我国及部分省市大豆加工行业相关政策：巩固提升大豆产能做好产销衔接

2026-04-18 09:47

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大豆加工主要是指通过物理、化学、微生物学处理，使大豆更适合食用或成为符合作其他食品原料要求的过程。大豆加工分为粗加工和深加工；其中粗加工包括豆粕、饲料；深加工产品包括大豆蛋白质产品、大豆磷脂产品、发酵豆制品、非发酵豆制品、大豆休闲食品等。

我国大豆加工行业相关政策

为了进一步推动大豆加工行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年2月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。

我国大豆加工行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知	强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，因地制宜发展地方优势特色农产品保险，推广农房保险、农机保险、农田保险等涉农领域财产保险产品。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。
2025年9月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	立足当地农业主导产业和特色产业的规模和集中度，聚焦市场需求迫切、资金投入较大且单个服务主体做不了、做不好的环节，重点建设农机具厂库棚、集中育秧（苗）、烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工、饲草料加工配送、农业废弃物收集处理等关键环节基础设施，增强薄弱环节服务能力。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	推进智慧农业管理成熟度认证，促进农业生产智慧转型和农产品加工智能转型。
2025年6月	农业农村部	关于加强农作物品种全链条管理的若干措施	实施种质资源改良计划。深入推进玉米种质资源改良计划，范围由东华北、黄淮海产区拓展到西南、西北主产区，研究启动大豆、油菜等作物种质资源改良计划，加快创制一批目标性状突出、遗传背景清晰的优异新种质。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦大豆、玉米、小麦、油菜以及棉花、糖料等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。
2025年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	推动涉农财产险扩面增品。推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	多油并举提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	长江流域推行稻油、稻稻油轮作种植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区推行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等作物间作套种。
2024年9月	财政部、农业农村部、金融监管总局	关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知	2024年，大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖内蒙古自治区、黑龙江省全域，其他省、自治区、直辖市、计划单列市纳入政策实施范围的大豆种植面积不超过辖内大豆种植总面积的50%。2025年，政策覆盖各省、自治区、直辖市、计划单列市。2026年，将北大荒农垦集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司等相关中央单位纳入政策范围，实现政策全国全面覆盖。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	深入实施大豆和油料产能提升工程，稳步提高食用植物油自给率。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，促进粮食产能提升，助力构建多元化食物供给体系。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅等部门	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	提升农产品批发市场流通保供能力，增强储存、加工、分拣等功能。提高骨干仓储加工配送能力和效率，布局一批区域应急保供中心仓。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。

资料来源：观研天下整理

各省市大豆加工行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市大豆加工行业的发展做出了具体规划,支持当地大豆加工行业稳定发展，比如黑龙江省发布的《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面提升生物制造科技创新和成果产业化能力，高水平建设绥哈大齐生物制造国家先进制造业集群，推动玉米、大豆等精深加工延伸产业链、提升价值链。

我国部分省市大豆加工行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	统筹建设区域性农产品加工共享工厂，实施20个农产品初加工、精深加工项目。推进农村电商高质量发展工程，开展特色农产品消费季、产地溯源直播带货等活动。
福建省	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	推进农产品产地初加工、特色加工和综合利用加工协同发展，加快完善农产品冷链物流体系。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	全面提升生物制造科技创新和成果产业化能力，高水平建设绥哈大齐生物制造国家先进制造业集群，推动玉米、大豆等精深加工延伸产业链、提升价值链。
黑龙江省	2026年2月	落实〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工	打造玉米、大豆、乳肉等农产品精深加工集群，加快发展绿色有机高端食品产业。
上海市	2025年12月	上海市推进生鲜农副产品配送体系建设实施方案	培育地产生鲜农副产品品牌。推广初级农产品标准化采收与包装，强化分级分选，提升商品转化率。加强区域公用品牌和企业品牌建设，通过品鉴推介、产销对接、宣传推广，提高市场影响力、品牌知名度和美誉度。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	延伸粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾产业链条，合理确定农产品加工程度，完善初级加工、精深加工、副产物综合利用加工相互补充的多层次利用体系。实施农产品精深加工工程，推进粮变粉、肉变肠、果变汁、茶变饮、米变酒等精深加工，开展碎米谷壳、果花果皮、虾壳蚌壳等农产品副产物深度研发，实现全产物高值利用。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	制定年度粮油生产扶持政策清单，实施大豆玉米带状复合种植、粮油规模种植主体单产提升等补助政策。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	建设豫东豫中豫南优质高蛋白大豆产业带，积极选育推广高产高油大豆。支持已在我省布局企业加大投资，推动大豆油脂油料精深加工和多功能利用，发展发酵饲料和烘焙、冷冻等食品专用油脂。支持企业发展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、饮料、食品配料等精深加工制品。到2027年，大豆种植面积稳定在550万亩左右，产业链规模达到200亿元。
吉林省	2024年6月	关于加快推进种业振兴的政策措施	依托吉林长春国家农业高新技术产业示范区与“三江”实验室，统筹建设玉米、水稻、大豆、人参、菌物、肉牛六个关键品种创新平台。
山东省	2024年4月	规范植保无人机飞防作业提高农作物病虫害防治质量指导意见	对于玉米大豆复合种植中，玉米上的南方锈病、玉米螟、棉铃虫，以及大豆上的甜菜夜蛾等中后期病虫害，建议施药液量为2～3升／亩。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	依托皖豆28、皖豆37等高蛋白大豆品种，明绿1号、皖科绿1号等优质绿豆品种，集成创新大豆抗逆稳产优质高效栽培技术，建设良种繁育基地。建立大豆蛋白高水分挤压加工生产线，生产植物基牛肉、植物基鸡肉等植物肉，以及培养基替代氮源等新产品。全面融合豆制品健康、美味、营养的属性，发展双蛋白饮品、冰淇淋、糕点、布丁等引领消费趋势的新兴植物基蛋白产业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市大豆加工行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计	着力发展农产品精深加工。持续推进绿色、有机、地理标志和名特优新农产品认证认定，扩大“绿色云品”出滇出海优势。实施设施农业提升行动。拓展跨境农业合作。到2027年，力争农林牧渔业总产值超7200亿元，农产品加工产值与农业总产值之比稳定在2.5∶1左右。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	落实265万亩大豆、508.2万亩油料种植任务。
广西壮族自治区	2026年1月	广西海峡两岸产业合作区建设实施方案	崇左片区重点推进人工智能制造、农产品和食品加工、林业循环加工、体育产品制造、物联网、新能源、新材料及节能环保、康养旅游等产业。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	开展农产品错峰冷藏服务。发挥冷链骨干网160万吨冷藏能力，完善产地低温速冻、气调保鲜等长周期冷藏贮存设施，重点针对中小农户生产的水产和季节性果蔬开展错峰收储贮藏，拓宽销售区域，延长销售周期，稳定市场供求，助力解决“丰收伤农”问题。到2027年、2030年，年冷藏服务农产品分别达到200万吨、500万吨以上，力争所服务农产品平均减损10%以上。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	文昌、万宁、乐东、临高、昌江、保亭、白沙等市县结合本地优势产业开展跨境电子商务培训指导与主体孵化，重点发展“特色农产品+跨境电商”，建立市县间特色产品联合出海协作机制。
宁夏回族自治区	2025年11月	宁夏回族自治区稳外贸发展政策措施	支持符合条件的企业申请粮食、棉花等农产品进口关税配额，稳步提升新能源技术发展所需的能源矿产和重要农产品进口能力。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	大力推广智能农机装备在现代农业园区应用，配套完善农产品产地仓储、保鲜、冷链、物流等数字化设施，持续提升园区基础设施水平。
湖北省	2025年6月	关于支持襄阳创建国家农业高新技术产业示范区的若干意见	支持建设水旱轮作高产高效示范基地，示范推广稻麦、麦玉“吨粮”“吨半粮”等高产模式，稻油和玉米大豆复合种植等“粮油兼丰”模式，稻菜、稻菌等轮作模式。