我国及部分省市畜牧养殖行业相关政策：促进草原畜牧业转型升级

2026-04-02 10:38

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畜牧养殖是指人类通过人工饲养和繁殖家畜、家禽以及特种动物，利用它们的生理机能将植物能转变为动物能，以获取肉、蛋、奶、皮毛、羊毛、山羊绒、皮张、蚕丝和药材等各种动物产品的生产活动。

我国畜牧养殖行业相关政策

为促进畜牧养殖行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年2月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。

我国畜牧养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	创新“光伏+”多元业态发展模式，支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等，实现空间互补集成应用，在成塘成湖的采煤沉陷区建设水上光伏电站，
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	促进牛羊产业稳定发展。开展肉牛肉羊增量提质行动，支持优质基础母牛扩群提质和种草养畜。实施牧区畜牧良种补贴、草原畜牧业转型升级等项目，推进牛羊养殖节本增效。推广“牧繁农育”、“暖季适度放牧、冷季舍饲半舍饲”等生产模式，促进以草代料。有序开展以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展试点。
2025年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	支持畜牧业稳定发展，助力肉牛、奶牛等产业纾困。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	促进畜牧业持续健康发展。优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励政策。推动家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，推动落实灭菌乳不允许添加复原乳国家标准，促进国产生鲜乳消费。实施养殖业节粮行动，持续推进饲料用粮减量替代，全面推广低蛋白日粮技术，积极发展优质苜蓿、青贮玉米等饲草产业，开发新型蛋白饲料。开展畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	建立协同推进机制。农业农村部负责统一组织实施。各省级畜牧兽医和渔业渔政主管部门积极推动落实，发动技术推广机构、行业协会学会参与，建立上下贯通、协调联动的工作机制，合力推进各项工作措施落实落地。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	持续推动浙江“乡村大脑”迭代升级,建设种植业、畜牧业、渔业“农业产业大脑”,开发推广“浙农”系列应用,建设一批不同技术模式的智慧农(牧、渔)场。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	推进畜牧养殖智慧化。引导发展规模养殖智能化,按需集成环境精准调控、生长信息监测、疫病智能诊断防控等技术,推广精准饲喂等智能装备。在土地资源相对紧缺地区,推广智能化立体养殖技术。鼓励规模养殖场建立电子养殖档案,推进数据直联直报,加快推广能繁母猪、奶牛个体电子标识。加快饲料原料营养价值和畜禽动态营养需要量数据库建设,推广国产饲料配方软件。加强动物疫病监测预警、诊断和防控信息化建设,完善重大动物疫情测报追溯体系。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	促进畜牧业稳定发展。优化调整生猪产能。完善生猪产能调控实施方案，适度放宽调控绿色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策。推进草食畜牧业转型升级。深入开展肉牛肉羊增量提质行动，稳定牛羊肉基础生产能力。

资料来源：观研天下整理

各省市畜牧养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市畜牧养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地畜牧养殖行业稳定发展，比如北京市发布的《关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案》加快国家奶业产业集群及福利蛋鸡、鱼菜共生等现代畜牧渔业项目建设。

我国部分省市畜牧养殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	加快国家奶业产业集群及福利蛋鸡、鱼菜共生等现代畜牧渔业项目建设。
北京市	2025年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	制定工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等行业发展相关政策、规划时，充分考虑生态环境分区管控有关要求，增进政策、规划与生态环境的适配性。
黑龙江省	2026年2月	关于印发《落实〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知	大力发展现代畜牧业，落实生猪产能调控机制，深化高端肉牛“百千工程”，推动奶业高质量发展，推进鹅全产业链发展。
河南省	2026年1月	推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施	制定冬春蔬菜生产技术指导意见，在蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖等大县储备一批设施升级项目，落实加快畜牧业转型升级高质量发展政策措施。
江苏省	2025年12月	关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施	推行动物产品检疫证明、肉类产品品质检验合格证无纸化出证。全面实施生猪屠宰质量规范管理，推进牛羊家禽集中屠宰。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	通过省级农业产业发展资金引导各地加大农业产业化投入力度，做大做强稻米、油料、果蔬、畜牧、水产5个千亿级产业，巩固提升茶叶、中药材2个百亿级特色产业，储备打造木本油料、竹产业、苗木花卉、森林食品等一批新千亿百亿产业，打造区域性优质农副产品生产和供应基地。
江西省	2025年1月	关于加快推进畜牧业高质量发展的意见	到2030年，全省畜牧业综合生产能力稳步提升，产业结构持续优化，转型升级不断加快，畜牧业产业化水平明显提升，动物防疫体系和监管能力显著增强，畜牧业综合产值达3500亿元，省级以上畜牧业龙头企业达到300家以上，其中千亿以上企业1家、百亿以上企业3家、10亿以上企业30家。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	保障“菜篮子”高品质供应，布局建设一批规模化蔬菜、生猪、奶牛、肉羊、禽蛋等“菜篮子”工程，打造区域一体化供应配送平台。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	按照淮南牛肉汤、符离集烧鸡等加工标准，发展肉牛、生猪、禽类专用原料标准化、规模化养殖基地，保证优质畜禽肉原料供应。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市畜牧养殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进生猪产业高质量发展，开展肉牛肉羊增量提质行动，提升奶业竞争力，推进标准化规模养殖，支持大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业提高肉品精深加工和副产品综合利用水平，促进畜牧业提质增效。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	推动茶叶、坚果、甘蔗、橡胶、水果、蔬菜、蚕桑等优势产业提质增效。促进畜牧业高质量发展。大力发展林药、林菌、林笋、林菜、林禽等林下经济。着力发展农产品精深加工。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	提升农业科技创新水平，强化市农科院、市畜科院等涉农科研机构建设，加快建设畜牧科技城，做强国家生猪技术创新中心、重庆南繁基地等平台。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	发展“AI+”畜牧业，强化育种、养殖和动物疫病防控创新。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	推动建设生猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等专题图层，实现养殖主体、品类、存栏/出栏数量、市场信息等上图入库，为智能辅助决策提供底图数据支撑。2025年，启动智慧生猪监管服务平台建设，构建生猪养殖信息专题图层。到2028年，实现500头以上生猪规模化养殖场信息全部上图入库，提高畜禽养殖数字化管理能力。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	加快推进粮油、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、中药材、水产、畜牧等优势特色产业标准研制进程，推动“桂字号”农产品全产业链标准化建设，逐步构建现代农业全产业链标准体系，推进智慧农业、绿色农业标准化发展。
贵州省	2024年10月	关于加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见	加快地方品种繁育。支持建设一批核心育种场，充分利用贵州黄牛肉质好、耐粗饲、繁殖快、抗逆性强等优良特性，持续开展筛选、提纯、复壮，加快选育地域特色鲜明的贵州黄牛优良品种，增强地方种源竞争力。引进国内外优质肉牛种源，推进与贵州黄牛品种杂交改良，加快培育适应市场需求、突出贵州特点的贵州黄牛优良新品种（系）。
湖北省	2024年4月	湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持粮油等农产品加工、渔业畜牧业、果蔬生产等农业领域设施设备更新改造。