我国及部分省市新型电力系统行业相关政策：提升电力系统调节能力

2026-06-01 10:48

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新型电力系统是以承载实现碳达峰碳中和，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求为前提，确保能源电力安全为基本前提、以满足经济社会发展电力需求为首要目标、以最大化消纳新能源为主要任务，以坚强智能电网为枢纽平台，以源网荷储互动与多能互补为支撑，具有清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动基本特征的电力系统。

我国新型电力系统行业相关政策

为了进一步推动新型电力系统行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》鼓励算力设施作为负荷侧灵活可调节资源参与电网运行，提升电力系统调节能力，实现算力设施与电力系统的双向提效。

我国新型电力系统行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局	关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案	鼓励算力设施作为负荷侧灵活可调节资源参与电网运行，提升电力系统调节能力，实现算力设施与电力系统的双向提效。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	结合能源资源禀赋和电力系统发展特点，加快构建新型电力系统。
2026年2月	国务院办公厅	关于完善全国统一电力市场体系的实施意见	加快建设支撑电力系统灵活调节的辅助服务市场。规范开展调频辅助服务市场，加快建立备用辅助服务市场，因地制宜探索爬坡等新型辅助服务品种。加快实现调频、备用辅助服务市场与现货市场联合出清。现货市场连续运行的地区，按照“谁受益、谁承担”原则，有效传导辅助服务成本。
2025年12月	国家发展改革委、国家能源局	关于促进电网高质量发展的指导意见	到2035年，主干电网、配电网和智能微电网发展充分协同，贯通各级电网的安全治理机制更加完善，电网设施全寿命周期智能化、数字化水平明显提升，有效支撑新型电力系统安全稳定运行和各类并网主体健康发展，支撑实现国家自主贡献目标，为基本实现社会主义现代化提供坚强电力保障。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	突破高效晶硅—钙钛矿叠层及异质结、背接触等光伏组件技术，研制高效光伏系统、高压组串式逆变器等关键装备，满足新型电力系统下光伏系统安全高效发电需求。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	围绕新型电力系统下的电网安全、新能源消纳、运行效率等要求，开展电力供需预测、电网智能诊断分析、规划方案智能生成等电网规划设计应用，加强电网工程智慧建设管理；推进电网多尺度智能仿真分析，探索人工智能模型在电网智能辅助决策和调度控制方面的应用，提升电力系统源网荷储全要素安全可靠低碳运行水平。
2025年3月	国家发展改革委、国家能源局	新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）	为适应新型电力系统发展，围绕清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方向进一步深化拓展煤电技术指标体系，指导现役机组改造升级、新建机组建设运行和新一代煤电试点示范。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	力争到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦，建成一批海岛多能互补电力系统和海洋能规模化示范工程，海洋能应用场景不断拓展丰富，形成系列高效、稳定、经济的海洋能技术装备产品，海洋能规模化产业化发展的法律、政策、标准体系和市场环境进一步健全完善，培育一批具有较强技术研发能力和全球竞争力的海洋能规模化开发利用企业。
2025年2月	工业和信息化部等八部门	新型储能制造业高质量发展行动方案	加快推动构网型储能应用，提升新型储能对电力系统稳定运行支持能力，加快在土地资源紧张或偏远地区推广替代型储能，减轻输变电投资压力，提升电网末端供电能力。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于完善价格治理机制的意见	健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	各地区要充分认识可再生能源替代行动的重要性、紧迫性，结合本地区经济社会发展实际，以及新型电力系统建设工作，切实加快推进可再生能源替代。
2024年8月	工业和信息化部	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智能电网领域，提高在新能源发电、数字输电、智能变电、智能配电、智能用电的全环节应用，增强电力系统“可观、可测、可控”能力。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。
2024年7月	国家能源局综合司	关于进一步加强迎峰度夏期间电力安全风险管控工作的通知	适应新型电力系统运行特性变化，滚动校核运行方式，协同防范运行风险，加强对新能源出力大幅波动、极端天气过程等场景的预防预控，确保电网安全运行。
2024年7月	国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部	关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知	持续开展国际标准适用性分析，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案，加强新领域新技术国际合作。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	健全多时间尺度和多层次电力市场，满足多元化需求。创新拓展新型电力系统商业模式和交易机制，为工商业电力用户与分布式电源、新型储能等主体开展直接交易创造条件。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统各类应用场景，开发新型储能多元技术，打造新型电力系统所需的储能技术产品矩阵，实现多时间尺度储能规模化应用。

资料来源：观研天下整理

各省市新型电力系统行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市新型电力系统行业的发展做出了具体规划,支持当地新型电力系统行业稳定发展，比如北京市发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》优化水资源配置和供水保障，强化燃气储备及供应，推动供热系统智能化，构建新型电力系统，提升绿电调入和消纳能力。

我国部分省市新型电力系统行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年5月	关于推动城市高质量发展的实施意见	优化水资源配置和供水保障，强化燃气储备及供应，推动供热系统智能化，构建新型电力系统，提升绿电调入和消纳能力。
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施	发展基于人工智能的新型电力系统电网智慧调控技术，研发环境友好型绿色输变电材料和装备，聚焦电力输送等领域，加快新产品示范和产业化应用。
福建省	2026年3月	关于加力促进中小微企业高质量发展若干措施	鼓励中小微企业建设分布式光伏、用户侧储能等设施，参与新型电力系统建设并通过市场化机制获取相应收益。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	加快构建新型电力系统。完善省内“四纵三横、沿海双廊”主干电网，推进闽赣联网工程建设，强化跨省跨区电网互联。因地制宜规划建设天然气调峰电站，推进云霄、仙游木兰等抽水蓄能电站布局建设，有序建设新型储能设施，提升电力系统安全运行和综合调节能力。推进微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。探索开展绿电进园区试点。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推进人工智能在电力供需预测、电网诊断分析、火电燃料智能化管控、水能高效利用等领域应用，有效提升电力系统智能调节能力与安全运行水平。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	推进算力与绿色电力融合，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。优化新建数据中心审批标准。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年	制定数据中心全生命周期绿色算力地方标准和行业标准，加快新型电力系统建设，推动数据中心与可再生能源协同发展。
上海市	2024年12月	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	坚持一张蓝图规划、特色应用示范、科技创新驱动、高端产业引领，推动新型储能与新型电力系统、新型产业体系、新型交通体系、重点区域发展多方协同。
河南省	2024年12月	河南省加快推进源网荷储一体化实施方案	加快国家光伏储能实证实验平台（温暖带）建设，进一步加强源网荷储耦合运行模式实证研究，为构建新型电力系统探索实施路径。
天津市	2024年7月	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	持续开展绿色数据中心建设，加快推广液冷等先进散热技术，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式，鼓励企业探索建设分布式光伏发电等配套系统，促进可再生能源就近消纳。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	探索推动离网型项目。以完全离网新能源制氢项目为示范，构建纯新能源电力系统，减少电网调节压力，助力全社会深度脱碳。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市新型电力系统行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	支持百色市建设中国—东盟铝产业基地，打造氧化铝纤维耐高温新材料产业集群，推进区域新型电力系统试点。支持崇左市建设全国蔗糖全产业链核心基地，推动锰、铜、稀土等优势产业提质和绿色转型，打造新材料、新能源产业集群。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建立完善新型电力系统智能管理平台，推动数字化转型，实现调控决策智能化升级，协同推进新型电力系统建设。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	加快建设主网、配网和智能电网，着力构建新型电力系统。加快推动“风光水火储”、“源网荷储一体化”建设。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动“双环六链”市内500千伏主网架建设，分层分区完善220千伏及以下配电网，巩固提升农村电网，建设适应新型电力系统的智慧电网。
四川省	2025年9月	四川省深化新能源上网电价市场化改革实施方案	市场主体要充分认识改革重要意义，不断凝聚以改革推动新能源高质量发展、促进新型电力系统建设、加快全国统一电力市场建设的共识。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	健全新机制，支撑新型电力系统建设。深化新能源上网电价市场化改革。完善电力市场交易体系，加快电力现货市场建设，推动零碳电力参与电力市场交易。探索创建新型电力运营和投融资模式，支持电力领域新型经营主体创新发展。建立车网互动政策机制。完善绿电绿证交易机制，加快绿色低碳发展市场化创新。到2030年，新型电力系统高质量发展政策体系基本形成。到2045年，新型电力市场体制机制全面建成。
广东省	2024年12月	关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见	判重点攻关方向。研判广东省能源产业科技创新重点领域和攻关方向，制定引导能源产业科技创新政策，重点推进先进可再生能源发电及综合利用技术、安全高效核能技术、绿色高效化石能源开发利用技术、节能减排技术、新型电力系统及其支撑技术、数字化智能化应用、新型能源体系机制和模式创新等七大领域的创新研究。