我国及部分省市生物育种行业相关政策：健全商业化育种体系推进生物育种产业化

2026-04-22 11:04

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生物育种的定义是培育优良生物的生物学技术。生物育种是利用遗传学、细胞生物学、现代生物工程技术等方法原理培育生物新品种的过程，生物育种是农业核心生产力。我国作为全球第二大种业市场，生物育种技术突破可减少对进口种质资源的依赖，确保农业稳定发展。

我国生物育种行业相关政策

为了扩大生物育种行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。

我国生物育种行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	/	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，健全商业化育种体系，强化育种联合攻关，培育高产优质、抗逆广适新品种，提升种源安全保障水平。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。
2025年5月	农业农村部	关于加强农作物品种全链条管理的若干措施	统筹推进农业重大科技项目，持续开展育种联合攻关，聚焦粮油作物大面积单产提升和产业急需，加快突破性优良品种选育。优化科研育种成果评价机制，完善项目验收管理措施，突出品种原创性、创新性、实用性考核。
2025年4月	国务院	中华人民共和国植物新品种保护条例	自2025年6月1日起施行。核心是建立实质性派生品种制度（EDV），并将保护期限延长至20-25年，强化原始创新保护。
2025年4月	农业农村部等七部门	关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见	加强生物育种、耕地保护、设施装备、乡村规划建设等急需学科专业布局，围绕大农业观、大食物观布局新兴涉农学科专业。组织实施好农业生物育种国家科技重大专项，培育重大突破性品种。
2025年4月	农业农村部	养殖业节粮行动实施方案	加快智能生产性能测定、全基因组选择、分子设计育种等新技术研发应用，建立饲料转化率测定评价体系和高饲料转化率基因组遗传评估参考群体。
2025年3月	国家金融监督管理	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	进一步加大对生物育种、农机装备、智慧农业等领域的金融投入，促进农业新质生产力发展。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	发展壮大种业阵型企业，推进重大品种研发推广应用一体化，实施育种联合攻关和遗传改良计划，选育高蛋白玉米、高油高产大豆等优良品种。加快国产白羽肉鸡产业化推广。继续推进生物育种产业化。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	加快应用智能生产性能测定、全基因组选择、分子设计育种等新技术，建立饲料转化率测定评价体系和高饲料转化率基因组遗传评估参考群体，提升品种创新和遗传资源利用水平，培育饲料转化率高、节粮性能突出、综合性状优良的畜禽水产新品种（配套系）。
2024年12月	国家发展和改革委员会等七部门	国家全谷物行动计划（2024—2035年）	通过育种与种植技术研发和推广，推动大宗粮食品种提质、全谷物杂粮提产增质，充分挖掘粮食增产潜力。
2024年11月	农业农村部	全国农业科技创新重点领域（2024–2028年）	将农业新品种培育列为首要任务，强调推动生物育种研发应用，并研发具有自主知识产权的基因编辑工具。
2024年9月	国务院	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	加强现代化育种制种基地建设，培育育繁推一体化种业企业。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。

资料来源：观研天下整理

各省市生物育种行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生物育种行业的发展做出了具体规划,支持当地生物育种行业稳定发展，比如2026年1月江苏省发布《关于科技强农的若干政策措施》，支持生物育种钟山实验室建设，打造种业创新高地，并推动其与企业共建生物育种产业化平台。

我国部分省市生物育种行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年2月	关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案	开展生物育种创新培育专项行动，推动重大技术攻关。制定种业企业高质量发展支持政策，提升企业联合育种和商业化育种水平。持续推进种业创新示范区建设，推动国家微生物种质资源库、高通量表型鉴定平台、动物基因编辑研究院等项目落地。培育发展替代蛋白食品等生物制造业。有序推动生物育种产业化发展。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕下一代通信、量子科技、元宇宙、光电芯片等未来信息领域，原子级制造、人形机器人、智能制造等未来制造领域，新型半导体材料、纳米材料、生物材料等未来材料领域，氢能、核能、储能技术等未来能源领域，深海装备、卫星互联网、空天技术等未来空间领域，基因治疗、脑机交互、生物育种等未来健康领域，支持前沿未来技术研发，最高给予市财政资金200万元项目支持。
辽宁省	2025年9月	关于转发农业农村部印发关于加强农作物品种全链条管理的若干措施的通知	深入推进育种创新攻关方面，持续开展育种联合攻关，加快选育突破性新品种，加大良种推广力度，建立科技成果与产业应用无缝对接机制，促进科研与产业紧密衔接。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加快实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，支持分子生物育种实验室等开展种源关键技术攻关，集成推广绿色高产高效技术模式。
吉林省	2024年6月	关于加快推进种业振兴的政策措施	省级研发资金每年投入不少于3000万元，支持省内外育种优势单位整合资源要素，利用生物育种等先进技术，通过“揭榜挂帅”“军令状”等方式，开展突破性种源协同攻关，加快培育生产急需的玉米、水稻、大豆优异新品种10个以上，人参、菌物优势新品种5个以上，肉牛优良新品种1个以上。
黑龙江省	2023年10月	推进职业教育与产业集群集聚融合服务龙江振兴发展实施方案	鼓励东北农业大学在生物育种、数字农业、智能农机等领域推动学科专业复合交叉融合，结合关键核心技术问题，探索以前沿科技为驱动的面向未来技术的人才培养新模式，培养一批引领未来农业发展的拔尖科技创新人才。
上海市	2024年6月	关于加快推进本市农业科技创新的实施意见	在“人工智能+基因编辑”、单倍体诱导、新型基因编辑等重点领域，突破生物育种底盘技术，建立快速精准育种技术体系，服务种业强国建设。
江苏省	2026年1月	关于科技强农的若干政策措施	支持生物育种钟山实验室建设，打造种业创新高地，并推动其与企业共建生物育种产业化平台。
江苏省	2023年11月	江苏省加强基础研究行动方案	重点研究新型基因编辑工具的作用机制与基因治疗策略，基因元件、调控模块及回路设计、组织器官构建的生物力学和结构基础等，完善农业生物重要性状遗传改良及分子育种等生物育种理论基础。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，对新建的国家肉牛核心育种场每个给予200万元奖补，对新建的国家核心种公牛站每个给予300万元奖补。
福建省	2025年2月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	推进种业创新与产业化工程，提升全省杂交水稻制种基地建设水平，推进生物育种产业化。
山东省	2024年10月	山东省重点研发计划（农业良种工程）项目管理办法	支持种质资源精准鉴定与创新利用、生物育种关键核心技术攻关、突破性新品种培育、种业企业创新能力提升等科技创新活动，增强我省种业自主创新能力和综合竞争力。
山东省	2024年1月	关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见	筛选目标性状基因，利用分子设计育种技术创制新种质，开展优良品种引种、选育，重点培育栽植早熟、抗寒、软籽、耐储、抗病虫害、出汁率高、裂果率低的优质石榴品种。
河南省	2025年4月	河南省因地制宜发展设施种植业促进农民增收三年行动方案（2025—2027年）	强化科技支撑。发挥中原农谷、国家生物育种中心等高能级科研平台作用，锻造现代设施种苗“芯片”，培育一批产量高、品质好、抗性强的设施种植专用品种。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生物育种行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强农业气象防灾减灾能力建设，强化农业科技和装备支撑，实施粮食机械装备提升工程，推广“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式，推动省农林科学院、河北农业大学等科研院所与育种企业联合开展育种、栽培等关键技术研发。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	持续提升乡村电气化水平，因地制宜推广电气化育种育苗，在粮食、蔬果、制茶、制烟、畜牧、水产养殖等农业领域推广电烘干、电加工，提高农业生产质效。
广东省	2025年10月	2026年省级种业振兴行动专项资金项目入库申报指南	设立专项资金，重点支持品种培育类、基地与平台建设类项目，为种业企业提供资金支持。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	实施“粤强种芯”工程，开展种业联合攻关，做大做强优势特色种业企业，高标准建设现代种业基地。发展快繁育种、航天育种、C4作物高光效育种技术，积极开展广东特色粮油作物、畜禽、蔬菜、水果及水产品的遗传解析、良种攻关，推广绿色高效的科学种养殖技术。
广西壮族自治区	2025年6月	2025年种业创新发展政策清单	明确对国家及自治区级种质资源库、保种场等给予资金补助，支持现代种业提升工程。
广西壮族自治区	2024年1月	关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见	支持科技强农，强化育种能力，研发一批适应粤港澳大湾区需求、适宜地方种植的特色优质农产品。
海南省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加强农业种质资源保护利用，开展火龙果、菠萝蜜等国家特色物种育种联合攻关，创建国家级水产原良种场1家以上。大力培育种业龙头企业和CRO企业。
重庆市	2024年9月	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	研发DNA/RNA底层关键技术，支持生物创制、定量合成、蛋白质与细胞设计、高通量筛选、生物育种等技术创新，发展基于合成生物技术的创新药、医美原料、生物可降解材料等产品。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	强化种业振兴创新攻关。实施“天府良种创制”行动，创制与产量、品质、抗性、养分高效等有关的育种中间材料。助力南繁科研育种、南方蔬菜种业、攀西育种制种等基地建设。加快引领性重大主导品种突破。实施农作物及畜禽育种攻关计划和主要粮食作物生物育种、川猪重大科技专项。到2025年，培育并推广高产优质、绿色低碳、宜机宜饲、加工专用等突破性新品种10个以上。
贵州省	2023年3月	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	实施作物育种创新攻关，构建现代山地特色高效农业标准体系，加快12个农业特色优势产业发展。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	开展特色品种育种联合攻关，加强畜禽遗传资源保护。继续推进生物育种产业化扩面提速。
陕西省	2023年7月	关于茶产业高质量发展的意见	培强龙头企业。完善上中下游联结机制，引导“链主”企业联合育种育苗、仓储流通、加工销售等各类经营主体做大做强。