我国及部分省市工业互联网行业相关政策：深入实施工业互联网创新发展工程

2026-05-15 10:25

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工业互联网（Industrial Internet）是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系，为工业乃至产业数字化、网络化、智能化发展提供了实现途径，是第四次工业革命的重要基石。

我国工业互联网行业相关政策

为了扩大工业互联网行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。

我国工业互联网行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。
2025年12月	工业和信息化部	推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）	推进人工智能赋能工业互联网平台实施工业互联网与人工智能融合赋能行动，引导平台企业加快提升全员人工智能素养与技能，推动人工智能技术在工业全链条渗透，在生产控制、风险识别等规则相对明确的场景推广判别式人工智能应用，在工艺优化、方案设计等需求相对复杂的场景探索生成式人工智能实践。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	工业互联网和人工智能融合赋能行动方案	鼓励工业互联网平台企业加快基于人工智能的低代码、无代码技术创新，提升工业APP 开发效率和系统集成能力。探索依托工业互联网平台打造“模型池”的路径，培育上线一批工业模型产品。推动平台底层架构、数据协议与人工智能适配兼容，深化国产智能体标准协议创新应用，发展“工业互联网平台+智能体”等创新模式，打造一批面向生产网络优化、人机交互、智能设备健康管理、产业链优化等典型场景的工业智能体应用。（三）强化工业智能算力供给。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见	面向工业互联网场景，为工业企业上云上平台提供便利，降低组网复杂度。
2025年12月	国家金融监督管理总局办公厅	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	利用工业互联网和产业知识图谱提高对制造业企业生产交易、仓储物流等环节的数据采集、分析和应用能力。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，提升矿山安全生产全流程自动化水平，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景。
2025年8月	工业和信息化部	关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	加快工业互联网平台部署。鼓励大型企业、地方等结合行业和区域优势，培育综合型工业互联网平台，增强设备接入、知识沉淀、应用开发、标识解析、产融合作等平台能力。支持五金制品、塑料制品、皮革、照明、眼镜等以中小企业为主产业集群加快5G、工业光网、IPv6等网络通信技术应用，培育特色工业互联网平台，促进集群内和产业链资源高效配置。依据网络安全有关标准开展分级分类防护。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	提升传统环保装备高端化智能化绿色化水平。充分利用人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，提升环保装备设计、生产、使用、运维等各环节数字化智能化绿色化水平。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	支持发展产业互联网平台，提升工业互联网应用质效，促进产业数据高效汇聚和协同利用。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	深入实施工业互联网创新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，引导专精特新“小巨人”企业建设一批 5G 工厂。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	打造“5G+工业互联网”升级版，推进“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用。面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设，推广一体化、集约化解决方案，打造5G工厂建设标杆。加速5G+工业互联网重点产品研发推广，加快新型工业网络建设。推进5G专用网络建设，探索5G毫米波在制造、采矿、铁路、国防工业等领域创新应用。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	推进信息设施与传统设施融合发展。各地要组织开展“信号升格”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，深入实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	出台工业互联网高质量发展指导意见，构建多层次、系统化的工业互联网平台体系，提升产业链供应链现代化水平。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	推进矿山企业开展工业互联网安全分类分级管理，健全动态监控、主动防御、协同响应的网络信息安全防护体系。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	面向重点行业领域在生产制造全流程拓展“新一代信息技术+绿色低碳”典型应用场景，提高全要素生产率。发挥区块链、大数据、云计算等技术优势，建立回收利用环节溯源系统，推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	强化新型基础设施。深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。

资料来源：观研天下整理

各省市工业互联网行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市工业互联网行业的发展做出了具体规划,支持当地工业互联网行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》发展矿山工业互联网，推广无人采矿装备、无人运输车，建设智能矿山、无人矿山，提升矿山生产安全与绿色运营水平。

我国部分省市工业互联网行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年5月	北京市人工智能赋能工业互联网高质量发展实施方案（2026—2028年）	加速工业互联网平台智能化转型。完善“专业型＋行业型＋协作型”工业互联网平台培育体系，探索“平台＋场景智能体”发展新模式，优化大小模型间协同效率，实现工业智能体从开发编排、部署上线、运行监控、行为审计到调优迭代的全流程可视化、可管控、可追溯。推动工业软件智能化改造，建设工业软件技术开源社区，推动智能体服务接口标准化，将CAD、CAE、EDA、ERP、PLM等工业软件重点功能封装为工业智能体可调用的模块化组件，实现工业智能体与工业软件的深度耦合。
北京市	2025年8月	北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年	支持北京市相关研究机构、工业企业参与国际标准化活动和国际标准研究，在“5G+工业互联网”融合技术、工业互联网网络、平台兼容、安全可信、产业链供应链等领域推动形成一批具有自主创新能力的工业互联网技术标准和验证能力。支持产业联盟等响应技术创新和市场需求，积极推动团体标准制定。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	纵深推进传统产业“智改数转网联”，加快建设行业数智化转型公共服务平台，精准实施工业互联网创新发展工程、中小企业数智赋能专项行动，推动数智化转型由“点上培育”向“面上推进”迈进
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施工业互联网创新发展工程，加强工业互联网应用，优化网络、平台、安全、标识、数据体系布局，推动工业互联网与5G-A、确定性网络、区块链、边缘计算等新一代信息技术的融合创新，打造综合型和特色型工业互联网平台，推动工业互联网在能源、石化、高端装备、食品等领域广泛普及、深度融合。
河北省	2026年1月	河北省产业集群“共享物流”行动方案	推进工业互联网平台与物流信息平台对接，深化供应链上下游数据交换和融通应用。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	持续开展基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂建设，支持生成式设计、数字孪生仿真等工业软件发展，推动工业互联网平台智能融合应用，加快工业全要素智能联动。
江苏省	2025年12月	关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见	深化工业互联网创新应用，在工厂建设、产品和工艺设计、生产和经营管理、绿色发展等环节升级，建设先进级智能工厂。
江西省	2025年9月	江西省推动生产性服务业高质量发展的若干措施	鼓励工业互联网平台应用人工智能技术，上线一批“小快轻准”的人工智能产品。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	推动制造业数字化转型，加快工业互联网、人工智能创新发展，不断提升工业企业数字化、网络化、智能化发展水平。
上海市	2025年8月	上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案	推动工业互联网平台融合人工智能技术，发挥平台积累的工业场景、设备、产线等数据优势，开发聚焦垂直行业的模型、工具和智能体应用，增强模型即服务（MaaS）能力。推动产业互联网平台结合大模型，开发工程图纸解析、订单匹配、工厂推荐、自动报价、以图搜图等智能化功能，强化上下游资源精准对接和高效协同，推动供应链智能化转型。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	加快新型智慧园区建设，推动工业互联网创新发展，打造一批综合型、特色型、专业型工业互联网平台，持续完善智慧赋能生态体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市工业互联网行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	发展矿山工业互联网，推广无人采矿装备、无人运输车，建设智能矿山、无人矿山，提升矿山生产安全与绿色运营水平。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	推进现有工业互联网平台与垂直行业深度融合，培育一批行业型服务商、场景型服务商。
重庆市	2026年4月	重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）	用好工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆），工业互联网二级节点（西部）累计超60个。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲	全面发展移动物联网，推进工业互联网创新发展，深化IPv6技能创新和融合应用，积极布局卫星通信网络。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	推进制造业数字化转型行动，实施工业互联网创新发展工程。
广西壮族自治区	2026年3月	关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展的若干措施	优先在高新区实施一批工业互联网新基建项目，构建“产业＋互联网”融合应用平台。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	培育工业互联网平台，面向中小企业开放共享创新资源。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	开展石化化工产业“5G+工业互联网”绿色化、智能化融合提升改造，实施“智改数转网联”项目。
湖北省	2024年9月	湖北省专利转化运用专项行动实施方案（2024—2026年）	有效利用5G+工业互联网大会、东湖论坛、长江科技创新要素大会等重大展会以及高价值专利大赛、创新创业大赛、专利产品交易展示等各类活动，不断拓展产业链专利转化渠道和模式。