我国及部分省市图书馆行业相关政策：补齐学校图书馆等基础设施短板

2026-01-28 11:00

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图书馆是搜集、收藏图书资料以供人阅览、参考的，具有保存人类文化遗产、开发、参与等职能。图书馆按国际标准分类，可分为国家图书馆、高等院校图书馆、其他主要的非专门图书馆、学校图书馆、专门图书馆和公共图书馆六大类。

我国图书馆行业相关政策

为了进一步推动图书馆行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月教育部等六部门发布《县域普通高中振兴行动计划》补齐办学短板。按照普通高中培养目标、课程实施有关要求，重点补齐教室、实验室、图书馆、运动场地、学生宿舍等基础设施短板。升级教学仪器设备，加强学科教室、实验设备、体育器械、照明灯具等教学条件配备。

我国图书馆行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	教育部等六部门	县域普通高中振兴行动计划	补齐办学短板。按照普通高中培养目标、课程实施有关要求，重点补齐教室、实验室、图书馆、运动场地、学生宿舍等基础设施短板。升级教学仪器设备，加强学科教室、实验设备、体育器械、照明灯具等教学条件配备。
2025年8月	财政部、民政部、人力资源社会保障部等部门	服务业经营主体贷款贴息政策实施方案	支持新闻和出版业，广播、电视、电影和录音制作业，文艺创作与表演、艺术场馆、图书馆与档案馆、文物及非物质文化遗产保护、博物馆、烈士陵园、纪念馆、群众文体活动等文化艺术业，歌舞厅、电子游艺厅、网吧等室内娱乐活动，游乐园、休闲观光活动、彩票活动、文化体育娱乐活动与经纪代理服务等娱乐业，城市公园管理、游览景区管理、旅行社及相关服务等旅游业相关经营主体，丰富文化娱乐和旅游活动供给，激发居民度假、出游、观光、娱乐休闲等各类文化娱乐和旅游活动消费潜力。
2025年1月	工业和信息化部	关于开展万兆光网试点工作的通知	探索基于50G-PON和FTTH/FTTR-B（企业FTTR）+第7代无线局域网络的校园组网方案，推进在教室、图书馆、学生宿舍、科研实验等多种场景部署，实现虚拟实训、云教学、远程教育等应用，支撑校园网络大带宽、高并发、低时延等需求。
2025年1月	国务院	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	鼓励因地制宜布局文化设施，打造中国特色、世界一流的图书馆、博物馆、美术馆、科技馆。
2025年1月	国务院	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。
2024年10月	民政部等部门	关于推进老年阅读工作的指导意见	图书馆等公共阅读空间打造老年人线上线下借阅通道，也可探索提供送书（邮寄）上门等软服务。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	支持建立中医药古籍数据库、中医药文物数据库、中医药知识库，建设中医药教育文化服务数字化基础设施和服务平台，研究推动中医药图书、期刊、报纸、媒体、网站数字化转型，开展中医药非物质文化遗产数字化保护，推进中医药数字图书馆、中医药数字博物馆等线上线下数字化场馆建设，创新中医药文化传播途径，利用数字化手段为群众提供更丰富的中医药文化服务。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	促进文化和旅游公共服务设施功能融合。鼓励有条件的地方推动公共图书馆、文化馆（站）、基层综合性文化服务中心和旅游服务中心一体化建设。
2024年3月	文化和旅游部	“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案	开展“童书漂流”试点。依托各地公共图书馆，组织中小学生以革命老区、民族地区为重点，向乡镇综合文化站、中小学校等捐助闲置童书，丰富乡村儿童阅读资源。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，重点覆盖图书馆、教学楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、体育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。
2023年9月	国家知识产权局	知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）	加强知识产权公共服务重要网点建设。广泛动员高校、科研院所、科技情报机构、公共图书馆、行业组织等，积极参与技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心和国家知识产权信息公共服务网点建设。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	鼓励社区文化活动中心、图书馆、娱乐健身等场所适当延长开放时间，提高设施使用率。
2023年6月	国家知识产权局	关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知	强化知识产权服务文化载体建设，丰富知识产权文化内涵，鼓励通过建设知识产权文化公园、广场、博物馆、图书馆等文化载体形式，宣传知识产权文化，促进知识产权交流。
2023年5月	关于加强新时代中小学科学教育工作的意见	教育部、中央宣传部、中央网信办等部门	全面动员相关单位，服务科学实践教育。强化部门协作，统筹动员高校、科研院所、科技馆、青少年宫、儿童活动中心、博物馆、文化馆、图书馆、规划展览馆和工农企业等单位，向学生开放所属的场馆、基地、营地、园区、生产线等阵地、平台、载体和资源，为广泛实施科学实践教育提供物质基础。

资料来源：观研天下整理

各省市图书馆行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市图书馆行业的发展做出了具体规划,支持当地图书馆行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市学校家庭社会协同育人“教联体”建设实施方案》深度依托北京古都文化、红色文化、京味文化、创新文化特色资源，通过“双向教研”“双师课堂”等方式支持博物馆、科技馆、文化馆、图书馆等公共服务机构开发浸润式、体验式教育课程。上海市发布的《关于推动上海市文化贸易创新发展的行动方案》支持企业开发面向国际市场的精品图书，重点推动海派文化、科技创新等特色主题出版物全球推广，对中文书籍的外语翻译费用给予支持。支持数字出版平台与海外图书馆、教育机构合作，打造中国主题电子书库。鼓励数字出版企业通过海外电子书平台输出。

我国部分省市图书馆行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	北京市学校家庭社会协同育人“教联体”建设实施方案	深度依托北京古都文化、红色文化、京味文化、创新文化特色资源，通过“双向教研”“双师课堂”等方式支持博物馆、科技馆、文化馆、图书馆等公共服务机构开发浸润式、体验式教育课程。
北京市	2025年11月	怀柔区数字化转型三年行动计划（2025—2027年）	推动各级公共文化机构强化数字资源建设，以“便民、智慧、融合”为导向打造文化生活圈，重点推进智慧图书馆、博物馆、文化馆等场景落地，通过数字化拓展服务边界，构建“线上+线下”融合的文化服务体系。
上海市	2025年12月	关于推动上海市文化贸易创新发展的行动方案	支持企业开发面向国际市场的精品图书，重点推动海派文化、科技创新等特色主题出版物全球推广，对中文书籍的外语翻译费用给予支持。支持数字出版平台与海外图书馆、教育机构合作，打造中国主题电子书库。鼓励数字出版企业通过海外电子书平台输出。
上海市	2025年5月	关于进一步深化改革创新加快科技服务业高质量发展的若干意见	加强校企合作，创建联合创新中心等平台，推动高校院所图书馆、实验室、科技情报、教学资源等向合作企业开放。
河南省	2024年12月	加快服务业高质量发展若干政策措施	支持各类公共体育场馆免费或低收费开放，鼓励社会和学校体育场地设施开放共享，逐步推动图书馆、博物馆、美术馆等公共文化设施错时、延时和夜间开放。
天津市	2024年7月	天津市构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案	落实博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）按规定向学生免费开放政策，有条件的公共体育设施、科技馆、高校科普资源和各类科普基地免费或低收费向学生开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间，并增设适合学生特点的文化体育和科普活动。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	鼓励各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、科技馆、非物质文化遗产保护中心、艺术院团等文化文物单位，利用馆藏资源开展文化创意产品开发，推出彰显文化底蕴的文创产品。
黑龙江省	2023年11月	黑龙江省旅游业高质量发展规划	推动博物馆、文化馆（站）、美术馆、公共图书馆、艺术表演场所等各类文化设施建设，加快推进黑龙江省博物馆新馆建设，鼓励发展博物馆旅游，开发文化创意产品。
江西省	2023年12月	关于进一步健全全省学校家庭社会协同育人机制的实施意见	各类爱国主义教育基地、法治教育基地、研学实践基地、科普教育基地和图书馆、博物馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、科技馆、演出场馆、体育场馆、国家公园、青少年宫、儿童活动中心等，要面向中小学生及学龄前儿童免费或优惠开放；常态开展宣传教育、科学普及、文化传承、兴趣培养和实践体验等活动，并通过设立绿色通道、线上预约、开放日等方式，为学校、幼儿园组织学生及幼儿或家长带领子女来开展活动提供便利。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市图书馆行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	四川省青少年“法治护航·成长赋能”八项行动	支持各地各校挖掘特色法治教育资源，建设数字化课程、法治电子图书馆、法治多媒体教室等，提升法治教育便捷度。
四川省	2025年9月	关于加快推进社会保障卡“一卡通”建设的实施意见	实现社会保障卡作为进入博物馆、科技馆等各类公共文化场所的身份凭证，在具备条件的公共图书馆实现图书借阅等功能。
重庆市	2025年8月	重庆市推行社会保障卡“一卡通”改革实施方案	深化文化旅游领域“一卡通”。全市公共图书馆图书凭社保卡通借通还。
云南省	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	完善公共文化云平台功能，加快智慧图书馆体系建设，推动文化场馆拓展智能导览、数字展陈、云端阅读等科技服务。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，鼓励开放夜间图书馆，支持打造24小时商店、书店等，对夜市、流动摊点实施柔性管理，优化夜间停车管理，错峰开放路侧停车泊位，合理减免夜间停车费用。
广东省	2025年4月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	发挥各级老年人体育协会等的作用，运用图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、体育场地设施、商超、书吧等场所，广泛开展适合老年人特点的文化、体育和其他娱乐活动，满足老年人体育锻炼和精神文化需要。
安徽省	2024年2月	安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案	各级政府投资新建的业务用房、学校、医院、图书馆、体育馆、车站机场等公共建筑，应同步配套建设光伏设施；光伏发电组件投影面积不少于有效屋顶面积的50%；有玻璃幕墙、石材外墙或铝板外墙等设计要求的，原则上墙面光伏发电组件面积不少于南、东、西三向墙面有效面积之和的10%。
广西壮族自治区	2024年1月	关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见	支持贺州市创建国家级、自治区级文化产业示范园区（基地），完善城乡公共文化设施网络，建成贺州市图书馆、博物馆、档案馆、自然资源信息中心、非遗展示中心。
河北省	2023年3月	河北省加快建设旅游强省行动方案（2023-2027年）	促进线上旅游消费，发展虚拟景区、数字图书馆、数字博物馆等消费新业态，开发线上营销、线上预订、线上购物等功能，加快数字文旅发展。