我国及部分省市高标准农田行业相关政策：高质量推进高标准农田建设和管护

2026-04-18 09:55

手机浏览

高标准农田是指通过土地整治、灌排设施配套、田间道路建设、土壤改良培肥等措施，建成田块平整、通水通路、地力提升、抗灾能力增强的现代化良田，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键载体，也是保障国家粮食安全的重要基础支撑。

我国高标准农田行业相关政策

为促进高标准农田行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月全国人民代表大会发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》高质量推进高标准农田建设和管护，完善农田灌排体系，加强黑土地保护和酸化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用。

我国高标准农田行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	高质量推进高标准农田建设和管护，完善农田灌排体系，加强黑土地保护和酸化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	建设一批国家草品种区域试验点、高标准优良饲草种子田和优质饲草产区。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案	优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，可不局限于永久基本农田。严格限制在生态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止在25度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线（红线内集中连片梯田或与保护对象共生的连片耕地除外）、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高标准农田建设。在有条件地区开展整区域推进高标准农田建设示范。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	高质量推进高标准农田建设。优化高标准农田建设空间布局和时序安排，突出建设重点，统筹推进实施。全力推进高标准农田年度建设任务，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。深入持续推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治。完善高标准农田建设制度标准体系，建立农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测。制定出台高标准农田工程设施管护办法，引导农民、新型农业经营主体等参与管护。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	加强高标准农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩左右。
2024年9月	自然资源部、农业农村部	关于改革完善耕地占补平衡管理的通知	严禁擅自占用高标准农田，确保各地已建高标准农田不减少。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	巩固提升产能，夯实粮食和重要农产品供给基础。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，因地制宜、有力有效加强高标准农田建设，推进粮油等主要作物大面积单产提升，全方位夯实粮食安全根基。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	加大高标准农田和设施农业建设金融支持。围绕高标准农田和设施农业建设融资模式创新，在依法合规、风险可控的前提下，适当延长贷款期限。积极参与高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点工作。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	积极服务乡村全面振兴，强化对高标准农田、种业振兴、产业发展、农业基础设施建设等的融资支持。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	为绿色低碳循环农业提供风险保障，推广高标准农田建设工程质量保险，扩大生态农业保险覆盖面，创新研发耕地地力指数等保险。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	实施乡村振兴标准化行动。夯实保障粮食安全标准基础，建立健全种业振兴、高标准农田建设、耕地质量建设保护、农作物病虫害监测防控、农田水利管护、农资质量和基础设施标准。

资料来源：观研天下整理

各省市高标准农田行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市高标准农田行业的发展做出了具体规划,支持当地高标准农田行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提高民生类政府投资比重，补齐民生生态短板，加大高标准农田、农产品冷链物流等基础设施投资，兼顾生态安全屏障职责，投向跨境生物多样性保护、绿色能源替代等项目。

我国部分省市高标准农田行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	制定逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案，健全立项、建设、验收和管护机制，建设高标准农田12万亩。
北京市	2025年11月	关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	守住粮食安全底线和耕地保护红线，建设高标准农田，稳住农业基本盘。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进高标准农田建设提标扩面，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，完善农田灌排体系。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	以“田块平整，通水通路，提升地力、产量、效益”为基本标准，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建设重点放在田内，因地制宜推进格田化改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，确保建一片、成一片、发挥效益一片，高标准农田建成面积占具备条件的永久基本农田比例达到90%左右。
上海市	2026年3月	关于推进现代耕作制度提升粮食综合生产能力的意见	同步配套高标准农田建设、社会化服务点布局和现代耕作模式推广，构建可复制、可推广的“高标准农田+社会化服务+现代耕作制度”一体化技术方案，推动农业生产向数智化、高效化、绿色化转型。
河南省	2025年4月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	支持供销合作社按规定申报高标准农田建设、农机购置、粮食烘干、小麦“一喷三防”等相关涉农项目和资金。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	持续加强高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加大农田水利气象设施建设力度，加强石家庄、邢台等地小麦、玉米生产能力建设，重点推广节水抗逆优良的强筋小麦品种和青贮玉米、优质蛋白和粮饲兼用玉米品种。
江西省	2024年10月	关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施	精准把握超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等的投向和申报要求，聚焦续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新、文化旅游、体育等重点领域，提前挖掘、储备一批重大项目，充实全省基础设施项目库和产业项目库，对条件成熟的项目抓紧开展前期工作。
安徽省	2024年3月	关于强化自然资源要素保障巩固增强经济回升向好态势若干政策措施	对于土地综合整治、高标准农田建设等涉及耕地质量建设，乡村振兴发展涉及农田配套设施建设，耕地自然损毁、零星破碎等需要调整永久基本农田布局的情形，允许局部优化调整，促进集中连片。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市高标准农田行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年3月	广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案	加大粮食和重要农产品金融投入，服务高标准农田和水利建设，做强特色农业产业，支持博贺渔港经济区和海洋经济发展，推广蓝色金融标准，强化种业振兴金融服务。
广西壮族自治区	2026年2月	关于2026年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工的意见	推进种业振兴，强化种质资源保护，促进良田良种良机良法集成增效，健全农业水利基础设施网络，建设高标准农田95万亩。
广西壮族自治区	2025年7月	广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）	助力乡村全面振兴，强化对高标准农田、种业振兴、农业基础设施建设等领域的融资支持，加快现代特色农业发展和乡村建设。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	提高民生类政府投资比重，补齐民生生态短板，加大高标准农田、农产品冷链物流等基础设施投资，兼顾生态安全屏障职责，投向跨境生物多样性保护、绿色能源替代等项目。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动，统筹开展田、土、水、路、林综合治理，加大土壤改良和地力提升力度。推进大中型灌区续建配套设施及现代化改造，强化灌区骨干工程与高标准农田渠系衔接。
四川省	2025年11月	关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见	支持各地统筹推进高标准农田建设，重点完善农田水利、田间道路、电力通讯等基础设施，突出宜机化改造，通过“小改大、坡改缓”，增排灌水系、增农机作业道等“两改两增”措施，提高服务主体作业效率，降低服务成本。
四川省	2025年10月	关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见	结合高标准农田选址建设要求，补齐农田水利基础设施短板，逐步将具备条件的永久基本农田建成高标准农田。
湖北省	2025年8月	重组“投、补、贷、保”农业政策工具加快发展现代农业工作方案	顺应农业生产经营出现的风险保障新需求，探索开发农户作业意外险、高标准农田工程质量险、农业生产设施综合险等涉农商业创新险种，增强投保主体抵御自然风险和市场风险的承受能力。
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	高质量推进高标准农田建设、管护、利用。持续开展土壤、农产品协同监测。