我国及部分省市户外运动行业相关政策：推动高质量户外运动目的地建设

2026-02-05 11:09

手机浏览

户外运动是一组在自然环境举行的带有探险或体验探险的运动项目群。其中包括徒步，登山、攀岩、悬崖速降、皮划艇、潜水、帆船、定向运动等项目。

我国户外运动行业相关政策

为了进一步推动户外运动行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》增加优质赛事供给，鼓励引进一批国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌，推动高质量户外运动目的地建设。加快重点赛事市场化、商业化运作，推动赛事消费发展。结合消费新业态新模式新场景培育、高质量户外运动目的地建设等，支持冰雪服务相关消费载体建设，支持符合条件的地方创新打造多元化冰雪消费场景。

我国户外运动行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国务院办公厅	加快培育服务消费新增长点工作方案	增加优质赛事供给，鼓励引进一批国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌，推动高质量户外运动目的地建设。加快重点赛事市场化、商业化运作，推动赛事消费发展。结合消费新业态新模式新场景培育、高质量户外运动目的地建设等，支持冰雪服务相关消费载体建设，支持符合条件的地方创新打造多元化冰雪消费场景。
2025年12月	国家卫生健康委、国家疾控局、中央网信办等部门	儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）	家长积极引导孩子加强户外活动，每天接触自然光时长不少于60分钟，引导监督孩子减少视屏类电子产品使用，优化家庭学习区布置，鼓励配置护眼台灯、可升降桌椅。
2025年11月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等部门	关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案	面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给，发布体育优品推广目录。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	推动住宿与文娱、旅游、健康、教育等产业融合发展，打造亲子旅行、康养旅居、艺术沉浸、娱乐休闲等主题客房，与非物质文化遗产项目、演艺演出、体育赛事、户外运动、旅游景区、地标美食、知名IP等合作打造相关住宿场景。
2025年9月	国务院办公厅	关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见	发展户外运动产业。制定新一轮户外运动产业发展规划，以各地自然资源禀赋为依托，差异化发展山地户外、水上、汽车摩托车、航空等户外运动项目，推动建设高质量户外运动目的地。办好中国户外运动产业大会，推出一批户外运动精品线路。在确保安全的前提下，开展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事活动，促进低空体育消费。
2025年4月	中国人民银行、体育总局、金融监管总局、中国证监会	关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见	强化体育基础设施建设金融保障。积极支持体育领域重大工程、重点项目建设，加大对体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等体育基础设施建设和运营的支持力度，支持发展体育与文化、旅游、康养相融合的新模式、新业态，切实满足相关经营主体合理融资需求。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	丰富户外运动产品及服务种类。围绕群众喜闻乐见的户外运动项目，鼓励发展包括教练、导游、装备租赁销售和保险等在内的户外运动服务体系。鼓励模式创新、引进合作等方式，不断丰富产品及服务项目种类，提升发展水平。引导企业应用人工智能、大数据、物联网等信息技术，深化户外运动线上线下融合，开发智能骑行、智能划船、模拟飞行等新服务，提供实时轨迹记录、无人机航拍等新体验。
2024年11月	商务部等7部门办公厅	零售业创新提升工程实施方案	培育主题式商业，鼓励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，巧改造、微更新，形成特色空间，满足社交、亲子等消费需求。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	健全体育标准，制定并完善群众健身、冰雪运动、体育赛事、体育场所、体育用品等标准。
2023年12月	国家标准化管理委员会、国家发展改革委、教育部等部门	基本公共服务标准体系建设工程工作方案	健全体育公园、全民健身中心、公共体育场馆、社会足球场地、健身步道、户外运动设施等建设和服务标准规范，完善全民健身赛事活动标准，建立健全科学规范的评估标准体系。
2023年10月	国家发展改革委等部门	促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）	推动户外运动项目合理布局。户外运动项目建设要综合考虑地区资源优势、地方特色、设施辐射面等因素，按照公益性和效益性相统一的原则，科学规划、合理布局设施建设数量及规模。
2023年10月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	利用体育赛事等活动，加快推广冰雪和户外运动器材、运动休闲自行车等产品。
2023年6月	文化和旅游部办公厅、中国银行	关于金融支持乡村旅游高质量发展的通知	共同加强对田园综合体、文化体验、研学基地、剧本娱乐、户外营地等乡村旅游新业态研究。
2023年5月	体育总局、中央文明办、发展改革委等部门	关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见	打造乡村特色户外运动消费场景。鼓励有条件的乡村在开发山地、河流、古驿道、乡道时，统筹规划建设健身休闲绿道、登山步道、山地户外营地、汽车自驾营地、航空飞行营地、运动船艇码头、徒步骑行驿站、研学旅行基地、体育培训基地等，打造具有田园风光、乡土风情的体育特色村庄和配套户外运动设施，打造满足全家庭成员、全年龄段、多层次、多样化户外休闲需求的消费场景。

资料来源：观研天下整理

各省市户外运动行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市户外运动行业的发展做出了具体规划,支持当地户外运动行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市学校家庭社会协同育人“教联体”建设实施方案》积极引导社会资源举办融合文化传承、亲子互动、身心健康与户外探索于一体的创新型主题体育活动。江苏省发布的《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》打造精品户外运动赛事。建设水上运动基地、航空飞行营地、汽车自驾营地等户外运动场地设施，支持有条件的地区引进帆船、皮划艇、铁人三项、攀岩等全国性和国际高端户外运动赛事。规范发展马拉松赛事。积极发展滑雪、潜水、动力冲浪板、飞盘、桨板、定向等新兴赛事。

我国部分省市户外运动行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	北京市学校家庭社会协同育人“教联体”建设实施方案	积极引导社会资源举办融合文化传承、亲子互动、身心健康与户外探索于一体的创新型主题体育活动。
北京市	2025年6月	北京市时尚产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	发展面向冰雪、路跑、骑行、越野、露营等场景的专业性户外运动装备，支持研发融合多功能设计、智能传感和科技面料的可持续性产品。
上海市	2025年12月	关于进一步扩大上海服务消费的若干措施	创新办好市民运动会、城市业余联赛等群众身边的赛事活动，加大市民身边的体育场地设施供给，推进高质量户外运动目的地建设。
黑龙江省	2025年11月	黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）	持续打造魅力冰城、冰雪赛事、两极穿越、边境风情、红色印记、黑土年味、北疆康养、燃情户外、冰雪研学、跨境慢游十大经典主题线路，形成全域联动、品牌带动、特色驱动的冰雪旅游产品体系。
江苏省	2025年10月	关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见	打造精品户外运动赛事。建设水上运动基地、航空飞行营地、汽车自驾营地等户外运动场地设施，支持有条件的地区引进帆船、皮划艇、铁人三项、攀岩等全国性和国际高端户外运动赛事。规范发展马拉松赛事。积极发展滑雪、潜水、动力冲浪板、飞盘、桨板、定向等新兴赛事。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	发展数字艺术、数字娱乐、网络视听等新业态，支持户外运动、智能穿戴等文旅装备技术提升。
河北省	2025年10月	培育高品质体育赛事推动赛事经济高质量发展行动方案	持续培育户外特色精品体育赛事。重点打造“户外在河北”品牌，推出“山、水、陆、空、冰雪”5大户外运动休闲场景，发展自行车、铁人三项、越野跑、滑雪等精品户外体育赛事，培育攀岩、激光跑、桨板等新兴户外赛事，鼓励发展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事。加快建设京张体育文化旅游带、长城体育文化带、大运河体育文化带、太行山山地户外运动产业带、滨海体育休闲带等特色户外赛事聚集带，推动创建高质量户外运动目的地。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	鼓励各地充分发挥山水自然资源优势，大力发展水上、山地等户外运动项目。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	大力推广户外运动，发展徒步、滑板、骑行及帆船帆板等时尚运动，推动冰雪运动、冰雪装备制造、冰雪旅游等冰雪经济发展。
江西省	2025年2月	江西省提振消费行动方案	鼓励各地充分发挥山水自然资源优势，大力发展水上、山地、冰雪等户外运动项目。
山东省	2023年12月	推进休闲度假旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）	突出民宿集聚、生态观光、文化体验、户外运动、秘境探险等多元主题，推动近海岛屿串珠成线，强化海岛旅游特色品牌。
河南省	2023年6月	关于加快推进旅游公路建设的实施意见	推进自驾游营地建设。依托景区景点、山水生态区、户外运动区、乡村旅游区、休闲农业区等，推动可进入性良好、知名度高的景区建设不同类型、不同档次、主题突出的汽车自驾运动营地。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市户外运动行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	推广匹克球、桨板等新兴项目，发展冰雪、水上等户外运动产业。
四川省	2024年6月	关于加快构建优质高效服务业新体系推动服务业高质量发展的实施意见	办好第十二届世界运动会等国际赛事，持续打造四川“三大球”城市联赛等自主赛事精品，培育环四姑娘山超级越野跑等户外运动赛事品牌。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	鼓励区县建设一批高质量户外运动目的地，举办高水平体育赛事。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	抢抓承办第十五届全运会等重大体育赛事机遇，增加高品质户外运动产品和服务供给。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	创建高质量户外运动目的地。持续办好环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际帆船赛、万宁国际冲浪大赛等知名品牌赛事，打造一批帆船、冲浪、热带雨林户外运动、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产品。2027年，全省引赛超190场，带动消费超80亿元。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	发展低空经济，鼓励各地差异化发展旅游观光、度假休闲、户外运动等服务业态。
重庆市	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	盘活乡村闲置资产，开发旅居民宿、户外露营等多样化旅居产品。
广西壮族自治区	2025年2月	2025广西旅游年活动实施方案	重点推出游艇、水上运动、户外探险等运动休闲产品，开发低空游览项目，打造“窝囊漂”等漂流体验项目。
宁夏回族自治区	2024年12月	以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力实施方案	支持市、县（区）建设室内冰雪场馆和可移动、可拆卸的仿真冰雪场，利用公园、城市广场等公共用地，因地制宜建设户外冰雪运动广场、嬉雪乐园、临时性冰场等一批冰雪旅游和冰雪运动体验基地，实施“冰雪惠民计划”。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	规划建设一批健身步道、骑行绿道、体育公园等户外运动设施，支持各地创建国家体育旅游示范基地。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施	推动体育旅游业发展,鼓励开展帐篷露营节、户外音乐节、赛马节等特色主题消费活动。鼓励和支持各地(市)打造体育公园、体育旅游基地、户外运动营地等体育消费新场景,拓展线上线下体育消费主题活动,促进体育消费提质扩容。