我国及部分省市养生保健品行业相关政策：统筹保健食品行业高质量发展和高水平安全

2026-06-04 10:00

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‌养生保健品，是对具有保健功能、旨在维护或改善健康状态的食品或相关产品的泛称，核心指“保健食品”（需标有“蓝帽子”标志），但也常被扩展用于描述中药滋补品、功能性食品甚至保健器械等。

我国养生保健品行业相关政策

为了进一步推动养生保健品行业的发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月工业和信息化部发布《关于开展银发医养行动的通知》，丰富老年人健康管理内容，加强老年人养生保健行为干预和健康指导，推广中医适宜技术，开展中医体质辨识等服务。

我国养生保健品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	市场监管总局等三部门	保健食品护老提升专项行动工作方案	统筹保健食品行业高质量发展和高水平安全，围绕优化审批服务、严格生产管控、整治市场秩序、推动高质量发展等4个方面提出19条具体措施，坚持“三个聚焦”，深入推进保健食品全链条治理和能力建设。
2025年10月	国家卫生健康委等五部门	关于开展医养结合促进行动的通知	医养结合机构面向入住老年人、家属及社区居民、家庭照护者等，每月至少开展1次健康教育或技能培训，内容包括时令节气健康指导、老年常见病慢性病自我管理、跌倒等意外伤害预防、认知障碍预防与干预、中医药养生保健等。
2025年9月	国家卫生健康委等五部门	关于开展银发医养行动的通知	丰富老年人健康管理内容，加强老年人养生保健行为干预和健康指导，推广中医适宜技术，开展中医体质辨识等服务。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	以消费需求为导向，开发美味多样的休闲食品、营养健康的饮品，推进开展食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作，丰富高质量供给。
2025年4月	商务部等12部门	促进健康消费专项行动方案	宣传推广健康理念知识。发挥中医药治未病优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动。落实“合理膳食健康生活”专题科普宣传方案，制定实施年度宣传计划。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给。
2025年2月	中国营养保健食品协会	保健食品真实世界研究指南	规定了保健食品真实世界研究的研究设计、研究实施、数据管理、统计分析、必备文件管理、研究报告、研究信息公示等内容，适用于保健食品上市后的真实世界研究，其他食品健康益处研究可参考本指南执行。
2025年2月	农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部	中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）	坚持营养导向。把营养和健康需求贯穿到食物生产、加工、流通、消费和食品研发等全过程,更加注重生产富含优质蛋白质和膳食纤维食物,推动营养化加工。

资料来源：观研天下整理

各省市养生保健品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市养生保健品行业的发展做出了具体规划,支持当地养生保健品行业稳定发展，比如2025年12月北京市发布《关于开展医养结合促进行动推动医养结合服务高质量发展的工作措施》，发挥中医药“治未病”优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动，推广太极拳、八段锦等功法，培养健康生活方式。

我国部分省市养生保健品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	北京市东城区关于推动医药健康产业高质量发展的若干措施	支持特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、保健食品、化妆品创新开发。对成果转化产业化效果突出的首次获得国家级、市级奖励、证书的项目，给予项目主体单位最高1000万元资金支持。
北京市	2025年12月	关于开展医养结合促进行动推动医养结合服务高质量发展的工作措施	发挥中医药“治未病”优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动，推广太极拳、八段锦等功法，培养健康生活方式。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	支持中医药企业提升养生保健、康复疗养等服务水平，研发中医治未病产品。
内蒙古自治区	2024年6月	内蒙古自治区特殊食品及食盐生产企业食品安全自查和报告管理规定	旗县(市、区)市场监管局负责督促特殊食品及食盐生产企业开展食品安全自查和报告工作。
吉林省	2025年7月	吉林省养老服务条例	加强老年人中医药健康服务供给，为老年人提供中医体质辨识、诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等中医药特色服务，将中医诊疗、中医治未病、中医康复融入健康养老全过程，并按规定扩大医保支付范围。
黑龙江省	2025年12月	黑龙江省支持白桦树汁产业发展若干政策措施	开展白桦树汁功效物质开发、规模化制备、作用机制分析、液体发酵、功能食品和保健食品创制等研究，经评审通过的项目，按照相关规定或绩效评价结果给予省级财政资金支持。
黑龙江省	2025年4月	关于优化保健食品生产许可和备案事项审批流程的公告	保健食品生产许可审批。对获得保健食品备案的，省市场监管局在8个工作日内（补正时间不计算在内）完成保健食品生产许可技术审查（包括书面审查和现场核查）、行政审批。
上海市	2026年1月	上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施	支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业。
上海市	2026年1月	关于促进互联网平台广告规范健康发展的指导意见	针对医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、投资理财、教育培训等重点民生领域，鼓励平台实施专项管理，定期开展自查自纠，从源头防范系统性风险。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	强化国产保健食品备案管理，推进“跨省通办”。加强婴幼儿配方乳粉原料等事项备案管理。积极争取开展国产复方配伍保健食品备案管理试点。严格规范保健食品会议营销活动。
江苏省	2025年9月	江苏省中医药健康促进行动2025年重点工作任务	鼓励各地开展中医药健康夜市或集市等形式多样的活动，为群众提供方便可及的中医药养生保健服务，实现今年全省开展中医药健康夜市等活动100场次以上目标。
浙江省	2025年9月	促进健康消费更好满足群众健康需求的若干举措	鼓励城乡社区设立嵌入式的老年、儿童健康指导服务中心，由属地医疗卫生机构等定期为辖区“一老一小”群体提供生长发育监测、科学喂养指导、心理行为筛查、营养保健、健康管理、康复护理等指导服务，联合有资质的机构提供老幼健康消费服务。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	开发休闲食品、功能食品、调味用品、保健饮品、生态食品，推行中央厨房、现代加工仓储模式，统筹推进预制菜产业高质量发展。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	加快发展精品农业。建立健全高品质、高科技、高附加值、高市场竞争力的精品农业发展体系。研发一批果汁饮品、休闲食品、养生保健品、美容护肤品等“风口”产品，开辟发展新赛道。
山东省	2025年5月	关于推进全省中医生活化工作的实施意见	加快建设中医药文化新载体。完善中医生活化文化场所功能，指导各市发挥自身优势，建设一批以突出中医药文化历史、理论体系、诊疗方法、养生保健为主题的文化创意新型载体。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市养生保健品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	鼓励沿线开发精品民宿和度假酒店等山地度假旅游产品，积极引入医疗、康养、保健等新业态，形成串珠状太行山精品休闲旅游带，打造“壮美太行”品牌。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	强化老年人药品、食品、保健品开发，鼓励生物医药企业大力研发针对老年人心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、神经系统疾病等的创新药物，拓展生物医药产业银发新赛道。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	积极开发具有自主知识产权的保健系列食品，形成全国知名的保健品品牌。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	以菌群数据为驱动，实现人群菌群样本的存储利用、菌群数据资产化，加速微生物药物、营养保健品等研发。
重庆市	2025年1月	重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）	支持特医食品和保健食品申报注册，优化国产保健食品备案流程。
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	发展健康体检、健康咨询、健康管理等新业态，引导零售药店拓展健康促进、营养保健等功能。
云南省	2026年1月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	推广应用针刺、推拿、艾灸等适宜老年人养生保健的中医药技术。
云南省	2024年7月	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励企业联合高校、科研院所和医疗机构合作开发云南特色适老保健食品、特殊医学用配方食品。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	鼓励养老机构拓展融合中医特色的养生保健、医疗、康复、护理等服务功能，有条件的养老机构设置中医诊室和失智老年人照护专区。
新疆维吾尔自治区	2025年5月	新疆药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告合规指引	保健食品广告涉及保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的，不得超出注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书范围。保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能。