我国及部分省市智能算力行业相关政策：创新智能算力基础设施运营模式

2025-12-29 11:26

手机浏览

智能算力是专门用于处理人工智能任务的高性能计算能力，支撑AI模型训练和推理计算的核心驱动力。智能算力可分为训练算力、推理算力、大模型算力、边缘智能算力等四类。

我国智能算力行业相关政策

为了扩大智能算力行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月国家金融监督管理总局办公厅发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》夯实监管基础设施底座。整合强化算力资源，提供绿色集约、安全可靠的一体化算力服务。优化网络架构，支撑跨地区、跨层级业务协同和数据共享。健全安全防护和智能运维体系，灵活满足新技术创新应用需求，提高算力支撑能力和业务连续性保障能力。

我国智能算力行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	国家金融监督管理总局办公厅	银行业保险业数字金融高质量发展实施方案	夯实监管基础设施底座。整合强化算力资源，提供绿色集约、安全可靠的一体化算力服务。优化网络架构，支撑跨地区、跨层级业务协同和数据共享。健全安全防护和智能运维体系，灵活满足新技术创新应用需求，提高算力支撑能力和业务连续性保障能力。
2025年11月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见	鼓励地方利用算力券、模型券、数据券等方式，在算力、算法、数据等方面提供便利和优惠。
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	结合“东数西算”工程建设，统筹算力设施绿电需求和新能源资源禀赋，推动新能源基地与算力设施协同规划，探索依托海上风电基地就近建设算力设施。分类挖掘算力负荷时空可调节潜力，促进电力、算力双网融合运行，为加快构建全国一体化算力网提供绿色电力支撑。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	优化人工智能算力算法。根据国家算力基础设施总体规划和布局，结合国家人工智能应用中试基地，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一、高效、开放的人工智能算力服务。鼓励加快核心算法研发，推动医疗卫生领域垂直大模型开发应用。推动医学人工智能开源软件建设，持续提升共建共享水平。
2025年8月	工业和信息化部	工业和信息化部关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	强化智能算力统筹。支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	推动公共网络、算力和云资源向教育应用倾斜。建立区域、高校算力资源共享机制。
2025年1月	工业和信息化部办公厅	关于开展中小企业出海服务专项行动的通知	鼓励互联网平台、新媒体等发挥品牌、市场、渠道、技术、算力优势，助力中小企业开拓海外市场、扩大品牌影响力。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	支持地方探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支持。鼓励算力中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	完善国家农业农村大数据平台架构设计,统筹谋划存量资源和增量项目,加快推进算力、存储、安全、网络条件提升和灾备体系建设,构建统一的数据资源池和数据采集、汇聚治理、分析决策等系统,打造农业农村数据管理服务中枢。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	推进矿山企业开展业务云化部署，以需求为导向、安全为前提，加强算力基础设施建设。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。

资料来源：观研天下整理

各省市智能算力行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智能算力行业的发展做出了具体规划,支持当地智能算力行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》、重庆市发布的《重庆市推动“人工智能+”行动方案》。

我国部分省市智能算力行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京市开源生态体系建设实施方案（2026—2028年）	加强人工智能开源算力供给，通过“算力券”等政策给予相关支持。
北京市	2025年11月	北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）	开展量子计算、量子通信、量子测量等量子信息产业技术标准研制，形成一批6G国际标准提案，制定发布数据要素流通、算力平台建设等新兴数字领域地方标准。
上海市	2025年12月	上海市加强开源体系建设实施方案	强化算力券、模型券等联动支持，有序提供政策性算力等资源支持。
上海市	2025年12月	关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施	加强区域算力统筹和供给。统筹智算中心布局，重点推进区域算力基础设施建设。加强区域算力供给，培育产业链多元主体，增强算力供需匹配、接入调度及国产化适配等服务能力。
福建省	2025年11月	福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施	加强对接国家算力政策，做好全省各类算力统筹规划。推进算力基础设施集约化建设，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化算力资源公共服务平台，强化算力服务支撑。用好闽宁协作机制，推动“闽数宁算”。对年度购买算力服务总额达到10万元（含）以上的企业，按照当年实际购买服务费用不超过50%的比例给予补助，单家企业最高补助50万元。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	统筹建设全省数据中心直连网络，加快部署超高速、大容量数据传输通道。建立算网监测机制，推进算力监测调度试点建设，建设算力调度监测平台，打造河北省一体化算力网，推动建立互通共享的京津冀算力资源池。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	加快算力基础设施建设，丰富绿色低碳算力服务供给，优化通算、智算、超算、量算供给结构。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	大力发展数字制造外包、算力服务、云外包等新业态新模式。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	大力发展算力和绿色电力“双力一体化”产业。支持采用“绿电＋消纳”发展模式，推动建设“双力一体化”项目。鼓励各市（州）政府结合自身实际，出台相关支持政策。
黑龙江省	2023年12月	黑龙江省加快推动制造业和中小企业数字化网络化智能化发展若干政策措施	支持省内高校、科研院所、企业购买算力服务用于开展人工智能等领域科学研究、技术攻关、产业化应用，对实际购买重点算力服务商算力资源超过30万元的高校、科研院所和企业，按实际支出额给予30%创新消费奖励，每个单位每年奖励最高400万元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智能算力行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	强化智能算力统筹。以昆明万溪冲智算产业园为核心，积极稳妥推进“绿电+算力”产业发展，打造立足省内市场、承接中东部产业转移、辐射南亚东南亚的区域性国际化算力产业集聚区。探索建设算力调度平台，提升算电协同水平，推广“算力券”，降低智算使用成本。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	构建重庆数据中心集群与跨域共享协同发展的算力供给体系。推进“东数西算”工程，以重庆数据中心集群起步区为重点，推动本地高性能智能算力基础设施建设，加快云边端一体化协同发展。实施“疆算入渝”工程，以市场化方式推动算力产业链企业赴新疆投资建设智能算力基础设施，持续提质扩容重庆（新疆）算力基地，建设高带宽算力传输网络，迭代升级西部（国家）算力调度平台，实现多元异构算力灵活调度和统一服务。
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	打造绿色协同算力“一张网”。建立算力基础设施发展统筹协调机制，优化全省算力布局，推进算、电、网协同。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关集群建设，支持广州、深圳建设与超大城市经济发展相匹配的算力供给体系。支持以市场需求为导向建设行业智算集聚区。推动全省算力接入全国一体化算力网体系。鼓励建设城市算力公共服务平台，实现算力任务跨区域、跨领域调度。
广东省	2025年9月	广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）	支持工业智能算力应用。支持企业利用韶关数据中心集群、各地市算力基础设施等各类智算资源，训练开发工业模型。发挥省市合力，通过“算力券”“训力券”等政策工具，对于符合条件的企业予以资金支持，降低算力使用成本。支持工业企业、电信运营企业、通信设备企业建设边缘数据中心，推动端侧设备智能化升级，在感知设备、生产装置、控制单元、无人运输车辆等部署轻量化算力模块，实现工业云端训练、边缘推理、终端感知等多场景算力综合应用。
四川省	2025年10月	四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）	优化省一体化算力监测调度服务平台，建设天府数据中心集群和区域算力中心，争取清洁能源富集地区纳入国家布局，推进“绿电+算力”融合发展，打造国家“东数西算”战略支点。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	聚焦人工智能基础关键标准、应用场景标准供给不足等问题，加强算力、算法、数据等关键领域标准研制，完善人工智能标准体系。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	加速布局算力产业，加快培育数据要素市场，促进数据安全有序流动，打造数字化应用场景核心竞争力。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	优化算力调度。加快建设一体化算力交易调度平台，统筹区内外算力调度产业链多主体，探索建设算力申请、调度、保障、结算、评价等全生命周期的算力调度机制，建立一体化准入标准等相关规范制度和环境，实现算力资源的整体优化和按需调度。支持数据中心运营企业建设算力集成调度平台，按照纳入集成调度的算力规模，给予每户企业最高200万元资金奖励。