持续改善“一老一小”操作体验。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	实施先进制造业集群培育提升行动，推动超硬材料、现代农机装备集群向世界级先进制造业集群发展，积极创建新型电力装备、智能终端等国家级先进制造业集群。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能终端行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	加强人形机器人、智能终端等推广应用，加快高价值应用场景培育开放，服务科技、产业、消费、民生、治理等领域需求。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	围绕人工智能芯片、高端光芯片、元宇宙、自动驾驶、低空飞行等领域，推动数据标注、向量数据库、智能终端等产品迭代升级，支持各地建设各具特色的产业园区，形成六个“万人研发基地”，支持武汉打造“世界存储之都”、“世界工业软件之都”，培育具有国际竞争力的人工智能产业集群。
河北省	2023年9月	关于支持第三代半导体等5个细分行业发展的若干措施	支持招商引资。支持有关市参照国内城市最优招商引资政策制定扶持措施，对引进强链项目，以及上游关键材料和设备、下游智能终端等补链项目予以支持。
湖南省	2026年1月	湖南省级人工智能终端产品认定管理办法（试行）	为促进人工智能终端产业高质量发展,规范相关认定管理工作,推动人工智能技术在终端产品中的深度融合与创新应用,培育新的经济增长点。
广东省	2026年2月	广东省加快数字社会高质量建设实施意见	到2027年，社会数字化底座更加坚实，适数化规则更加健全，新一代智能终端、智能体等在社会服务、生活和治理中应用普及率显著提升，消费潜力充分释放。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	加快发展消费级智能终端产品创新，加速推动智能手机、智能电脑、智能穿戴、智能家居、智能汽车、智能机器人等新技术新产品开发与应用推广。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	到2028年，全面建成中国—东盟国家人工智能应用合作中心，智能经济核心产业产值突破1000亿元，新一代智能终端、智能体等应用普及率达80%，形成150个标志性智能产品和品牌，打造200个标杆应用场景，培育引入50家服务东盟的龙头链主企业，建成20个人工智能领域创新平台，打造一批人工智能园区，推动广西全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	到2026年，AI和数字重庆双向赋能取得显著成效，形成一批AI赋能综合应用场景，新一代智能终端、智能体等普及率超过70%。到2027年，AI和科技、产业、治理、民生、消费、开放等6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过80%，智能经济逐步成为我市经济发展的重要增长极。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	聚焦智能终端、汽车、家居等领域，引导企业通过绿色设计创新开发适应个性消费的产品。
四川省	2026年1月	关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施	落实高新技术企业发展、西部大开发、研发费用加计扣除等税收优惠政策，用好互联网平台企业涉税信息报送和扣缴申报、代办申报制度，加大对跨境电商、数字服务、卫星在轨交付等企业的出口退税支持力度，推动晶圆制造、芯片封装、显示面板、智能终端等数字硬件龙头企业评级“一类出口退税企业”。
云南省	2026年1月	云南省产业园区发展行动方案	发展以智能终端、服务器、显示面板、智能穿戴为重点的电子信息制造业。