我国及部分省市数据标注行业相关政策：完善医疗卫生领域数据标注

2026-01-16 10:52

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数据标注是通过数据加工人员借助标记工具，对人工智能学习数据进行加工的一种行为。通常数据标注的类型包括：图像标注、语音标注、文本标注、视频标注等种类。标记的基本形式有标注画框、3D画框、文本转录、图像打点、目标物体轮廓线等。

我国数据标注行业相关政策

为了扩大数据标注行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国家发展改革委、国家数据局、教育部等部门发布《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》支持职业院校根据产业发展需要，及时动态调整数据相关专业，研究增设数据采集清洗、数据标注、数据合规、数据运营等贴近市场需求的相关专业。

我国数据标注行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	明确数据采集、预处理、数据标注、增强合成、数据集产品化等环节的关键步骤和质量要点，制定数据集质量评估标准，指导数据集质量提升和高效应用。
2025年12月	工业和信息化部办公厅	工业互联网和人工智能融合赋能行动方案	加强数据标注、训练、使用、安全等方面关键技术攻关，加快推动标注算法优化、标注工具与标注模型研发。
2025年11月	国家发展改革委、国家数据局、教育部等部门	关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见	支持职业院校根据产业发展需要，及时动态调整数据相关专业，研究增设数据采集清洗、数据标注、数据合规、数据运营等贴近市场需求的相关专业。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推动“三医”协同和跨部门数据共享，优化数据收集和标注流程，完善医疗卫生领域数据标注，促进数据要素合规高效、安全有序互通互联、强化应用。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	细化著作权登记标准，研究建设著作权数据服务信息化平台，提升著作权登记数字化水平，逐步实现著作权登记在线办理，健全著作权登记公示查询、数据报送和统计分析等制度，推动实现著作权登记、查询、监测、维权一体化，为相关产业发展提供更加优质便捷的服务。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	培育一批数据标注龙头企业，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。支持和鼓励科技创新型数据标注企业承担基础研究、技术攻关、产业应用等重点任务，提高产业链协同创新水平。培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。推动数据标注中小企业与人力资源、金融服务、合规咨询等第三方机构精准对接，助力企业快速发展。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	强化数据标注、数据合成等核心技术攻关。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	支持以产教融合、实训基地等方式，培养数据治理、数据分析、数据合规、数据标注、人工智能训练等方面的技术技能人才。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于数字贸易改革创新发展的意见	推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	加快构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各类中小微企业信用信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与环境信用评价挂钩。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	助力中医药文化传播。支持建立中医药古籍数据库、中医药文物数据库、中医药知识库，建设中医药教育文化服务数字化基础设施和服务平台，研究推动中医药图书、期刊、报纸、媒体、网站数字化转型，开展中医药非物质文化遗产数字化保护，推进中医药数字图书馆、中医药数字博物馆等线上线下数字化场馆建设，创新中医药文化传播途径，利用数字化手段为群众提供更丰富的中医药文化服务。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	加强政府相关部门、电商平台和大数据服务机构协作，强化数据资源使用，开发生活服务动态地图，实时掌握各业态供给和消费情况。
2023年9月	国家知识产权局	知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）	积极支持知识产权数据服务机构发展壮大。加强知识产权数据基础理论和应用场景研究，面向具备数据加工处理及分析利用能力的数据服务机构，进一步加大知识产权标准化数据供给力度。鼓励各地知识产权管理部门争取地方政府在资金等政策方面对知识产权数据服务机构给予相应扶持，支持建设具有自主知识产权的世界一流专利商标数据库。

资料来源：观研天下整理

各省市数据标注行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数据标注行业的发展做出了具体规划,支持当地数据标注行业稳定发展，比如广西壮族自治区发布的《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》、四川省发布的《关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施》。

我国部分省市数据标注行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	支持有基础的地方加强企业培育和项目招引，承接核心城市外溢标注业务，争取纳入全国数据标注试点。
江西省	2025年9月	江西省推动生产性服务业高质量发展的若干措施	加快发展数据标注产业，打造数据标注产业基地，引进培育一批数据标注企业，围绕交通、制造等重点行业领域，建设一批高质量行业数据集。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	支持建设省数据标注基地，培育数据标注产业生态。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	支持石家庄、保定、张家口、廊坊等市打造数据产业集聚区，推动保定国家数据标注基地打造“环京”数据产业带，促进京津冀区域数智产业协同发展。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	石家庄、保定、唐山、张家口等地发挥应用场景丰富、数据标注基地、算力中心聚集等优势，推动人工智能与大众消费、智能制造、体育文旅、新能源等特色产业深度融合。
北京市	2025年7月	北京经济技术开发区关于加快推进数据产业高质量发展的若干措施	鼓励具身智能、医药健康、工业制造、航空航天等重点行业龙头企业建设共性数据标注服务平台，构建行业专家级数据标注基地，建设多模态融合标注、毫秒级时空定位标注等智能化标注工具，强化专业知识数据集标注能力。支持数据标注技术迭代，推动跨模态语义对齐算法、4D动态标注模型、大语言模型标注框架等核心技术突破，发展多模态内容合成生成、高精度动态场景建模等合成数据技术体系。对提供产业共性数据标注服务、行业生态汇聚效应显著、技术创新性强的数据标注服务平台，经评审认定，每年给予最高1000万元支持。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	积极发展数据标注产业，聚焦数据标注需求，结合本市制造业场景优势，引育一批优质数据标注企业，推动智能化标注工具研发应用，建设数据标注聚集区。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	支持有条件地区建设数据标注基地，全链条发展数据标注产业。
江苏省	2024年12月	江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025－2027年）	面向制造业重点领域建设产业大数据平台、行业云平台，支持打造数据标注基地，提升数据获取、分析和应用能力。
河南省	2025年3月	关于促进数据产业高质量发展的实施意见	鼓励其他地方因地制宜建设数据标注、数据应用、算力服务等专业园区，赋能卫星遥感、中医中药、商贸物流等产业园区转型发展。
上海市	2024年12月	上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施	拓展智慧养老应用场景，持续推进智慧养老院建设，基于大数据、人工智能等技术，优化整合社区养老服务资源，支持企业开发居家一站式智慧养老解决方案。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数据标注行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	支持发展数据标注、数据合成等技术，开发数据标注平台，培育壮大数据处理和数据服务产业。
四川省	2026年1月	关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施	聚焦交通运输、医疗健康、电子信息、文化旅游等我省优势领域，打造若干省级数据标注基地，支持有条件的市（州）发展具有地方特色的数据标注产业，安排省预算内专项资金重点支持数据标注能力建设。
四川省	2025年12月	四川省支持生物医药和医疗器械产业高质量发展若干政策措施	打造“健康四川”数智大脑，建立医疗健康数据标注协作机制，建设医学研究队列、专病数据库等高质量数据集和可信数据空间，促进医学数据有序开放共享。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	引育算法工程师、数据标注师等专业人才。
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	支持租用智能算力资源用于低空人工智能大模型训练、数据标注、数据分析等算力应用，按实际算力服务金额的20%，给予每个单位每年最多不超过100万元的支持。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	建设一批数据标注基地，培育发展区域特色数据标注服务。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	打造数据标注公共服务平台，建设数据标注产业基地和示范园区，健全原始语料向高质量语料高效转化机制。开展高质量数据集建设和数据标注案例遴选推广。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	发展电子信息制造、区块链、人工智能、数据标注、卫星互联网等特色数字产业，培育千亿级数字经济产业集群。
宁夏回族自治区	2023年12月	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	依托健康医疗大数据中心 ,构建健康医疗大数据“存、管、算、用”标准化一站式转化应用平台,提供数据安全、授权使用和保障隐私计算的环境
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	加强新能源与智能电网、储能、充电桩信息交互，大力推广用户侧储能、大数据中心负荷、电动汽车智能有序充电、新能源汽车与电网（V2G）能量互动等新模式，做大、做优可调节负荷资源池建设。