我国及部分省市AI算力行业相关政策：强化人工智能算力供给

2026-01-17 10:58

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AI算力行业，即人工智能算力行业，主要服务于人工智能（AI）领域，提供计算、存储、网络等软硬件产品，以满足AI算法、模型训练、推理等需求。

我国AI算力行业相关政策

为促进AI算力行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门发布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》强化人工智能算力供给。推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。有序推进高水平智算设施布局，加快建设全国一体化算力网监测调度平台，促进算力资源高效利用。开展智算云服务试点，推动大模型一体机、边缘计算服务器、工业云算力部署，提升智算资源供给能力。

我国AI算力行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	交通运输部	关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见	充分利用国家枢纽节点算力资源，加强行业高质量算力资源供给。
2025年12月	工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	强化人工智能算力供给。推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。有序推进高水平智算设施布局，加快建设全国一体化算力网监测调度平台，促进算力资源高效利用。开展智算云服务试点，推动大模型一体机、边缘计算服务器、工业云算力部署，提升智算资源供给能力。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见	面向算力基础设施高质量要求，加强交换中心与全国一体化算力网络国家枢纽节点协同建设，促进跨区域、跨网络、跨行业算力高效流通。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	工业互联网和人工智能融合赋能行动方案	加快构建全国一体化算力网络，推动智算云服务试点在工业领域中应用推广，强化工业大模型在算力跨区域高效调用、“云边端”算力精准匹配等方面普及应用，提升工业智算供给能力和利用效率。
2025年12月	国家数据局	关于加强数据科技创新的实施意见	加快全国一体化算力网建设，推动多元算力资源并网池化、智能调度和便捷使用，打造支撑数据科技研发与验证的高性能算力体系。
2025年11月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见	鼓励地方利用算力券、模型券、数据券等方式，在算力、算法、数据等方面提供便利和优惠。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	结合“东数西算”工程建设，统筹算力设施绿电需求和新能源资源禀赋，推动新能源基地与算力设施协同规划，探索依托海上风电基地就近建设算力设施。分类挖掘算力负荷时空可调节潜力，促进电力、算力双网融合运行，为加快构建全国一体化算力网提供绿色电力支撑。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	优化人工智能算力算法。根据国家算力基础设施总体规划和布局，结合国家人工智能应用中试基地，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一、高效、开放的人工智能算力服务。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	针对能源领域租建结合模式下的多元异构算力融合利用需求，开展多元异构算力统一调度、任务智能编排、存算网一体化融合、算力池化等关键技术攻关，提升智算服务水平。持续开展能源算力需求监测，统筹规划算力、电力和通信网络资源，构建算力、电力深度融合的算电协同发展机制，不断提高算力中心绿电比例。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	推动公共网络、算力和云资源向教育应用倾斜。建立区域、高校算力资源共享机制。
2025年1月	工业和信息化部办公厅	关于开展中小企业出海服务专项行动的通知	鼓励互联网平台、新媒体等发挥品牌、市场、渠道、技术、算力优势，助力中小企业开拓海外市场、扩大品牌影响力。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	支持地方探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支持。鼓励算力中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	完善国家农业农村大数据平台架构设计,统筹谋划存量资源和增量项目,加快推进算力、存储、安全、网络条件提升和灾备体系建设,构建统一的数据资源池和数据采集、汇聚治理、分析决策等系统,打造农业农村数据管理服务中枢。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	推进矿山企业开展业务云化部署，以需求为导向、安全为前提，加强算力基础设施建设。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。

资料来源：观研天下整理

各省市AI算力行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市AI算力行业的发展做出了具体规划,支持当地AI算力行业稳定发展，比如广西壮族自治区发布的《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》、四川省发布的《关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施》。

我国部分省市AI算力行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于支持合成生物制造产业创新发展的若干措施	发挥产业基础优势，建设国家人工智能应用中试基地，强化算力供给，统筹布局通用大模型和行业专用大模型，加快建立行业高质量数据集。
上海市	2025年12月	上海市加强开源体系建设实施方案	强化算力券、模型券等联动支持，有序提供政策性算力等资源支持。
上海市	2025年12月	关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施	加强区域算力统筹和供给。统筹智算中心布局，重点推进区域算力基础设施建设。加强区域算力供给，培育产业链多元主体，增强算力供需匹配、接入调度及国产化适配等服务能力。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	降低算力使用成本。引导智算中心集群化发展、集约化建设，优化边缘智算节点布局，加快城域“毫秒用算”，探索多元异构智能算力体系和绿电直供智算中心新模式。鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务。支持有条件的地方发放“算力券”。
江苏省	2025年12月	关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见	布局完善新型信息基础设施，深入推进算力中心建设，鼓励各地在优势产业集群产业链依托工业互联网平台建设“产业大脑”。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	按场景需求，适度超前建设智算设施。大力推动现有高能耗低效率算力设施整合，开展绿色算力设施建设，全省新建及改扩建算力基础设施电能利用效率低于1.25。优先在算力主要节点间建设高通量算力传输网络，实现市域算力资源池间100G以上高速直连和毫秒级时延。建设全省算力调度服务平台，推动全省算力基础设施“统一接入、统一调度”，实现算力服务“一点接入、即取即用”。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	加强对接国家算力政策，做好全省各类算力统筹规划。推进算力基础设施集约化建设，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化算力资源公共服务平台，强化算力服务支撑。用好闽宁协作机制，推动“闽数宁算”。对年度购买算力服务总额达到10万元（含）以上的企业，按照当年实际购买服务费用不超过50%的比例给予补助，单家企业最高补助50万元。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	统筹建设全省数据中心直连网络，加快部署超高速、大容量数据传输通道。建立算网监测机制，推进算力监测调度试点建设，建设算力调度监测平台，打造河北省一体化算力网，推动建立互通共享的京津冀算力资源池。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	加快算力基础设施建设，丰富绿色低碳算力服务供给，优化通算、智算、超算、量算供给结构。
黑龙江省	2025年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强数字基础设施建设，加速“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，推进千兆光网、算力中心等建设，全域、全链、全环节推进制造业“智改数转网联”。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	大力发展算力和绿色电力“双力一体化”产业。支持采用“绿电＋消纳”发展模式，推动建设“双力一体化”项目。鼓励各市（州）政府结合自身实际，出台相关支持政策。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市AI算力行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	加快建设南宁国际通信业务出入口局，加强智能算力共享、供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	聚焦人工智能基础关键标准、应用场景标准供给不足等问题，加强算力、算法、数据等关键领域标准研制，完善人工智能标准体系。
四川省	2026年1月	关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施	通过科技创新券支持高性能算力服务，对企业购买服务机构（机构算力规模不低于100PFLOPS或业界其它常用精度算力标称值换算后的同等算力水平）提供的高性能算力服务，兑付额度最高为服务费用的20%，按企业实际使用额度给予每年最高20万元补贴。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	发展“绿电＋智算”，推动昆明万溪冲智算产业园打造算力产业集聚区。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	强化智能算力统筹。以昆明万溪冲智算产业园为核心，积极稳妥推进“绿电+算力”产业发展，打造立足省内市场、承接中东部产业转移、辐射南亚东南亚的区域性国际化算力产业集聚区。探索建设算力调度平台，提升算电协同水平，推广“算力券”，降低智算使用成本。
重庆市	2025年12月	重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案	支持中小微企业开展软信领域技术攻关，对从事AI智能体、数字孪生体开发的软信企业提供算力支持，鼓励金融机构为中小微软信企业创业提供融资担保服务。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	构建重庆数据中心集群与跨域共享协同发展的算力供给体系。推进“东数西算”工程，以重庆数据中心集群起步区为重点，推动本地高性能智能算力基础设施建设，加快云边端一体化协同发展。实施“疆算入渝”工程，以市场化方式推动算力产业链企业赴新疆投资建设智能算力基础设施，持续提质扩容重庆（新疆）算力基地，建设高带宽算力传输网络，迭代升级西部（国家）算力调度平台，实现多元异构算力灵活调度和统一服务。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	打造绿色协同算力“一张网”。建立算力基础设施发展统筹协调机制，优化全省算力布局，推进算、电、网协同。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关集群建设，支持广州、深圳建设与超大城市经济发展相匹配的算力供给体系。支持以市场需求为导向建设行业智算集聚区。推动全省算力接入全国一体化算力网体系。鼓励建设城市算力公共服务平台，实现算力任务跨区域、跨领域调度。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	推进算力共享，加强算力规划布局，构建全省统一的算力互联互通平台，加大数、算、电、网等资源协同，形成全省“1+3+N”的平台体系（即1个省级、“金三角”3个区域分平台、N个行业平台）。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	加速布局算力产业，加快培育数据要素市场，促进数据安全有序流动，打造数字化应用场景核心竞争力。