我国及部分省市学前教育行业相关政策：落实学前教育免保育教育费政策

2026-01-20 11:09

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学前教育是指儿童从出生到6岁所接受的教育，由3岁前的婴幼儿教育和3—6岁的幼儿教育组成。

我国学前教育行业相关政策

为了进一步推动学前教育行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年8月财政部、教育部发布《支持学前教育发展资金管理办法》落实学前教育免保育教育费政策。免除符合条件的公办幼儿园在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除保育教育费水平给予相应减免。

我国学前教育行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年8月	财政部、教育部	支持学前教育发展资金管理办法	落实学前教育免保育教育费政策。免除符合条件的公办幼儿园在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除保育教育费水平给予相应减免。
2025年8月	国务院办公厅	关于逐步推行免费学前教育的意见	健全学前教育投入机制。各省要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制，明确省以下分担责任，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放；制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，提升办园质量水平。
2025年6月	国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部等部门	关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见	落实《中华人民共和国学前教育法》，鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。在满足学前教育普及普惠的基础上，解决好场地、设施、师资等条件保障，确保安全和质量，稳妥向下延伸招收能够适应集体生活的2~3岁幼儿。县级及以上教育部门加强幼儿园开设托班的条件评估和日常管理，同级卫生健康部门按照相关规定做好备案和业务指导工作。完善幼儿园托班支持政策，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加强多层次标准化人才队伍建设。加强标准化普通高等教育，推进标准化技术职业教育，推进标准化领域职业教育与继续教育融合发展。开展全国标准化人才分类统计，建设全国标准化人才分类培养数据库，建设一批国家级标准化人才教育实习实训基地。
2023年8月	教育部办公厅	关于推进落实“一地一策”加大国家通用语言文字推广力度的通知	各地要加强学前儿童普通话教育，推进学前学会普通话。
2023年7月	教育部、国家发展改革委、财政部	关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见	扩大普惠性学前教育资源。优化普惠性资源结构，稳步增加公办学位供给，积极扶持民办园提供普惠性服务。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办园，依托乡镇公办中心园办好村园，实施镇村一体化管理。统筹资源配置和入园需求变化，积极稳妥消除幼儿园“大班额”。
2023年5月	教育部等十八部门	关于加强新时代中小学科学教育工作的意见	优化数字智慧平台，丰富科学教育资源。在国家智慧教育公共服务平台等链接科学教育资源，鼓励社会各界制作上线“科学公开课”“家庭科学教育指导课”等，不断丰富平台资源。建立科学家（科技工作者）、科学课、科学教育场所资源库，强化资源征集、对接、调度机制，高效有序安排地方及学校选择使用。

资料来源：观研天下整理

各省市学前教育行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市学前教育行业的发展做出了具体规划,支持当地学前教育行业稳定发展，比如上海市发布的《关于深化推进困境儿童保障工作的实施意见》、河北省发布的《关于逐步推行免费学前教育的实施方案》。

我国部分省市学前教育行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	关于深化推进困境儿童保障工作的实施意见	完善学前教育、义务教育阶段流动儿童入园入学政策。
河北省	2025年10月	关于逐步推行免费学前教育的实施方案	落实学前教育资助政策。各区要将逐步推行免费学前教育与落实家庭经济困难儿童等群体资助政策相衔接，持续做好本市在园幼儿资助工作。对于在普惠性民办幼儿园就读的学前一年在园家庭经济困难儿童（含原建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、革命烈士子女、孤儿和残疾儿童，参照所在地同等级公办幼儿园免除水平减免后继续收取的保育教育费，按照现行学前教育资助金管理规定执行。
天津市	2025年9月	关于逐步推行免费学前教育的实施方案	巩固落实学前教育资助政策。各市、县（市、区）要在国家统一实施免保育教育费政策基础上，继续落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，资助标准和比例按现行政策执行，资助资金应主要用于减免符合政策规定条件的在园儿童保育教育费、伙食费、住宿费、杂费等。所需资金由市、县（市、区）统筹省以上和本级支持学前教育发展资金予以安排。
北京市	2025年8月	北京市落实免费学前教育实施方案	各区财政、教育部门要落实《中华人民共和国学前教育法》要求，完善学前教育投入机制，落实本市公办幼儿园生均公用经费标准，进一步强化公办幼儿园财政保障，完善普惠性民办幼儿园财政补助政策，确保幼儿园教师工资及时足额发放，提升办园质量水平。
福建省	2025年8月	关于推动普惠托育服务高质量发展的若干措施	鼓励有条件的幼儿园开办2—3岁托班。在保障学前教育普及普惠目标的基础上，鼓励有条件的幼儿园开办托班招收2—3岁幼儿。公办幼儿园附设托班的，其托班幼儿数量可作为申请配备教职人员数量、岗位设置依据。
江苏省	2025年1月	江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	优化幼儿园布局和城乡学前教育资源配置，强化普惠优质资源供给。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	推动义务教育优质均衡布局，促进与学龄人口变化相协调、与城镇化进程相适应的学前教育设施、中小学校布局优化调整。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	完善农村公共服务体系。强化学前教育、特殊教育普惠发展，办好乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。
安徽省	2024年4月	安徽省新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案	健全普惠保障机制。逐步提高学前教育财政投入水平，公办园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，有条件的地方可进一步提高，执行标准高于600元的地方不得下调，普惠性民办园补助标准不低于400元/生·年，对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园收费标准，并动态调整。建设好国家级、省级普惠性学前教育保障机制实验区。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市学前教育行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年12月	进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案	保障适龄的困境儿童就近就便接受普惠性学前教育。
四川省	2025年11月	四川省逐步推行免费学前教育实施方案	健全学前教育投入机制。各地要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制，明确市以下分担责任，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放；足额落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，提升办园质量水平。
云南省	2025年12月	关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的十五条措施	进一步健全学前教育投入机制，逐步推行免费学前教育政策。
云南省	2025年9月	云南省逐步推行免费学前教育实施方案	继续巩固落实云南省学前教育家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，切实做好兜底保障，资助内容和资助标准按现行政策规定执行。
宁夏回族自治区	2025年10月	逐步推行免费学前教育实施方案	逐步推行免费学前教育政策实施后，相应的自治区家庭经济困难儿童免除保教费政策不再重复享受，家庭经济困难儿童补助生活费政策继续执行。市、县（区）在落实国家统一实施的免保育教育费政策基础上，进一步完善落实家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等群体资助和鼓励捐资助学的优惠政策，做好兜底保障。鼓励幼儿园从事业收入中安排一定经费，帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。
海南省	2025年9月	关于贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》加快建设教育强省的实施意见	大力推进学前教育普惠优质发展。稳步增加公办幼儿园学位，持续提升公办幼儿园在园幼儿占比。完善和落实普惠性民办幼儿园扶持政策，进一步巩固和提高学前教育普及普惠水平，2030年底全省所有县（市、区）通过“国家学前教育普及普惠县”评估认定。
湖北省	2025年6月	关于加快完善生育支持政策体系更加务实有效建设生育友好型社会的若干措施	加大财政投入力度，促进学前教育普及普惠，采取民办公助等方式扩大普惠性学前教育资源供给，2027年全省公办幼儿园在园幼儿占比达到60％以上。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	提升县域基础教育教学水平，2025年推动超40所乡镇中心幼儿园构建城乡学前教育一体化管理资源共享机制，打造150个以上优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体，推动珠三角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中。
重庆市	2025年2月	重庆加快建设教育强市推进教育现代化规划（2024—2035年）	推进学前教育优质普惠发展。加快建设县域学前教育普及普惠区县，持续提升公办幼儿园在园幼儿占比。实施新优质园提升计划，建立“新优质园+”联合发展机制，逐步扩大优质学前教育资源覆盖面。