我国及部分省市智算中心行业相关政策：优化国家智算资源布局

2026-01-14 10:57

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智算中心是智慧时代最主要的计算力生产中心，它以融合架构计算系统为平台，以数据为资源，能够以强大算力驱动AI模型对数据进行深度加工，源源不断产生各种智慧计算服务，并通过网络以云服务形式供应给组织及个人。

我国智算中心行业相关政策

为促进智算中心行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月商务部等6部门发布《促进服务外包高质量发展行动计划》支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径。

我国智算中心行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门	“人工智能+制造”专项行动实施意见	强化人工智能算力供给。推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。有序推进高水平智算设施布局，加快建设全国一体化算力网监测调度平台，促进算力资源高效利用。开展智算云服务试点，推动大模型一体机、边缘计算服务器、工业云算力部署，提升智算资源供给能力。
2025年12月	商务部等6部门	促进服务外包高质量发展行动计划	支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	针对能源领域租建结合模式下的多元异构算力融合利用需求，开展多元异构算力统一调度、任务智能编排、存算网一体化融合、算力池化等关键技术攻关，提升智算服务水平。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	强化智能算力统筹。支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	推动公共网络、算力和云资源向教育应用倾斜。建立区域、高校算力资源共享机制。
2025年1月	工业和信息化部办公厅	关于开展中小企业出海服务专项行动的通知	鼓励互联网平台、新媒体等发挥品牌、市场、渠道、技术、算力优势，助力中小企业开拓海外市场、扩大品牌影响力。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，充分发挥公网切片、网元下沉等技术能力，增强定制化服务水平，满足行业低成本、高安全应用需求。
2024年10月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快公共数据资源开发利用的意见	围绕数据采存算管用，培育高水平数据要素型企业。聚焦算力网络和可信流通，支持数据基础设施企业发展。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	坚持需求牵引、应用导向，对数据中心整体上架率低的地区加强规划指导，显著提高通用算力资源利用率，加快实现智能算力资源供需平衡，切实推动超级算力资源便捷易用。加强新型算力基础设施系统设计，建设涵盖通用计算、智能计算、算力服务的融合算力中心，促进不同计算精度算力资源服务有机协同。
2023年10月	工业和信息化部等六部门	算力基础设施高质量发展行动计划	优化算力高效运载质量。探索构建布局合理、泛在连接、灵活高效的算力互联网。增强异构算力与网络的融合能力，通过网络的应用感知和资源分配机制，及时响应各类应用需求，实现计算、存储的高效利用。针对智能计算、算力服务和边缘计算等场景，开展数据处理器（DPU）、无损网络等技术升级与试点应用，实现算力中心网络高性能传输。
2023年8月	工业和信息化部、财政部等部门	电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案	鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。

资料来源：观研天下整理

各省市智算中心行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智算中心行业的发展做出了具体规划,支持当地智算中心行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》、广西壮族自治区发布的《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》。

我国部分省市智算中心行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年1月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	深化全栈创新，推动高性能智算芯片加快发展。
上海市	2025年12月	关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施	统筹智算中心布局，重点推进区域算力基础设施建设。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	降低算力使用成本。引导智算中心集群化发展、集约化建设，优化边缘智算节点布局，加快城域“毫秒用算”，探索多元异构智能算力体系和绿电直供智算中心新模式。鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务。支持有条件的地方发放“算力券”。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	按场景需求，适度超前建设智算设施。大力推动现有高能耗低效率算力设施整合，开展绿色算力设施建设，全省新建及改扩建算力基础设施电能利用效率低于1.25。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	加强对接国家算力政策，做好全省各类算力统筹规划。推进算力基础设施集约化建设，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化算力资源公共服务平台，强化算力服务支撑。用好闽宁协作机制，推动“闽数宁算”。对年度购买算力服务总额达到10万元（含）以上的企业，按照当年实际购买服务费用不超过50%的比例给予补助，单家企业最高补助50万元。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	强化算力多元供给，加快全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，在张家口、廊坊重点打造智算集群。
天津市	2025年7月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	加快算力基础设施建设，丰富绿色低碳算力服务供给，优化通算、智算、超算、量算供给结构。
北京市	2025年4月	北京经济技术开发区关于加快建设全域人工智能之城的实施方案（2025）	建设高性能智算产业集群。布局芯片、整机、互联、Infra、算力集群等智算全产业链，推动产业规模突破300亿元。持续巩固整机细分赛道优势，发挥龙头企业带动作用，加速推进超融合一体机落地，推动全市首个智算服务器“黑灯工厂”投产。聚焦卡间互联、机间互联技术，加速推进适用于智算、通算、超算等场景的高性能51.2T交换芯片研发、全国首款64卡超节点算力服务器研发攻关。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强数字基础设施建设，加速“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，推进千兆光网、算力中心等建设，全域、全链、全环节推进制造业“智改数转网联”。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	大力发展算力和绿色电力“双力一体化”产业。支持采用“绿电＋消纳”发展模式，推动建设“双力一体化”项目。鼓励各市（州）政府结合自身实际，出台相关支持政策。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智算中心行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	适度超前布局相关新型基础设施，推进数字化、智能化共性应用集采共用，搭建行业应用共性平台，推动智算、模型、数据、智能体、安全等资源共建共享共用。
云南省	2026年1月	云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划	发展“绿电＋智算”，推动昆明万溪冲智算产业园打造算力产业集聚区
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	强化智能算力统筹。以昆明万溪冲智算产业园为核心，积极稳妥推进“绿电+算力”产业发展，打造立足省内市场、承接中东部产业转移、辐射南亚东南亚的区域性国际化算力产业集聚区。探索建设算力调度平台，提升算电协同水平，推广“算力券”，降低智算使用成本。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	构建重庆数据中心集群与跨域共享协同发展的算力供给体系。推进“东数西算”工程，以重庆数据中心集群起步区为重点，推动本地高性能智能算力基础设施建设，加快云边端一体化协同发展。实施“疆算入渝”工程，以市场化方式推动算力产业链企业赴新疆投资建设智能算力基础设施，持续提质扩容重庆（新疆）算力基地，建设高带宽算力传输网络，迭代升级西部（国家）算力调度平台，实现多元异构算力灵活调度和统一服务。
四川省	2025年12月	四川省国家数字经济创新发展试验区建设方案	发挥攀枝花、内江、雅安、阿坝、凉山等市（州）比较优势，布局建设智算中心和算力监测调度服务设施，打造协同互补、特色发展的数据基础设施产业集群。
四川省	2025年9月	体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）	开展重大科技基础设施前瞻预研、项目储备和规划建设，加快建设中国地震科学实验场、准环对称仿星器等国省级重大科技基础设施，争取更多国家大科学装置在川布局。在符合国家产业政策的前提下，支持国家超算成都中心、成都智算中心等算力基础设施合理扩容，布局建设大型超高能伽马源立体跟踪装置等新型基础设施。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	支持以市场需求为导向建设行业智算集聚区。推动全省算力接入全国一体化算力网体系。
广东省	2025年10月	广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）	支持企业利用韶关数据中心集群、各地市算力基础设施等各类智算资源，训练开发工业模型。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	推进算力共享，加强算力规划布局，构建全省统一的算力互联互通平台，加大数、算、电、网等资源协同，形成全省“1+3+N”的平台体系（即1个省级、“金三角”3个区域分平台、N个行业平台）。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	加速布局算力产业，加快培育数据要素市场，促进数据安全有序流动，打造数字化应用场景核心竞争力。