我国及部分省市工业软件行业相关政策：加快工业软件创新突破

2026-03-23 10:51

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工业软件是专用于工业领域以提高研发、制造和管理水平的软件。工业软件通过优化工业研发设计、业务管理、生产调度和过程控制等各个环节，能够提升生产效率和产品质量，同时降低成本及资源消耗，是工业转型升级的关键支撑。

我国工业软件行业相关政策

为促进工业软件行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。

我国工业软件行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	针对能源领域对于模型安全性和可解释性的需求，推动模型算法、应用系统等安全能力建设，加大多智能体协同、可解释性、模型轻量化推理等技术的研究，持续深化机器视觉、多模态、时序预测等人工智能关键技术在能源领域的应用研究，推动人工智能与能源领域软件深度融合。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加快工业软件创新突破，大力发展智能制造装备。推进工业供应链智能协同，加强自适应供需匹配。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	加强数字制造所需的软件能力建设和质量管理，试点软件工程全过程认证及新型工业化数据认证，实现工业化和信息化更高水平融合。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	组织医药数智化系统解决方案及技术产品“揭榜”攻关，针对化学药、中药、生物制品、医疗器械等细分行业生产特点，打造符合医药质量管理规范体系（GXP）的系统解决方案，研发推广一批智能制药设备、检测设备，开发一批“小快轻准”医药工业软件或系统等。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	支持供应链相关主体协同创新，深度掌握人工智能、物联网、机器人、云计算、区块链、工业软件等关键核心技术，加快补齐底层技术短板。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	面向家电、家具、自行车/电动自行车、五金制品、轻工机械等离散型行业推广应用智能装备和工业软件，加强计划排产、加工装配、检验检测等环节智能协同，提升按需精准交付能力。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	供需适配发展“小快轻准”产品。围绕细分行业数字化转型场景图谱，推动龙头企业联合工业软件企业开发数字化专用工具，培育一批“小快轻准”数字化产品和解决方案，形成供需图谱。推动工业软件、工业互联网平台企业等不同厂商提供开放接口，提升“小快轻准”数字化产品和解决方案的数据互联互通与跨平台互操作能力，增强产品易用性及开发便捷性。
2024年11月	商务部	支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施	坚持软硬协同，顺应开源发展趋势，鼓励技术软件和工业软件企业协调创新发展。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	引导工业基础良好地区深入实施先进制造业集群发展专项行动，培育新能源、新材料、高端装备、基础软件和工业软件等战略性新兴产业集群。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加快研发制约智能化建设的“卡脖子”技术。重点攻克透明地质、井下精准定位导航、矿岩识别、采掘设备姿态精准控制、智能穿爆、电铲自主铲装、复杂条件无人驾驶、智能装备集群协同控制、灾害精准感知预警、工业软件等关键技术。
2024年4月	国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委	关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知	着力支持产业链供应链安全稳定。银行保险机构要优化金融资源配置，加大对基础零部件、基础材料、基础软件和工业软件等薄弱领域的金融支持力度，推动重大技术装备创新发展。
2024年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)	推动建设工业软件研发和应用推广平台，依托现有机构设立工艺知识登记交易平台。

资料来源：观研天下整理

各省市工业软件行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市工业软件行业的发展做出了具体规划,支持当地工业软件行业稳定发展，比如黑龙江省发布的《黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案》推动航天科技、宇龙自动化等企业与高校合作发展行业特色及行业通用型工业软件，开展软件核心技术攻关与系统集成解决方案研发，深化人工智能与软件技术融合应用。江苏省发布的《江苏省“人工智能＋”行动方案》持续开展基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂建设，支持生成式设计、数字孪生仿真等工业软件发展，推动工业互联网平台智能融合应用，加快工业全要素智能联动。

我国部分省市工业软件行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动航天科技、宇龙自动化等企业与高校合作发展行业特色及行业通用型工业软件，开展软件核心技术攻关与系统集成解决方案研发，深化人工智能与软件技术融合应用。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化发展大模型、区块链等多元技术融合赋能的信息服务业，大力推动基础软件、工业软件自主创新发展，支持平台经济智能化发展。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	持续开展基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂建设，支持生成式设计、数字孪生仿真等工业软件发展，推动工业互联网平台智能融合应用，加快工业全要素智能联动。
江苏省	2025年12月	关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见	大力推进智能工厂梯度培育，支持企业加强智能制造装备、工业软件与操作系统和工业网络设备等集成应用，规模化推进基础级智能工厂建设。
江西省	2025年9月	江西省推动生产性服务业高质量发展的若干措施	支持企业发展基础软件、开源软件、工业软件等高端软件，研发首版次软件产品，鼓励企业基于国家开放原子基金会的开源项目进行产品研发、适配。加快赣江新区、南昌高新技术产业开发区工业软件先导区建设。
北京市	2025年5月	北京市人工智能赋能新型工业化行动方案（2025年）	支持企业将工业机理、数据、知识与大模型相融合，打造适应性强、数据处理与智能决策能力好、可感知环境和自主协同的通用智能体，突破传统工业软件重度依赖经验、适应环境受限、智能化不足的困境。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	推动“云、边、端”融合的AI操作系统、AI数据库、工业软件等研发。
河北省	2025年1月	河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案	强化高端工业软件供给。大力发展工业软件、虚拟仿真、数字孪生等产品和解决方案，定期发布推荐目录。培育重点工业软件开源项目，鼓励行业龙头企业开放应用开发平台。发展工业软件“云化”新业态，支持有条件的企业发展云原生产品。推动工业软件和工业操作系统更新换代。认定30项首版次软件产品，培育3-5个省级软件园区，争创国家软件名城和软件名园。
河南省	2025年3月	关于促进数据产业高质量发展的实施意见	鼓励中小企业结合智能化改造和数字化转型需要，采购线上会议软件、工业软件等数字化解决方案和产品，智能工厂诊断咨询、人工智能算力等服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市工业软件行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年2月	广东省加快数字社会高质量建设实施意见	加快人工智能技术应用服务，培育一批深入行业应用的人工智能应用服务商，支持培育垂直领域“人工智能+工业软件”与智能机器人服务商。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	提升产业链供应链韧性安全，切实解决关键原材料、核心零部件、高端装备、先进工艺等受制于人问题，推动安全可控的关键基础软件、工业软件等产业应用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强首版次软件产品认定推广，培育打造工业软件、汽车软件、卫星及北斗互联网应用等专业软件产品矩阵，增强关键软件产品供给能力。
重庆市	2025年12月	重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案	重点发展研发设计类和生产控制类工业软件，支持工业软件企业研发兼具通用性、易用性与可扩展性的工业软件产品。
四川省	2025年12月	四川省支持生物医药和医疗器械产业高质量发展若干政策措施	支持企业创建先进级、卓越级智能工厂，联合上下游开发智能制药设备、检测仪器、药械制造工业软件等产品，打造数智技术应用典型场景和符合药械质量管理规范体系（GXP）的系统解决方案。
四川省	2025年9月	体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）	制定“15+N”重点产业链技术需求清单，深入推进人工智能一号创新工程，强化集成电路、新型显示、工业软件、动力电池、绿色氢能、核医疗、种业振兴、找矿突破等领域科技攻关。
湖北省	2025年12月	关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见	积极引进小型智能装备制造、高精度传感器、工业软件算法等领域的优势企业与创新团队，培育本土配套企业。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动工业和制造业数字化转型。推广应用智能制造设备和软件，出台工业软件替代方案，加快工业互联网建设和普及应用。
安徽省	2024年5月	关于支持中国传感谷发展若干政策	对符合条件的省级典型示范项目，按项目设备、工业软件购置额，省给予最高10%的奖补，单个项目最高奖补500万元。