我国及部分省市铁路运输行业相关政策：提高大宗货物铁路、水路运输比重

2026-04-14 10:43

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铁路运输是使用铁路列车运送旅客和货物的一种运输方式，在社会物质生产过程中起着重要作用，特点是运送量大，速度快，成本较低。

我国铁路运输行业相关政策

为促进铁路运输行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月商务部等6部门发布《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式，增强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力。

我国铁路运输行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	支持增开二连浩特至乌兰巴托宽轨直达班列，拓展二连浩特铁路口岸宽轨装货功能。
2026年3月	商务部等6部门	关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见	发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式，增强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动交通动力低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用，提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重。
2026年1月	国务院办公厅	加快培育服务消费新增长点工作方案	制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色化旅游专线，打造多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车，提升铁路旅游服务和运行保障水平。
2026年1月	交通运输部、工业和信息化部、商务部等部门	加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案	鼓励公共数据资源和铁路、水运、航空、口岸等基础交通物流数据资源向符合条件的交通物流企业开放。
2025年12月	中国人民银行、国家发展改革委、财政部等部门	关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见	结合地方需求深化铁路运输单证金融服务试点，支持各相关方探索以协议方式确保运输单证作为提货凭证的唯一性和可流转性，加强全流程货物管控。推动法律层面对铁路、多式联运运输单证物权属性支持。
2025年11月	国务院办公厅	关于进一步促进民间投资发展的若干措施	加快制定出台铁路线路接轨管理办法，规范简化铁路线路接轨手续并公开有关要求，支持有条件的铁路项目实行管内自主运输调度，完善铁路线路路网使用费等方面财务清算规则。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	推进交通能源融合发展，鼓励在高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口等交通场所建设新能源与周边用能一体化设施，积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，提升就地开发利用比例，推动新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施建设，鼓励光储充换一体化开发。
2025年9月	交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司	“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）	推进港口铁路协同发展。支持长江经济带多式联运发展，鼓励西部陆海新通道深化港口铁路合资合作，创新“承包线路”“合作经营”等联运运营机制，在设施联通、模式创新、数据共享、智能管控、规则衔接等方面，加快形成一批可复制推广成果。
2025年9月	国务院办公厅	“三北”工程总体规划	按标准建设完善铁路、公路、河渠两侧和湖库周边绿道绿廊。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	加快打通进港铁路“最后一公里”，发展融合各种运输方式的集疏运体系，提升设施联通水平。
2025年1月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位	关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划	提升配套设备设施适老化水平。研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方、铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。铁路运输企业要根据列车运行线路、旅游产品设计和适老化需要，做好列车停留、整备、检修等相关基础设施的提升改造。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	引导有条件的地区积极对接交通运输部门及企业，在户外运动旺季增加铁路、公路、民航运输能力。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	有效降低全社会物流成本行动方案	推进铁路重点领域改革。制定实施铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型，支持铁路货运场站依法依规有序开展物流服务经营活动。改革铁路运输与调度生产组织方式，加强跨路局运输组织协调，创新系列物流产品，大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推进5G专用网络建设，探索5G毫米波在制造、采矿、铁路、国防工业等领域创新应用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	鼓励地方政府与铁路部门优先利用既有铁路场站，整合毗邻区域土地综合开发利用需求，共同推进铁路物流园区建设。探索通过自主改造、土地置换、引入第三方投资等方式，推动铁路货运场站布局调整或升级改造。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	新建大宗干散货、集装箱作业区具备条件的，应同步规划建设进港铁路。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强监督考核，将交通运输设备更新换代情况纳入交通运输行业碳排放评价体系和铁路、公路、水路行业绿色低碳发展评估体系。

资料来源：观研天下整理

各省市铁路运输行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市铁路运输行业的发展做出了具体规划,支持当地铁路运输行业稳定发展，比如云南省发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》提升自由贸易试验区、边（跨）境经济合作区等开放平台能级，推动中老铁路等国际通道沿线城市协同发展，深化澜湄流域产能、旅游等领域国际合作，推动构建与南亚东南亚紧密互补的产业链供应链。

我国部分省市铁路运输行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动国际陆海联运、跨境铁路运输等领域多式联运单证物权化。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动完善铁路物流服务价格体系，开发航空全货机航线，按规定扩大高速公路差异化收费优惠政策覆盖面，落实鲜活农产品运输“绿色通道”等政策。
天津市	2026年2月	关于推进“站产城”融合发展的意见	加快首都通勤圈硬联通建设。完善铁路网络布局，加快推进京滨城际二期、津潍高铁建设，推动新建京滨铁路至天津西站联络线，开展津雄城际铁路前期研究工作，谋划轨道交通向“通武廊”延伸。
河北省	2026年1月	河北省产业集群“共享物流”行动方案	支持适铁运输且量大稳定的产业集群规划建设铁路专用线。
河北省	2025年12月	中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	重点完善铁路、公路等内陆运输网络，强化铁路集装箱转运功能，支持多种贸易方式拼箱拼列。
江苏省	2025年12月	关于进一步推进城市公共交通高质量发展的意见	强化公共交通线路与铁路、民航等综合交通枢纽的衔接，加强运营协同，基本实现换乘不超过2次到达主要交通枢纽。推动城市轨道交通与铁路出行深度融合，在安检、标识等方面高效衔接，积极推进安检互认。
上海市	2025年11月	关于高质量建设现代化人民城市的实施意见	完善多层次物流体系，推进仓储设施与货运枢纽、产业园区协同布局，加快推动铁路货站规划建设和改造，完善冷链仓储配送网络，培育壮大交通物流经营主体。健全客运交通运输体系，完善市域铁路周边交通配套，深化地面公交与轨道交通两网融合，推广定制公交，优化慢行交通环境。
江西省	2025年10月	江西省“物流一张网”建设工作方案	到2026年，实现公路、铁路、水运数据间的互联互通，以物流信息服务、政务服务、融资服务为中心，初步构建全省物流一体化服务体系，实现部分物流信息的整合与共享，为企业免费提供基础物流信息查询、发布等服务。
河南省	2025年4月	加力推动基础设施投资回升向好若干措施	强化堵点问题协调。加强与国家相关部门沟通对接，推动生态环境部尽快批复新一轮中原城市群（河南）城际铁路建设规划环境影响评价报告，争取水利部同意将豫东水资源配置工程涉及的商丘和周口等地纳入南水北调中线工程新增受水区范围、国铁集团同意开展南信合高铁项目可行性研究报告审查。
北京市	2024年12月	北京市有效降低全社会物流成本实施方案	增强铁路物流服务能力。推进北京铁路货运外环线建设及编组站功能优化，完善北京铁路枢纽货运系统结构。务实推动铁路专用线进园区，研究提升平谷地方铁路货运能力，先期建设马坊站南、北场区，谋划实施房山窦店物流基地铁路专用线工程。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市铁路运输行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年3月	关于推动城市高质量发展的实施意见	提升自由贸易试验区、边（跨）境经济合作区等开放平台能级，推动中老铁路等国际通道沿线城市协同发展，深化澜湄流域产能、旅游等领域国际合作，推动构建与南亚东南亚紧密互补的产业链供应链。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	以“强边、补网、壮骨”为着力点，加快沿边铁路等项目建设，积极推进渝昆、大丽攀等跨区域干线铁路建设，建成中缅通道大瑞铁路保山至瑞丽段，提升中老、中越通道铁路运输能力，强化铁路网络布局调控，不断拓展覆盖广度和通达深度。因地制宜推进铁路专用线建设。优化铁路枢纽布局，完善点线配套和集疏运体系。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建成枢纽东环线黄茅坪支线等项目。谋划推动长寿江北作业区、两江新区洛碛作业区、大渡口建桥园区等一批进园进港铁路专用线项目。
广东省	2026年1月	广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施	支持物流企业联合铁路等单位构建完善多式联运信息平台，加强人工智能技术在需求整合、运力调配等方面的应用，实现物流全链条智能决策与动态优化，加速“一单制”“一箱制”多式联运服务，提升多式联运协同效率。
广西壮族自治区	2025年12月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推进辅助驾驶、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧口岸、智慧邮政、智能建养、联程联运与智慧物流应用。
海南省	2025年12月	海南省综合立体交通网规划纲要	以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升，完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络。到2035年，海南省综合立体交通网实体线网总规模合计约4.6万公里（不含空中及海上航路、邮政里程），其中铁路约1900公里，公路约4.4万公里。沿海港口10个，民用运输机场6个，省内区域性邮政快递枢纽2个。
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	引导铁路、水利、能源等领域重大项目和运动会、博览会等重大活动场景培育和开放。
四川省	2025年12月	四川省国家数字经济创新发展试验区建设方案	推进通道网、物流网、数联网“三网”融合工程，建设多式联运数智化综合赋能平台，开展中欧班列（成渝）出口货物铁路通关转关模式创新，系统降低社会物流成本。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	优化调整货物运输结构。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，对符合条件的铁路场站进行适货化改造，推进铁路专用线进厂进园进企。银川市推行公铁联运、绿色货运配送等“外集内配”物流方式。到2025年，铁路货运量比2020年增长10%，大宗货物运量150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率达到45%