我国及部分省市种子行业相关政策：深入实施种业振兴行动

2026-04-01 10:49

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农业是我国国民经济的基础，是经济发展的保障，其中种子是整个农业生产的起点，推动种子产业的发展对我国农业发展具有重要意义。

我国种子行业相关政策

为促进种子行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年2月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。

我国种子行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，健全商业化育种体系，强化育种联合攻关，培育高产优质、抗逆广适新品种，提升种源安全保障水平。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。
2026年1月	工业和信息化部等八部门	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	支持科研院所、种业企业等发展中药材现代种业，推广应用优质种子种苗。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，提升动植物育种水平。支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景。推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。
2025年9月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	针对当地产业发展需要，可以分别建设粮油、经作、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类现代农事综合服务中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需要。
2025年5月	农业农村部	关于加强农作物品种全链条管理的若干措施	严厉打击套牌侵权等违法行为。持续开展种业监管执法年活动，加快实施以“一品种、一名称、一标样、一指纹”为核心的品种“身份证”制度，联合公检法等部门加大违法违规案件查处力度，重拳打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，定期公开通报典型案例，以案示警、以案促治，全面净化种业市场，营造保护创新、激励创新良好环境。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	建设一批国家草品种区域试验点、高标准优良饲草种子田和优质饲草产区。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	发展中药材现代种业。研究制定中药材种子管理办法。加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，结合实施现代种业提升工程等，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	加快培育优质高产饲草新品种，支持建设高标准优良饲草种子田，提升繁种供种能力和种子质量。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	完善中国种业大数据平台,探索建立品种身份证制度,推行种子可追溯管理。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	加大人工种草力度，建设优良饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业发展，保障肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	创新植物新品种权、种子种畜禽等担保方式，推出一批针对性强、惠及面广的信贷产品。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	积极服务乡村全面振兴，强化对高标准农田、种业振兴、产业发展、农业基础设施建设等的融资支持。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	夯实保障粮食安全标准基础，建立健全种业振兴、高标准农田建设、耕地质量建设保护、农作物病虫害监测防控、农田水利管护、农资质量和基础设施标准。

资料来源：观研天下整理

各省市种子行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市种子行业的发展做出了具体规划,支持当地种子行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》深入实施种业振兴行动，开展农业种质资源保护、精准鉴定评价和开发利用，培育一批“滇系”新品种，开展咖啡等特色产业育种攻关，培优“十大云药”中药材品种，开展种业企业扶优行动，推进种业基地建设，持续提升“云系”品种推广范围。加强种业市场监管，保护种业知识产权，确保农业用种安全。

我国部分省市种子行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	提升“种业之都”影响力。实施种质资源保护工程，推动国家农业微生物种质资源库项目建设。提高国家白羽肉鸡育种创新能力，加快5个国家现代种业提升项目建设。提升种业自主创新能力，打造作物逆境表型鉴定平台、作物智能育种创新中心等育种共性技术研发平台，推动基因编辑、智慧育种大模型等关键核心技术取得突破。支持种业企业高质量发展，着力培育种业全球领军企业。加快推进良种繁育工作，打造种子博物馆、蔬菜公园等优良新品种展示平台。
北京市	2026年1月	关于推动种业企业高质量发展的工作意见	将种子育苗、育种等设备按规定纳入农机购置与应用补贴范围，对符合条件的种业企业购置机具给予补贴。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	优化良种种植区划布局，加速优良品种更新换代，建优专家育种基地，建强国家级制种大县和区域性良种繁育基地，将国家黑龙江大豆种子基地建成国际先进水平的种业创新高地。
江苏省	2026年1月	关于科技强农的若干政策措施	支持生物育种钟山实验室高水平建设、实体化运作，打造种业创新高地。深入实施种业振兴行动，支持生物育种钟山实验室与企业共建，打造江苏省生物育种产业化平台。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	发展中药材现代种业。建立健全省级中药材种子种苗管理体系。结合现代种业提升工程，以临床价值为导向，开展中药材育种攻关，选育登记一批道地药材新品种。建设一批道地药材良种繁育基地，打造一批“育繁推一体化”种业企业，加快新品种推广应用，提升豫产药材良种覆盖率。
江西省	2025年11月	关于推动江西白莲产业高质量发展的实施意见	做强白莲种业。完善省级白莲种质资源圃，引进优质白莲种质资源，加快构建白莲种质资源调查、收集保护及鉴定评价体系。积极培育优质、高产、广适、多抗等新品种，研发推广食字号、药字号、健字号、鲜食等多功能品种，持续优化改良“太空莲”等老品种。建设白莲良种繁育基地，推进白莲种业“育繁推”一体化建设，打造区域性白莲种苗输出中心，着力构建全国白莲种业高地。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	统筹科技资源，支持现代种业、农机装备、智慧农业、农业生物制造等产业化发展，加快催生一批高新科技产业。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	充分挖掘智慧植保、智慧育种、品质与病害鉴定等方面人工智能创新应用场景，鼓励支持种植养殖企业、农业社会化服务企业与人工智能研发企业、科创平台等联合创新，开展农田自适应感知、表型精准识别、育种策略分析、农机行为控制等人工智能技术应用开发，支持有条件的地区打造智慧农场、牧场，筑牢我省农业高质量发展数字底座。
上海市	2025年10月	上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）	加快上海南繁基地、市级农业种质资源库（圃）、畜禽基因库、畜禽资源保种场、制繁种基地等数字化建设。健全市农业种质资源信息共享服务平台。支持种业创新平台与种业企业共同建设育种加速器等智慧育种创新应用平台，应用大模型智能体、数字孪生等技术开发智能设计育种工具，推动经验育种向智能设计育种转变。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕下一代通信、量子科技、元宇宙、光电芯片等未来信息领域，原子级制造、人形机器人、智能制造等未来制造领域，新型半导体材料、纳米材料、生物材料等未来材料领域，氢能、核能、储能技术等未来能源领域，深海装备、卫星互联网、空天技术等未来空间领域，基因治疗、脑机交互、生物育种等未来健康领域，支持前沿未来技术研发，最高给予市财政资金200万元项目支持。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市种子行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入实施种业振兴行动，开展农业种质资源保护、精准鉴定评价和开发利用，培育一批“滇系”新品种，开展咖啡等特色产业育种攻关，培优“十大云药”中药材品种，开展种业企业扶优行动，推进种业基地建设，持续提升“云系”品种推广范围。加强种业市场监管，保护种业知识产权，确保农业用种安全。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	实施种业攻关计划，建设高标准种业基地。深耕细作种业端、种植端、市场端，打造世界一流鲜切花、咖啡产业，做强中药材全产业链。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	大力实施种业振兴“五大行动”，建成畜禽区域基因库和农作物种质资源库，巩固家蚕及柑橘、生猪、油菜、辣椒等领先地位，健全育繁推一体的商业化育种体系，培育抗逆广适、高产优质新品种。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	加强育制种关键技术研究。支持高校、科研院所、种业龙头企业协同攻关，加快“经验育种”向“精确育种”转变，逐步实现定制设计育种，创新研发水稻、小麦、玉米、油菜等种子智能设计育种技术，形成一批优质种质资源。支持万安实验室等种业创新平台建设，启动崖州湾国家实验室成都粮油作物实验基地建设，推动各地建设数字化育苗中心。实施西南高效高产优质籼稻、优质抗病小麦新种质创制与应用等国家重点研发计划。支持农业科技领军型企业建设，推动生物育种产业化发展。
四川省	2025年9月	大力发展智慧农业实施方案	加快省级农作物种质资源库（圃）、畜禽基因库、畜禽水产资源保种场（区）等数字化建设，加强前沿育种技术研发与利用，推进全基因组选择等现代生物育种技术与大数据、人工智能等信息技术融合创新。支持高校、科研院所、种业龙头企业协同攻关，支持万安实验室种业创新平台建设，支持川渝共建山地数智农业重点实验室攻坚智能育种技术，打造国家级山地数智育种基地。加快构建商业化育种体系，培育“育繁推”一体化创新联合体。
海南省	2025年9月	中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案	以热带特色农业为核心，构建“种养殖+精深加工+跨境电商”一体化产业链。聚焦芒果、蜜瓜、荔枝、地瓜、椰子、胡椒、咖啡、沉香、罗非鱼、种子种苗等海南优势农产品，支持传统外贸企业以跨境电子商务方式出口；鼓励企业扩大生产，开发陵水酸粉、文昌鸡、糟粕醋等预包装食品及热带香料、水产品加工、冻干水果、椰子制品等适配跨境电子商务出口的深加工产品。
广西壮族自治区	2025年7月	广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）	助力乡村全面振兴，强化对高标准农田、种业振兴、农业基础设施建设等领域的融资支持，加快现代特色农业发展和乡村建设。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	实施“粤强种芯”工程，开展种业联合攻关，做大做强优势特色种业企业，高标准建设现代种业基地。发展快繁育种、航天育种、C4作物高光效育种技术，积极开展广东特色粮油作物、畜禽、蔬菜、水果及水产品的遗传解析、良种攻关，推广绿色高效的科学种养殖技术。筛选和培育食药用菌新品种等农业微生物优势菌种，促进食物来源多元化。